中科園發(fā)〔2018〕40號《北京市促進(jìn)金融科技發(fā)展規劃（2018年-2022年）》【全文附PDF版下載】

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中科園發(fā)〔2018〕40號

各相關(guān)單位：

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中關(guān)村科技園區管理委員會(huì )

北京市金融工作局

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )

2018年10月22日

北京市促進(jìn)金融科技發(fā)展規劃（2018年-2022年）
 

一、規劃背景

（一）金融科技的定義與特點(diǎn)

1.基本定義

金融科技（Financial Technology，FinTech）強調金融和科技的結合，是指新技術(shù)帶來(lái)的金融創(chuàng )新，通過(guò)創(chuàng )造新的業(yè)務(wù)模式、應用、流程或產(chǎn)品，從而對金融市場(chǎng)、金融機構或金融服務(wù)的提供方式產(chǎn)生重大影響。金融科技關(guān)鍵在于創(chuàng )新驅動(dòng)，強調將技術(shù)創(chuàng )新作為服務(wù)金融發(fā)展的手段，以維護金融穩定和安全、防范金融風(fēng)險為前提，在具體應用和發(fā)展過(guò)程中，仍需遵循金融市場(chǎng)的基本規律。金融穩定理事會(huì )（FSB）和巴塞爾委員會(huì )（BCBS）把金融科技活動(dòng)分為：支付結算、存貸款與資本籌集、投資管理、市場(chǎng)設施等，并指出金融科技創(chuàng )新的供給側驅動(dòng)因素是不斷演進(jìn)的新技術(shù)和變化的金融監管，需求側影響因素則是不斷變化的企業(yè)與消費者偏好。隨著(zhù)金融科技的發(fā)展，其應用正在向城市治理等領(lǐng)域加速拓展。

本規劃中的金融科技范疇，主要圍繞新技術(shù)與金融功能的融合。在具體規劃路徑上，一方面積極推動(dòng)影響金融科技功能應用的底層技術(shù)發(fā)展，完善各類(lèi)技術(shù)市場(chǎng)設施，包括人工智能、大數據、互聯(lián)技術(shù)（移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)）、分布式技術(shù)（云計算、區塊鏈）、安全技術(shù)（密碼技術(shù)、量子計算、生物識別）等。另一方面大力促進(jìn)技術(shù)應用落地，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式、改善客戶(hù)體驗、降低交易成本、提高服務(wù)效率，同時(shí)更有效地防范和把控金融風(fēng)險。

2.發(fā)展特點(diǎn)

金融科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體現出以下規律特點(diǎn)：

高創(chuàng )新性:金融科技不僅僅是商業(yè)模式變化所帶來(lái)的金融創(chuàng )新，更多是科技驅動(dòng)所帶來(lái)的創(chuàng )新，技術(shù)創(chuàng )新與技術(shù)應用將為金融行業(yè)帶來(lái)全價(jià)值鏈優(yōu)化。通過(guò)將各種前沿技術(shù)與理念在金融領(lǐng)域中應用迭代，快速推出超越傳統金融范疇的新型產(chǎn)品與服務(wù)。

輕資產(chǎn)性:金融科技企業(yè)只需要較少的固定資產(chǎn)就能展業(yè)，其成本隨著(zhù)業(yè)務(wù)規模的擴大而邊際遞減，使其能夠有效支撐規模發(fā)展。同時(shí)，其戰略選擇、組織架構、業(yè)務(wù)發(fā)展更加靈活，易于創(chuàng )新創(chuàng )造。

重體驗性:通過(guò)智能手機等移動(dòng)互聯(lián)設備，金融科技企業(yè)開(kāi)創(chuàng )了簡(jiǎn)單易用、消費者參與度較高的產(chǎn)品或服務(wù)。金融科技企業(yè)更加注重用戶(hù)體驗，積極聽(tīng)取用戶(hù)心聲，響應并預測用戶(hù)需求，簡(jiǎn)化產(chǎn)品和服務(wù)流程，加快產(chǎn)品迭代，形成與傳統模式截然不同的服務(wù)體驗。

強相關(guān)性：金融科技是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的融合。底層技術(shù)是構建金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)的基礎，為金融科技的發(fā)展創(chuàng )造了條件。隨著(zhù)底層技術(shù)所處生命周期階段的變化、技術(shù)發(fā)展成熟度以及應用廣泛度的差異，金融科技也呈現出不同特點(diǎn)，主要體現在技術(shù)與企業(yè)形態(tài)、市場(chǎng)份額與飽和度、競爭與壟斷、企業(yè)創(chuàng )新方式和所面臨的主要風(fēng)險等方面。

（二）北京發(fā)展金融科技的機遇與優(yōu)勢

1.新環(huán)境與新機遇

金融科技底層技術(shù)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期。一方面，底層技術(shù)快速發(fā)展，助推金融機構的金融科技應用全面提升，并成為創(chuàng )新發(fā)展的重要推動(dòng)力量；另一方面，移動(dòng)場(chǎng)景時(shí)代的大發(fā)展將深入驅動(dòng)金融科技的需求創(chuàng )新。金融科技將對金融基礎設施產(chǎn)生更多地影響，嚴格監管將在金融科技發(fā)展中呈現常態(tài)化，科技支持的金融安全與風(fēng)險防范將成為最重要的藍海之一。

我國改革與發(fā)展進(jìn)入轉型期。黨的十九大報告指出，要著(zhù)力加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，要健全金融監管體系，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)，同時(shí)強調要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的三大攻堅戰。在轉向高質(zhì)量發(fā)展階段過(guò)程中，新經(jīng)濟模式不斷涌現，金融需求更強調智能與便捷，金融供給更重視合規與結構優(yōu)化。依托新技術(shù)支持，原有金融服務(wù)難點(diǎn)更容易得到緩解，金融改革更加“脫虛向實(shí)”，能夠全面提升數字普惠金融的服務(wù)能力。金融科技已成為國家金融安全體系的重要組成部分，成為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略、建設現代經(jīng)濟體系的戰略支撐。北京作為國家金融戰略實(shí)施的重要載體，依托豐富的首都經(jīng)濟金融功能，理應成為新技術(shù)、新金融轉型探索的“排頭兵”。

區域經(jīng)濟金融發(fā)展進(jìn)入協(xié)調期。我國區域經(jīng)濟布局不斷優(yōu)化，京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區成為三大增長(cháng)極。作為環(huán)首都城市群和國家核心增長(cháng)極，京津冀正在成為全球性資源交匯地、國際經(jīng)濟政治交流的核心節點(diǎn)。其中，京津冀協(xié)同發(fā)展作為重中之重，已進(jìn)入協(xié)調推動(dòng)的關(guān)鍵期，其核心任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節，是有序疏解北京非首都功能。促進(jìn)金融科技發(fā)展，涵蓋了人才集聚、科技驅動(dòng)、功能提升、綠色發(fā)展等眾多要素，都是首都功能不可或缺的重要部分。這要求北京以金融科技基礎研發(fā)與應用實(shí)踐為主線(xiàn)，利用首都資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，有效服務(wù)京津冀協(xié)調發(fā)展與資源要素優(yōu)化配置；在國家金融改革的頂層設計下，努力與其他兩大增長(cháng)極形成互補共贏(yíng)。

北京戰略發(fā)展進(jìn)入攻堅期。北京定位為全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng )新中心。大力發(fā)展金融科技正是建設科技創(chuàng )新中心的重要支撐和組成部分，也能夠為其他三個(gè)中心建設提供資源保障。金融科技創(chuàng )新能有效實(shí)現技術(shù)與資本的互動(dòng)，加快金融科技領(lǐng)域前沿技術(shù)發(fā)展，進(jìn)而應用于智慧城市、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧生活等更多領(lǐng)域，成為解決發(fā)展超大型城市難題的重要抓手。在合規前提下，金融科技創(chuàng )新能拓展新業(yè)態(tài)與產(chǎn)業(yè)空間，有效拉動(dòng)民間投資，促進(jìn)北京經(jīng)濟增長(cháng)與社會(huì )發(fā)展。在首都功能的戰略調整中，金融科技創(chuàng )新有助于實(shí)現產(chǎn)業(yè)、空間、人才的結構性替代與優(yōu)化。同時(shí)，北京作為國家金融管理中心，面對金融風(fēng)險的現實(shí)性、復雜性，積極引領(lǐng)新技術(shù)應用于風(fēng)險管理與安全防范，能夠為國家現代化金融管理制度建設提供重要支持。

2.北京的基礎和優(yōu)勢

科技創(chuàng )新水平在國際國內居于領(lǐng)先。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革條件下，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式不斷涌現，成為帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能。北京作為全國科技創(chuàng )新中心，是全球創(chuàng )新資源最為密集的區域之一，在知識技術(shù)資本和人力資本等創(chuàng )新資源方面擁有領(lǐng)先優(yōu)勢，近年來(lái)技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化能力不斷提升，處于國際領(lǐng)先水平。目前已確定新一代信息技術(shù)、集成電路、醫藥健康、智能裝備、節能環(huán)保、新能源智能汽車(chē)、新材料、人工智能、軟件和信息服務(wù)以及科技服務(wù)業(yè)等作為重點(diǎn)發(fā)展的高精尖產(chǎn)業(yè)，這為金融科技的底層技術(shù)研發(fā)及服務(wù)應用奠定了雄厚基礎。

金融要素的集聚與輻射能力突出。北京是國家金融監管部門(mén)所在地，總部型金融機構集聚地，也是國際金融信息中心。2017年，金融業(yè)占北京市經(jīng)濟的比重達到17%，已成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)，并有效帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源配置到重點(diǎn)領(lǐng)域，引領(lǐng)北京產(chǎn)業(yè)結構的全面優(yōu)化。2017年末，全市金融機構(含外資)本外幣存款余額14.4萬(wàn)億元，本外幣貸款余額6.96萬(wàn)億元；2017年全年實(shí)現各類(lèi)證券成交44.6萬(wàn)億元、原保險保費收入1973.2億元。北京金融街作為北京金融資源的核心區，區域金融機構資產(chǎn)總規模達99.5萬(wàn)億元，占全國金融資產(chǎn)總規模的近40%。北京擁有眾多私募股權、風(fēng)險投資基金，數量超過(guò)1700家，還有大量科技創(chuàng )新相關(guān)的產(chǎn)業(yè)引導基金等。北京是國內資金清算結算中心，從中國人民銀行大額支付系統的數據看，北京近年來(lái)在資金流動(dòng)總量、區域內部資金流動(dòng)規模、地區間資金流動(dòng)規模等方面，都位居全國首位，增速也居全國前列。

金融科技創(chuàng )新與發(fā)展基礎扎實(shí)。近年來(lái)，北京金融科技投融資額快速增長(cháng)，已成為全國金融科技投融資最為活躍的地區之一。依托中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區的創(chuàng )新優(yōu)勢，以及金融街的總部金融機構優(yōu)勢，吸引聚集了大量的金融科技企業(yè)。其中，人工智能、大數據、區塊鏈等金融科技底層技術(shù)企業(yè)數量位居全國前列。截至2018年5月，北京的人工智能企業(yè)達1070家，約占全國的26% ，獲得風(fēng)險投資的人工智能企業(yè)431家，約占全國的35%，中關(guān)村已成為我國人工智能創(chuàng )新高地。此外，在移動(dòng)支付、監管科技、供應鏈金融、互聯(lián)網(wǎng)保險、企業(yè)征信等應用領(lǐng)域也涌現出了一批領(lǐng)軍企業(yè)。北京連續兩年有20余家企業(yè)進(jìn)入畢馬威發(fā)布的“中國領(lǐng)先金融科技企業(yè)50強”，居全國首位。國內唯一的非銀行支付機構網(wǎng)絡(luò )支付清算平臺——網(wǎng)聯(lián)清算有限公司已正式運營(yíng)。百度、京東、小米等國內領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也在金融科技方面加快布局，基本形成了覆蓋各個(gè)服務(wù)領(lǐng)域的全業(yè)務(wù)版圖。金融機構紛紛在京設立金融科技子公司，民生銀行成立了民生科技有限公司、光大銀行成立了光大科技有限公司。中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì )等各類(lèi)自律組織、支持金融科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的各類(lèi)平臺已經(jīng)形成規模效應?？傮w上看，北京已初步發(fā)展成為國內綜合優(yōu)勢領(lǐng)先的金融科技創(chuàng )新區域。

開(kāi)放環(huán)境和保障要素日益完善。北京作為國際交往中心，應當成為國家金融全面開(kāi)放的前沿。北京還是全國服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放唯一的綜合試點(diǎn)城市，一直堅持把金融業(yè)的雙向開(kāi)放放在更加突出的位置，不斷深化服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放試點(diǎn)，整體商業(yè)環(huán)境開(kāi)放程度較高。在教育、科研、人力資源等方面，北京擁有國內領(lǐng)先的優(yōu)勢地位與資源儲備。北京擁有大量高校和科研院所資源，創(chuàng )新能力突出，諸多高校院所發(fā)起設立金融科技研究機構和學(xué)術(shù)組織，已在金融科技研究方面處于領(lǐng)先地位，為發(fā)展金融科技提供了堅實(shí)的人才儲備和技術(shù)發(fā)展基礎：北京大學(xué)發(fā)起設立了金融科技研究中心、區塊鏈研究中心；清華大學(xué)發(fā)起設立了金融科技研究院，與螞蟻金服、阿爾山金融科技公司分別組建金融科技聯(lián)合實(shí)驗室和區塊鏈技術(shù)聯(lián)合研究中心；中國科學(xué)院大學(xué)發(fā)起設立金融科技發(fā)展中心；中國社會(huì )科學(xué)院國家金融與發(fā)展實(shí)驗室發(fā)起設立金融科技研究中心；中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院設立了金融科技系，定位于培養金融科技復合型專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)，在城市發(fā)展水平方面，區位交通與基礎設施的比較優(yōu)勢突出；在公共設施與服務(wù)能力方面，已經(jīng)充分體現出國際化大都市的特征；在政策與制度保障、區域金融生態(tài)環(huán)境建設等方面，不斷趨于成熟與完善。

二、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要指示，緊密?chē)@習近平總書(shū)記兩次視察北京重要講話(huà)和對北京工作系列重要指示精神，充分發(fā)揮金融科技對推動(dòng)首都“四個(gè)中心”建設特別是全國科技創(chuàng )新中心建設的重要作用，按照《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》布局要求，充分發(fā)揮北京金融資源、科技資源聚集的突出優(yōu)勢，營(yíng)造鼓勵金融科技創(chuàng )新的良好生態(tài)，著(zhù)力為創(chuàng )新主體提供集聚空間和政策支持，聚集金融科技前沿要素，在有效防范金融風(fēng)險前提下，扎實(shí)推進(jìn)金融與科技互動(dòng)融合發(fā)展，引導形成推動(dòng)首都發(fā)展的新動(dòng)力，率先打造全國金融科技創(chuàng )新高地和金融安全示范區域，助力全國科技創(chuàng )新中心建設和超大型城市治理，努力推動(dòng)首都經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)國家經(jīng)濟轉型與金融改革。

（二）基本原則

1.堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。充分認識科技發(fā)展進(jìn)步的內在規律，深入研究金融科技創(chuàng )新的生命周期特征，建立開(kāi)放融合的科技創(chuàng )新機制，引領(lǐng)金融領(lǐng)域的技術(shù)突破與場(chǎng)景拓展，有效提升首都金融服務(wù)的深度廣度，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟更好地融合，著(zhù)力解決區域金融發(fā)展中“不平衡不充分”的矛盾，助推高精尖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。努力實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新與制度創(chuàng )新“雙輪”驅動(dòng)。以推動(dòng)技術(shù)成果轉化為重點(diǎn)，以強化技術(shù)應用落地為保障，全面把握金融科技底層技術(shù)發(fā)展特征，促進(jìn)金融科技應用的標準化建設，構造前瞻性、包容性、開(kāi)放性的規劃引導機制，積極擁抱發(fā)展中的前沿技術(shù)，給予適當的政策支持與探索空間。

2.堅持合規安全。把握好發(fā)展速度與效率的平衡，避免粗放式擴張和泡沫積累，夯實(shí)北京金融科技創(chuàng )新的基礎環(huán)節與要素，有效彌補行業(yè)發(fā)展中的短板。處理好科技創(chuàng )新與金融安全、個(gè)人數據與隱私保護的平衡，把握好創(chuàng )新與安全的邊界，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)，積極防范非系統性風(fēng)險的積累，明確金融科技創(chuàng )新的紅線(xiàn)與負面清單，實(shí)現規范創(chuàng )新與安全創(chuàng )新。在確保金融科技企業(yè)與創(chuàng )新項目快速健康發(fā)展的同時(shí)，積極服務(wù)于北京的金融安全與經(jīng)濟社會(huì )穩步發(fā)展，有效助力國家經(jīng)濟金融安全機制建設。

3.堅持市場(chǎng)主導。全面完善金融科技創(chuàng )新與應用的市場(chǎng)化機制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導作用。積極引導市場(chǎng)主體，協(xié)同培育金融科技應用的場(chǎng)景需求，增加金融科技創(chuàng )新的有效供給，構建多層次的金融科技市場(chǎng)體系。充分發(fā)揮金融科技產(chǎn)業(yè)鏈上各參與主體的主觀(guān)能動(dòng)性，強化北京金融科技創(chuàng )新的內在市場(chǎng)動(dòng)力。加快政府職能轉變，以營(yíng)商環(huán)境改善激發(fā)市場(chǎng)主體活力，以關(guān)鍵環(huán)節改革提高公共服務(wù)能力。堅持以服務(wù)推動(dòng)資源對接和資本融合，以政策保障市場(chǎng)創(chuàng )新的規范與熱情，以制度促進(jìn)金融科技新生態(tài)建設，為金融科技創(chuàng )新與應用提供良好的規則環(huán)境。

4.堅持開(kāi)放協(xié)同。深入研究全球金融與科技的創(chuàng )新趨勢，積極對標國外金融科技發(fā)展的領(lǐng)先城市，全面融入國家金融發(fā)展戰略，把握現代金融科技應用的產(chǎn)業(yè)特征，厘清北京金融科技創(chuàng )新的主體，實(shí)現創(chuàng )新路徑的多方布局，引領(lǐng)我國掌握新金融、新技術(shù)全球競爭的制高點(diǎn)。以科技帶動(dòng)首都金融的多層次對外開(kāi)放，實(shí)現“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”；改變區域金融發(fā)展的空間局囿，以開(kāi)放式的金融科技發(fā)展模式，服務(wù)于北京的對外貿易轉型升級、利用外資和要素流動(dòng)。促進(jìn)京津冀的資源有效協(xié)同，與國內外核心城市形成合作共贏(yíng)。

（三）發(fā)展目標

1.總體目標

努力把北京建設成為具有全球影響力的國家金融科技創(chuàng )新與服務(wù)中心，加快推動(dòng)金融科技行業(yè)主體、重大項目創(chuàng )新與發(fā)展，在推動(dòng)金融科技服務(wù)于金融監管與安全、風(fēng)險防范、經(jīng)濟結構調整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理、區域協(xié)同等方面取得突破性進(jìn)展，形成“首都特色、全國輻射、國內示范、國際標準”的金融科技創(chuàng )新示范體系。

力爭到2022年底，涌現5-10家國際知名的金融科技領(lǐng)軍企業(yè)，形成監管科技、智能金融等3-5個(gè)具有國際影響力的金融科技創(chuàng )新集群，在金融服務(wù)、安全監管、生活服務(wù)和城市治理等領(lǐng)域開(kāi)展10-15個(gè)金融科技重大示范應用項目，推動(dòng)金融與科技深度融合發(fā)展，持續完善金融科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統，不斷提升城市運行效率，為首都“四個(gè)中心”建設提供重要支撐，有效助推京津冀協(xié)同發(fā)展。

2. 具體目標

（1）金融科技監管創(chuàng )新呈現示范效應

針對金融科技的行業(yè)主體和應用項目，在地方層面形成有效的金融監管與風(fēng)險防范機制，打造金融科技規范發(fā)展的“首都樣板”。適應各類(lèi)金融科技創(chuàng )新的規范需要，建設金融科技發(fā)展管理體系，充分發(fā)揮行業(yè)自律組織作用，構建與國家金融監管部門(mén)的高效協(xié)調機制。在監管科技創(chuàng )新方面取得重要進(jìn)展，建立安全保障機制，推動(dòng)金融科技健康有序發(fā)展，在國家金融安全領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

（2）金融科技產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢凸顯

金融科技底層技術(shù)國際領(lǐng)先。金融科技基礎技術(shù)和應用技術(shù)研發(fā)取得突破，人工智能、大數據、互聯(lián)技術(shù)、分布式技術(shù)、安全技術(shù)等領(lǐng)域取得一批國內外專(zhuān)利，金融科技創(chuàng )新成果呈現快速增長(cháng)勢頭。全面推動(dòng)新型金融科技成果轉化應用模式探索，建設5-10家國際一流、國內領(lǐng)先的金融科技研究機構、實(shí)驗室和技術(shù)服務(wù)平臺。

金融科技服務(wù)形成核心競爭力。逐漸形成金融科技應用行業(yè)集聚互動(dòng)發(fā)展新格局，涌現10家左右領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)銀行、保險等金融機構大規模應用新技術(shù)，增強技術(shù)輸出能力，鼓勵其在京設立金融科技子公司。大中型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極應用金融科技，優(yōu)化自身業(yè)務(wù)布局，提升技術(shù)服務(wù)能力。推動(dòng)金融科技服務(wù)企業(yè)不斷涌現，支持100家左右有影響力的初創(chuàng )企業(yè)發(fā)展。實(shí)現技術(shù)應用與資本的良性融合，金融科技領(lǐng)域風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)投資快速發(fā)展。

（3）金融科技人才集聚達到規模效應

積極推動(dòng)人才引進(jìn)和培育，加強基礎教育和應用培訓，努力形成多層次金融科技人才涌現的格局。全面實(shí)施金融科技人才聚集工程，推動(dòng)中高端人才形成規模集聚；構建輔助型人才良性培養的渠道。不斷提升技術(shù)人員在金融機構雇員中的占比，部分標桿機構的占比達到一半以上。

（4）金融科技應用及服務(wù)城市管理全面鋪開(kāi)

金融科技應用場(chǎng)景創(chuàng )新取得突破。支持10-15個(gè)具有示范效應、成效明顯的金融科技應用項目，在金融科技基礎設施建設、服務(wù)城市治理等方面，率先取得重大進(jìn)展。圍繞支付清算、投融資、資源配置、風(fēng)險管理等金融服務(wù)功能，全面推進(jìn)各類(lèi)技術(shù)應用場(chǎng)景，形成部分成熟模式并加以推廣。各類(lèi)金融行業(yè)服務(wù)主體的線(xiàn)上業(yè)務(wù)快速發(fā)展，全業(yè)務(wù)鏈條中應用新技術(shù)程度較高。

金融科技服務(wù)城市管理卓有成效。以底層技術(shù)為主線(xiàn)，金融場(chǎng)景為依托，將金融科技創(chuàng )新要素全面融入城市管理體系之中，在政務(wù)管理、公共服務(wù)、居民生活、城市設施、安全保障等各方面涌現一批標桿企業(yè)和創(chuàng )新案例。打造新技術(shù)、新金融、城市管理的“三位一體”創(chuàng )新協(xié)同機制，發(fā)揮科技企業(yè)與金融機構的自主創(chuàng )新活力，強化相關(guān)部門(mén)的改革動(dòng)力與服務(wù)能力，深入發(fā)掘城市管理中的金融科技需求，全面推動(dòng)城市管理的現代化、科技化發(fā)展。

（5）金融科技生態(tài)系統持續優(yōu)化

金融科技創(chuàng )新的產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。形成高效、持續的成果轉化模式，科研成果產(chǎn)業(yè)化應用能力快速提升，為底層技術(shù)研發(fā)提供市場(chǎng)支撐，從而實(shí)現成果應用的良性循環(huán)。打造完備的金融科技企業(yè)孵化體系，金融科技資源配置形成高效互動(dòng)、融合共贏(yíng)的布局，金融科技監管者與公共服務(wù)提供者的定位清晰，管理和應用金融科技的能力全面提升，構建起高效的資金、資源等政策支持模式，有效助推金融科技企業(yè)做大做強。構建特色突出的金融科技產(chǎn)業(yè)培育模式與機制，快速推動(dòng)金融科技的技術(shù)和業(yè)務(wù)標準化建設，數據治理與應用的良性機制初步形成，金融科技行業(yè)主體在內部管理、控制、組織架構等方面的自動(dòng)化與科技化程度全面提升。初步形成以創(chuàng )新、靈活為特色，兼顧效率、安全、合規三者平衡的金融科技行業(yè)文化。

三、推動(dòng)金融科技底層技術(shù)創(chuàng )新和應用，催生領(lǐng)先前沿技術(shù)

堅持技術(shù)驅動(dòng)與需求拉動(dòng)相結合，加快推動(dòng)金融科技底層關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展，加快新技術(shù)的應用推廣，形成良好的基礎技術(shù)研發(fā)生態(tài)，打造充滿(mǎn)活力的應用技術(shù)創(chuàng )新模式，為新技術(shù)與新金融的互動(dòng)融合創(chuàng )造基礎條件，為金融科技應用向城市治理等領(lǐng)域的進(jìn)一步拓展，提供基本支撐與探索空間。

重點(diǎn)支持企業(yè)為主體，聯(lián)合研究機構，開(kāi)展底層關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)研發(fā)，在新技術(shù)領(lǐng)域盡快形成一批知識產(chǎn)權和專(zhuān)利，打造金融科技前沿創(chuàng )新高地。以人工智能、大數據為中心，全面推動(dòng)研發(fā)與應用；以互聯(lián)技術(shù)為核心，持續推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步升級，夯實(shí)金融科技的基礎；以分布式技術(shù)為重心，強化云計算的廣泛應用，爭取區塊鏈的成熟應用；以安全技術(shù)為保障，為金融科技的創(chuàng )新與發(fā)展“保駕護航”。

（一）重點(diǎn)推動(dòng)人工智能技術(shù)的創(chuàng )新與應用

支持人工智能技術(shù)在身份識別與反欺詐、量化交易、投資顧問(wèn)、客戶(hù)服務(wù)、風(fēng)險管理、輔助監管等金融領(lǐng)域的應用。及時(shí)把握深度學(xué)習、類(lèi)腦計算、認知計算等前沿趨勢，支持計算機視覺(jué)、機器學(xué)習、自然語(yǔ)言處理等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)支持模式識別、人機交互等技術(shù)的發(fā)展。積極探索人腦模擬、腦機融合等前沿領(lǐng)域。推動(dòng)人工智能基礎層芯片技術(shù)發(fā)展，建設技術(shù)社區、開(kāi)源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)系統，更好地承載人工智能創(chuàng )新。

（二）全面推動(dòng)大數據技術(shù)的創(chuàng )新與應用

支持大數據技術(shù)在業(yè)務(wù)與客戶(hù)管理、信用與風(fēng)險管理、證券投資、保險定價(jià)、資管理財、另類(lèi)數據管理等金融領(lǐng)域的應用。重點(diǎn)支持大數據基礎技術(shù)發(fā)展，包括有監督和無(wú)監督的算法與模型，適用大數據場(chǎng)景的算法與模型。探索大數據與高性能計算、邊緣計算等領(lǐng)域的融合，有效解決數據統計與分析中的難點(diǎn)。統籌推動(dòng)大數據基礎設施建設與優(yōu)化，包括數據中心設計、網(wǎng)絡(luò )、計算存儲硬件、管理軟件與運維、大數據處理平臺系統、深度學(xué)習軟硬件框架、數據安全方案等。

（三）著(zhù)力推動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的創(chuàng )新與應用

重點(diǎn)推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的互聯(lián)技術(shù)創(chuàng )新。大力推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與金融功能的全面融合，更好地應用于公共服務(wù)領(lǐng)域。加快第五代移動(dòng)通信（5G）技術(shù)研發(fā)。加快移動(dòng)芯片、移動(dòng)操作系統、智能傳感器、位置服務(wù)等核心技術(shù)突破和成果轉化，推動(dòng)核心軟硬件、開(kāi)發(fā)環(huán)境、外接設備等系列標準制定，加快虛擬現實(shí)、增強現實(shí)、微機電系統等新興移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)布局。

著(zhù)力推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，支持物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在供應鏈金融、支付、信用體系建設、動(dòng)產(chǎn)融資等金融領(lǐng)域的應用，鼓勵銀行、保險等金融機構充分應用物聯(lián)網(wǎng)。重點(diǎn)支持傳感器技術(shù)、穩定傳輸技術(shù)、智能處理技術(shù)的研發(fā)。積極關(guān)注物聯(lián)網(wǎng)與數字孿生技術(shù)的結合。推動(dòng)感知制造、網(wǎng)絡(luò )傳輸、智能信息服務(wù)在內的產(chǎn)業(yè)規?？焖偬嵘?。

（四）積極推動(dòng)分布式技術(shù)的創(chuàng )新與應用

推動(dòng)以云計算、區塊鏈為代表的分布式技術(shù)發(fā)展。鼓勵金融機構利用云計算等技術(shù)手段加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，加大金融機構在公有云、私有云及混合云上的部署，實(shí)現集約化、規?；c專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，有效降低金融機構IT成本。重點(diǎn)支持包括虛擬化技術(shù)、計算管理技術(shù)、云平臺技術(shù)、云安全技術(shù)在內的云計算共性技術(shù)研究應用。持續提升超大規模分布式存儲、計算資源的管理效率和能效管理水平，推動(dòng)“云安全”和容器、微內核、超融合等新型虛擬化技術(shù)發(fā)展，實(shí)現縱深演化。推動(dòng)完善由數據中心基礎設施、物理資源和虛擬資源組成的云計算基礎設施，鼓勵發(fā)展超大規模數據中心、綠色數據中心、高密機柜、超融合機柜、服務(wù)器定制化等。

支持區塊鏈技術(shù)在基礎層、中間協(xié)議層、應用服務(wù)層的創(chuàng )新，加快推進(jìn)區塊鏈技術(shù)在數字身份、信息存證、公證確權、可信驗證、流程溯源、城市管理、精準扶貧等領(lǐng)域的應用，審慎探索區塊鏈技術(shù)在金融監管與風(fēng)控、供應鏈金融、普惠金融、貿易金融、征信、保險等金融領(lǐng)域的應用。支持智能合約等多維度的區塊鏈技術(shù)研發(fā)，積極鼓勵下一代分布式技術(shù)的研究探索。重點(diǎn)支持領(lǐng)軍企業(yè)推動(dòng)有國際影響力的開(kāi)源組織建設，推動(dòng)區塊鏈底層技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)應用創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，積極構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統。

（五）深入推動(dòng)安全技術(shù)的創(chuàng )新與應用

著(zhù)力推動(dòng)以密碼技術(shù)、量子技術(shù)、生物識別技術(shù)為代表的安全技術(shù)發(fā)展。支持密碼技術(shù)在數字身份、身份驗證、反欺詐、網(wǎng)絡(luò )安全、數據加密等領(lǐng)域的應用。大力支持基礎密碼技術(shù)、進(jìn)階密碼技術(shù)等底層密碼技術(shù)的研究，推動(dòng)國家商用密碼標準系列的進(jìn)一步完善。

支持量子技術(shù)在城市內部金融量子保密通信、異地數據加密傳輸等領(lǐng)域的應用。推動(dòng)面向后量子時(shí)代的密碼技術(shù)研發(fā)，探索格密碼體制、多變量公鑰密碼體制和糾錯碼技術(shù)等抗量子攻擊特性的密碼技術(shù)，支持研究量子密鑰分配或者基于量子密鑰分配的密碼通信。

支持生物識別技術(shù)在改善金融及支付機構效率、防范金融風(fēng)險、促進(jìn)金融創(chuàng )新，以及城市管理等領(lǐng)域的應用。重點(diǎn)支持指紋識別、虹膜識別、人臉識別、掌紋識別、聲紋識別、靜脈識別、步態(tài)識別等各類(lèi)生物識別技術(shù)的研發(fā)和應用，鼓勵生物識別技術(shù)與人工智能等技術(shù)的融合協(xié)作，提升自身的應用成熟度與輔助地位。

四、加快培育金融科技產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng )新生態(tài)系統

堅持全鏈條推進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著(zhù)力構建金融科技企業(yè)的培育、孵化與提升機制，挖掘篩選潛力創(chuàng )新企業(yè)，全面推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化，加快重大基礎設施建設與平臺要素聚集，打造并完善金融科技全鏈條生態(tài)系統。

（一）支持高校院所基礎研究與人才培養

支持高校院所加大金融科技領(lǐng)域的基礎研究投入，建設一批緊跟國際前沿、國內領(lǐng)先的跨學(xué)科金融科技研究基地，全面強化金融科技研究的理論支撐。支持和鼓勵在京相關(guān)院校組建金融科技院系或設立專(zhuān)業(yè)方向，推動(dòng)技術(shù)與金融的跨學(xué)科課程設計，促使專(zhuān)業(yè)人才不斷提升研究能力和學(xué)術(shù)素質(zhì)，培養一批金融科技拔尖人才。對現有高校院所、科研機構的金融科技研究平臺加大支持力度，鼓勵學(xué)術(shù)組織與社會(huì )力量合作，組建更多的金融科技專(zhuān)項研究團隊，形成重視基礎研究的良好環(huán)境。

（二）發(fā)掘培育底層技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)

構建多元化、多層次、多渠道的金融科技服務(wù)體系，引導企業(yè)在金融科技產(chǎn)業(yè)園或功能區聚集，著(zhù)力培育和引入底層技術(shù)創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持有潛力的初創(chuàng )企業(yè)發(fā)展，為其提供健康成長(cháng)的生態(tài)環(huán)境，從而滿(mǎn)足不同層次的金融科技應用需求。重點(diǎn)支持底層技術(shù)企業(yè)加強面向金融機構的產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng )新，鼓勵各類(lèi)底層技術(shù)企業(yè)開(kāi)展合作，在合規前提下，共同推動(dòng)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng )新應用。

（三）構建多層次成果轉化促進(jìn)模式

加快科技成果轉化、產(chǎn)業(yè)化，統籌加強創(chuàng )新研發(fā)投入。激發(fā)高校院所科技成果轉化活力，發(fā)揮企業(yè)科技成果轉化主體作用，壯大科技成果轉化服務(wù)力量，提升中關(guān)村各分園科技成果轉化承載能力。強化金融機構需求拉動(dòng)，圍繞金融科技重點(diǎn)領(lǐng)域，引導國內外知名機構在京設立研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等，整合行業(yè)資源，深入開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新，有效解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性問(wèn)題。支持企業(yè)、金融機構設立金融科技孵化器、加速器、創(chuàng )客空間等平臺，優(yōu)化各類(lèi)孵化載體功能，構建涵蓋技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的全鏈條服務(wù)體系，促進(jìn)技術(shù)轉移和成果轉化。

（四）支持搭建協(xié)同創(chuàng )新支撐平臺

支持企業(yè)、金融機構、高校院所加強合作，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，形成多主體、多因素共同協(xié)作、相互補充格局。面向金融科技重大專(zhuān)項或重大工程的組織實(shí)施，集成各類(lèi)科技與金融資源，爭取實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng )新突破。支持建設前沿金融科技創(chuàng )新研究院，吸引高端人才，實(shí)現技術(shù)突破。支持組建金融科技協(xié)會(huì )和聯(lián)盟等相關(guān)組織，吸引各類(lèi)金融機構、科技企業(yè)、科研院所加入，共同推動(dòng)金融科技應用場(chǎng)景對接落地與標準化建設。積極探索與其他地區的協(xié)同布局與合作創(chuàng )新，以開(kāi)放視角推動(dòng)京津冀區域內外的資源交流與協(xié)同創(chuàng )新，引領(lǐng)國家層面的金融科技產(chǎn)業(yè)新生態(tài)建設。

（五）推動(dòng)金融科技領(lǐng)域重大基礎設施建設

圍繞支付清算、登記托管、征信評級、資產(chǎn)交易、數據管理等關(guān)鍵環(huán)節，積極爭取金融科技重大基礎設施在京落地，支持現有國家金融基礎設施提升科技功能，在提供基礎服務(wù)、維護市場(chǎng)穩定、聚集要素資源、支持創(chuàng )新發(fā)展等方面發(fā)揮支撐作用。重點(diǎn)支持中央債券綜合業(yè)務(wù)系統、中國證券登記結算系統、全國中小企業(yè)股份轉讓系統、中證機構間報價(jià)系統、北京股權交易中心等金融市場(chǎng)基礎設施的新技術(shù)應用與升級，推動(dòng)人民銀行支付系統、農信銀資金清算中心等在京基礎設施的新技術(shù)探索，大力支持網(wǎng)聯(lián)清算系統等新興清算設施的建設。

五、拓展金融科技應用場(chǎng)景，發(fā)展現代金融服務(wù)體系

堅持以應用促進(jìn)和激勵技術(shù)創(chuàng )新，加快推動(dòng)新技術(shù)在金融領(lǐng)域的全面應用，充分滿(mǎn)足金融改革與創(chuàng )新的多層次需求，促進(jìn)金融科技的業(yè)務(wù)場(chǎng)景落地與功能完善，實(shí)現金融業(yè)態(tài)的健康、高效發(fā)展，同時(shí)發(fā)揮金融科技創(chuàng )新的正外部性，努力探索在安全監管、生活服務(wù)、城市治理等領(lǐng)域的拓展應用。

（一）深入推動(dòng)新技術(shù)應用于金融服務(wù)領(lǐng)域

金融科技的快速發(fā)展深刻改變金融服務(wù)模式，使得金融服務(wù)生態(tài)更加完善，金融服務(wù)更趨精準、自動(dòng)和智能，推動(dòng)金融系統的安全穩定以及金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟效率的提升。

1.支付清算服務(wù)

鼓勵金融機構和支付企業(yè)利用大數據、云計算、人工智能等技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，推進(jìn)支付服務(wù)向移動(dòng)化、智能化、場(chǎng)景化、電子化方向發(fā)展，增強客戶(hù)服務(wù)便利與改善體驗。加強支付標記化技術(shù)、智能終端技術(shù)、生物識別技術(shù)等在零售支付中的研發(fā)應用。通過(guò)推動(dòng)金融科技手段深度應用，全面提升支付結算產(chǎn)品創(chuàng )新活力、風(fēng)控精準度、服務(wù)普惠程度和業(yè)務(wù)處理效率，促進(jìn)完善支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造支付行業(yè)新生態(tài)。重點(diǎn)支持支付系統類(lèi)、證券結算類(lèi)基礎設施發(fā)展，促使其更有效地運用新技術(shù)，改善市場(chǎng)基礎服務(wù)水平。把握創(chuàng )新與安全邊界，推動(dòng)完善支付科技領(lǐng)域的規則及標準，引導行業(yè)機構加大對支付安全技術(shù)的應用，保障用戶(hù)的知情權、選擇權不受侵犯。

2.融資產(chǎn)品與服務(wù)

推動(dòng)金融機構利用新技術(shù)，實(shí)現金融產(chǎn)品創(chuàng )新，加速智能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，更有效、更低成本、更快捷地滿(mǎn)足企業(yè)和居民的金融需求。支持智慧銀行建設，推動(dòng)智慧網(wǎng)點(diǎn)布局，打造智能化生態(tài)鏈，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下一體化的智能金融服務(wù)。支持金融服務(wù)場(chǎng)景化建設，推動(dòng)基于新技術(shù)的消費金融和產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng )新，全面服務(wù)于居民各類(lèi)消費活動(dòng)中的融資需求，推動(dòng)構建面向行業(yè)企業(yè)的綜合金融服務(wù)解決方案。鼓勵各類(lèi)消費金融服務(wù)機構充分運用大數據、人工智能等新技術(shù)，進(jìn)行合理風(fēng)險定價(jià)，為消費者提供更便捷高效的服務(wù)。

打造面向中小微企業(yè)的數字普惠金融服務(wù)體系。重點(diǎn)圍繞科技型中小微企業(yè)，探索應用大數據、區塊鏈等新技術(shù)，建立具有首都特色的大數據信息共享與信用評價(jià)系統，構建線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的擔保增信模式，開(kāi)發(fā)有針對性的金融科技類(lèi)服務(wù)產(chǎn)品，滿(mǎn)足企業(yè)融資需求，降低企業(yè)融資成本。鼓勵銀行、供應鏈核心企業(yè)有效運用新技術(shù)，建立供應鏈金融服務(wù)平臺，為上下游中小微企業(yè)提供高效便捷的融資渠道。

3.智能營(yíng)銷(xiāo)與服務(wù)優(yōu)化

鼓勵銀行、保險等金融機構利用人工智能、大數據等技術(shù)，更加精準、批量地定位潛在客戶(hù)，降低獲客成本。支持銀行、保險等金融機構優(yōu)化采集和處理數據流程，搭建數據分析模型，實(shí)現對用戶(hù)畫(huà)像的精準刻畫(huà)，加強對客戶(hù)的生命周期管理，有效開(kāi)展實(shí)時(shí)營(yíng)銷(xiāo)、交叉營(yíng)銷(xiāo)、個(gè)性化推薦等多種精準營(yíng)銷(xiāo)手段。

鼓勵運用人工智能改革傳統客服行業(yè)，支持智能坐席的推廣普及。支持建立基于智能坐席的數據庫，切入貸前、貸中、貸后、營(yíng)銷(xiāo)、回訪(fǎng)等業(yè)務(wù)環(huán)節，實(shí)現精準服務(wù)，提升服務(wù)效率。支持生物識別系統在智能催收系統中的應用，推進(jìn)智能催收平臺在信息驗核、還款通知、催收警告方面的功能，鼓勵利用大數據建立不同層次的催收模型，實(shí)現精準催收。

4.保險產(chǎn)品與服務(wù)

以數字化轉型驅動(dòng)保險運營(yíng)與服務(wù)不斷升級，推動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)模式逐漸從保險產(chǎn)品主導向客戶(hù)需求驅動(dòng)轉變。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等技術(shù)，提升保險產(chǎn)品個(gè)性化水平和保險定價(jià)的準確性，有效提升保險精算的水平和效率。助推保險承保核保、定損理賠、客戶(hù)服務(wù)、風(fēng)控反欺詐等管理模式的創(chuàng )新變革。綜合提升理賠服務(wù)與管理效率，實(shí)現保險理賠的智能化定損和數字化核賠，提高理賠數據處理的自動(dòng)化、核賠理賠的高效化和準確化。

5.智能投顧與智能投研

鼓勵財富管理行業(yè)在投資者分析、資產(chǎn)配置、風(fēng)險計量方面加強研發(fā)創(chuàng )新，探索人工智能與投資者之間的互動(dòng)學(xué)習，深度挖掘投資者的投資需求。充分發(fā)揮智能投顧在降低理財成本、擴大服務(wù)人群、客戶(hù)畫(huà)像刻畫(huà)與優(yōu)化投資建議方面的作用。積極發(fā)揮智能投研在投資管理中的作用，利用新技術(shù)將數據、信息、決策進(jìn)行智能整合，實(shí)現數據之間的智能化關(guān)聯(lián)，提高投資者工作效率和投資能力。支持量化投資平臺運用大數據技術(shù)建立驅動(dòng)模型；支持運用人工智能算法和程序化模塊，減少團隊運營(yíng)成本。建立健全智能投顧人工干預機制，防止因算法同質(zhì)化、編程設計錯誤、對數據利用深度不夠等智能投顧算法模型缺陷或者系統異常等情況，影響金融市場(chǎng)穩定運行。

（二）大力支持金融科技應用于安全與監管領(lǐng)域

1.安全與監管科技

全面推動(dòng)新技術(shù)在金融風(fēng)險防范和金融機構合規中的應用。支持銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)等金融機構及新技術(shù)企業(yè)健全風(fēng)險預警指標體系。監控重點(diǎn)區域、特定客戶(hù)群等風(fēng)險變化趨勢，及時(shí)發(fā)出預警信號。關(guān)注社區、論壇和社交媒體上的相關(guān)信息，充分利用大數據等技術(shù)進(jìn)行正負面判斷，及時(shí)發(fā)現和處理問(wèn)題。支持各類(lèi)機構充分利用金融科技構建合規系統，優(yōu)化合規管理機制，降低合規成本。

加強監管科技在風(fēng)險防范和處置方面的應用與落地，助力各級金融監管部門(mén)，有效防控金融風(fēng)險。重點(diǎn)推進(jìn)監管科技在監管資料數字化、預測編碼、模式分析與機器智能、大數據分析等方面的應用，系統構建基于大數據技術(shù)和云計算技術(shù)為核心的數字化監管體系，實(shí)現即時(shí)、動(dòng)態(tài)監管和全方位監管。支持金融科技企業(yè)運用自身技術(shù)優(yōu)勢，加強與監管部門(mén)和金融機構的合作，共同建設監管科技的創(chuàng )新與實(shí)驗機制。推動(dòng)監管科技的體系化、機制化、應用化發(fā)展，全面服務(wù)于監管部門(mén)、市場(chǎng)主體、終端用戶(hù)的多重需求。

市區金融監管部門(mén)要充分利用金融科技改善管理與監督體系，豐富城市信用狀況監測預警指標系統，打造智慧型風(fēng)險監控、行為監督、企業(yè)服務(wù)機制。圍繞各類(lèi)金融產(chǎn)業(yè)園區，打造智慧園區AI系統，實(shí)現智能決策與管理。積極支持“刷臉認證”等生物識別技術(shù)在地方金融業(yè)日常管理中的應用，有效落實(shí)身份識別、反洗錢(qián)、風(fēng)險管理的多重目標，及時(shí)監測市場(chǎng)主體、金融消費者的潛在風(fēng)險，有效維護首都金融安全與穩定。

2.身份認證、風(fēng)控與反欺詐

依托人工智能、大數據、區塊鏈和生物識別技術(shù)，進(jìn)一步推動(dòng)身份認證在金融服務(wù)領(lǐng)域的應用。加快促進(jìn)新技術(shù)在金融風(fēng)險管控中的運用探索，不斷優(yōu)化現有各類(lèi)風(fēng)控系統，收集更多線(xiàn)上線(xiàn)下數據、更有效地挖掘數據價(jià)值、提升業(yè)務(wù)決策效率、進(jìn)一步提升數據偽造難度，更好地保障數據使用過(guò)程中的安全隱私性。鼓勵金融機構利用大數據挖掘方法，引入有價(jià)值的外部數據，與行業(yè)內信息實(shí)現有效整合，進(jìn)行貸款風(fēng)險分析，有效量化企業(yè)信用狀況。支持金融機構反欺詐系統的建設，加強身份評估和信用評估在反欺詐領(lǐng)域的運用，有效評估與客戶(hù)相關(guān)的欺詐風(fēng)險。

3.金融征信與社會(huì )信用服務(wù)

探索大數據時(shí)代的信用科技應用模式，拓寬和規范信用信息數據的采集機制，優(yōu)化信用信息管理與評估評價(jià)模式，推動(dòng)征信產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng )新和完善。加快推動(dòng)新技術(shù)應用于重點(diǎn)民生領(lǐng)域的信用體系發(fā)展，引導社會(huì )力量參與信用建設，發(fā)展第三方征信服務(wù)。規范公共信用信息的歸集、披露、使用和監督管理，鼓勵征信機構運用人工智能、大數據、區塊鏈等技術(shù)完善征信體系服務(wù)模式。打造信用信息共享平臺，打破征信信息孤島，積極推動(dòng)符合條件的金融科技企業(yè)接入人民銀行征信系統，促進(jìn)信用數據共享。

（三）積極促進(jìn)金融科技應用于生活服務(wù)領(lǐng)域

1.智慧醫療

探索智能便捷的金融科技服務(wù)模式，促使新型支付、保險模式更有效地融入醫療場(chǎng)景。加快分期付款與醫療保險等金融服務(wù)創(chuàng )新，結合大數據、區塊鏈等新技術(shù)，實(shí)現醫療保險自動(dòng)核保、智能理賠，助力降低居民醫療成本、優(yōu)化醫療資源配置。探索利用區塊鏈等新技術(shù)，保證藥品追溯數據的可信任性，改善醫藥行業(yè)協(xié)同效率?；谌斯ぶ悄芘c生物識別技術(shù)，探索構建基于常見(jiàn)病診療指南的專(zhuān)家系統，完善居民日常的智慧健康服務(wù)。推動(dòng)完善居民電子健康檔案，有效分享醫療數據，防范醫療科研數據造假，加強處方藥電子監管。

2.智慧生活

推動(dòng)以移動(dòng)支付為核心的金融科技場(chǎng)景拓展，全面融入居民生活與日常需求，提高生活便利性。重點(diǎn)支持中老年人群學(xué)習運用移動(dòng)支付工具，增加各類(lèi)公共事業(yè)繳費便利程度。推動(dòng)各類(lèi)移動(dòng)設備、可穿戴設備創(chuàng )新，提供安全、簡(jiǎn)單、方便、靈活的便民金融服務(wù)。運用金融科技手段，積極推動(dòng)智慧社區建設，打造更多的無(wú)人超市、便利店。探索利用數字技術(shù)手段，引導居民的節能、低碳生活。推動(dòng)金融科技應用于文化旅游產(chǎn)業(yè)，為休閑、旅游、娛樂(lè )、健身等提供更加便利的融資與支付服務(wù)。探索運用區塊鏈、生物識別技術(shù)等，打造智慧政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現企業(yè)與居民網(wǎng)上辦事“一次認證、多點(diǎn)互聯(lián)”，提升城市管理和便民服務(wù)運營(yíng)效率。

（四）著(zhù)力探索金融科技應用于城市治理領(lǐng)域

1.智慧交通

充分利用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)和新型支付工具，對交通管理、交通運輸、公眾出行等交通領(lǐng)域全方面進(jìn)行優(yōu)化，改善交通出行管理與保障能力。推進(jìn)交通大數據共享及交通云應用，搭建出行平臺，采用人臉識別、無(wú)感支付等新技術(shù)，使居民獲得便捷、綠色、快速、經(jīng)濟的出行服務(wù)。全面提升智能交通管理水平，構建智能交通安全體系。依托移動(dòng)支付平臺，不斷完善智慧停車(chē)、共享停車(chē)模式。以支付端為場(chǎng)景切入，圍繞汽車(chē)購買(mǎi)、使用、租賃等居民消費環(huán)節，大力促進(jìn)科技與金融消費需求場(chǎng)景的融合，推動(dòng)構建面向交通出行企業(yè)的金融科技綜合服務(wù)解決方案。

2.智慧社保

充分利用信息處理、客戶(hù)畫(huà)像、身份識別等金融科技手段，改善流程服務(wù)質(zhì)量，提升社會(huì )保障、養老服務(wù)的運作效率。以智慧養老、社區居家養老和整合性養老服務(wù)為主線(xiàn)，積極融入新技術(shù)支持和商業(yè)模式創(chuàng )新，推動(dòng)金融科技在養老保險、消費、投資領(lǐng)域的應用。利用新技術(shù)提升特定人群的身份認證準確性和及時(shí)性，改善住房保障實(shí)施流程和效果；及時(shí)精準把握特定住房狀況，促進(jìn)基于房屋財產(chǎn)的保險科技創(chuàng )新應用，有效服務(wù)于住房保障體系的完善。

六、優(yōu)化金融科技空間布局，形成協(xié)同發(fā)展格局

根據《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》，結合金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和重點(diǎn)區資源稟賦，打造形成“一區一核、多點(diǎn)支撐”的空間布局，支持金融科技企業(yè)在特定區域和樓宇聚集，加強全面監管，形成“各具特色、互動(dòng)協(xié)同”的北京市金融科技發(fā)展格局。

圖6-1 “一區一核、多點(diǎn)支撐”示意圖

（一）一區一核：建設北京金融科技與專(zhuān)業(yè)服務(wù)創(chuàng )新示范區及核心區

1.北京金融科技與專(zhuān)業(yè)服務(wù)創(chuàng )新示范區：以西城區北展地區、德勝地區、廣安地區和海淀區北下關(guān)地區、中關(guān)村大街沿線(xiàn)區域為主體，建設北京金融科技與專(zhuān)業(yè)服務(wù)創(chuàng )新示范區，面積約15平方公里，聚焦金融安全與監管、支付清算服務(wù)、融資產(chǎn)品與服務(wù)、智能營(yíng)銷(xiāo)與服務(wù)優(yōu)化、身份認證、風(fēng)控與反欺詐、智能投顧與智能投研、金融征信與社會(huì )信用服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持相應金融科技企業(yè)在特定樓宇集聚。著(zhù)力建設金融科技的創(chuàng )新業(yè)態(tài)和創(chuàng )新平臺，吸引培育一批技術(shù)研發(fā)和場(chǎng)景應用能力較強的金融科技企業(yè)，支持建設金融科技基礎設施，積極引進(jìn)法律規范、信用評價(jià)、知識產(chǎn)權、人力資源、創(chuàng )業(yè)孵化等國內外知名專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構以及金融科技頂尖研究機構、行業(yè)組織，形成布局清晰、功能明確、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局，適時(shí)爭取創(chuàng )建“國家金融科技創(chuàng )新試驗區”。

示范區發(fā)揮連接金融街、中關(guān)村科學(xué)城、麗澤金融商務(wù)區的區位優(yōu)勢，促進(jìn)金融要素與科技要素的深度融合，輻射帶動(dòng)相關(guān)區域發(fā)展，致力于打造我國金融科技與專(zhuān)業(yè)服務(wù)發(fā)展示范高地和金融科技監管體系創(chuàng )新引領(lǐng)者。

圖6-2 “北京金融科技與專(zhuān)業(yè)服務(wù)創(chuàng )新示范區”示意圖

2.北京金融科技與專(zhuān)業(yè)服務(wù)創(chuàng )新示范區核心區：以西城區北展地區（原動(dòng)批地區）、海淀區北下關(guān)地區和中關(guān)村大街沿線(xiàn)區域為主體，建設北京金融科技與專(zhuān)業(yè)服務(wù)創(chuàng )新示范區核心區，選擇60萬(wàn)平方米特定樓宇，重點(diǎn)聚焦監管科技、風(fēng)險管理、金融安全和專(zhuān)業(yè)服務(wù)四個(gè)領(lǐng)域發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)，建設金融科技監管實(shí)驗區。核心區發(fā)揮與金融街相接的區位優(yōu)勢，與國家金融管理中心相互呼應，構建科技資源為金融機構賦能、金融要素助力科技創(chuàng )新的良好格局。

圖6-3 “北京金融科技與專(zhuān)業(yè)服務(wù)創(chuàng )新示范區核心區”示意圖

（二）多點(diǎn)支撐：打造各具特色的金融科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)集群

1.金融科技底層技術(shù)創(chuàng )新集群。依托海淀區北清路沿線(xiàn)區域、四季青地區及五道口地區豐富的科技、智力、金融要素資源，重點(diǎn)發(fā)展金融科技底層技術(shù)，吸引持牌金融機構金融科技子公司、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)金融科技子公司聚集，建設金融科技協(xié)同創(chuàng )新平臺、硬科技孵化器、加速器等，重點(diǎn)培育和聚集人工智能、大數據、云計算、區塊鏈、生物識別等金融科技底層技術(shù)企業(yè)。

2.銀行保險科技產(chǎn)業(yè)集群。在石景山區加快建設北京銀行保險產(chǎn)業(yè)園，聚焦產(chǎn)業(yè)核心區、輻射區和拓展區，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)創(chuàng )新政策在銀行保險產(chǎn)業(yè)園先行先試。積極引導創(chuàng )新型銀行保險業(yè)態(tài)發(fā)展，聚焦銀行保險精準營(yíng)銷(xiāo)、大數據精算定價(jià)、人工智能核算和管理等領(lǐng)域，吸引銀行保險機構的金融科技子公司，以及為銀行保險機構提供軟件開(kāi)發(fā)、大數據應用、云計算服務(wù)等新技術(shù)服務(wù)的領(lǐng)軍企業(yè)入駐，拓展前沿科技在銀行保險行業(yè)的應用與實(shí)踐，打造國家級銀行保險產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新試驗區和銀行保險文化引領(lǐng)區。

3.金融科技安全產(chǎn)業(yè)集群。依托房山區北京互聯(lián)網(wǎng)金融安全示范產(chǎn)業(yè)園，鼓勵金融科技安全核心技術(shù)研發(fā)，充分發(fā)揮科研院所與企業(yè)創(chuàng )新互為生態(tài)的聚集放大效應，著(zhù)力布局金融安全相關(guān)網(wǎng)絡(luò )、芯片、交換系統、數據中心等基礎設施，重點(diǎn)發(fā)展合規科技，吸引數據安全、網(wǎng)絡(luò )安全、信息安全、系統安全等方向的金融科技企業(yè)集聚發(fā)展，打造新安全的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)金融科技安全技術(shù)在風(fēng)險防范和金融機構合規領(lǐng)域的應用。規劃建設金融科技小鎮，搭建智能金融監管科技平臺，重點(diǎn)發(fā)展人工智能驅動(dòng)的反欺詐、反洗錢(qián)業(yè)務(wù)，金融交易與經(jīng)營(yíng)狀況的合規排查，監管數據與企業(yè)上報數據的可信共享計算，數字金融資產(chǎn)登記合規系統，監管規則的數據與標準化，以及個(gè)人與企業(yè)征信穿透交叉系統等業(yè)態(tài)。

4.財富管理產(chǎn)業(yè)集群。在通州區建設北京金融科技國際產(chǎn)業(yè)園，營(yíng)造更加開(kāi)放的投資環(huán)境，構建科技、金融等機構有機統一、互動(dòng)發(fā)展，先進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高效金融資本流動(dòng)相輔相成的金融科技生態(tài)圈，鼓勵金融機構拓展金融增值服務(wù)，在投資者分析、資產(chǎn)配置、風(fēng)險計量方面加強研發(fā)創(chuàng )新，推進(jìn)智能投顧、智能投研平臺的規范發(fā)展，吸引集聚一批資產(chǎn)管理、基金、信托、投資等財富管理類(lèi)機構。

圖6-4 “多點(diǎn)支撐”示意圖

七、開(kāi)展金融科技制度創(chuàng )新，保障金融科技產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

堅持技術(shù)創(chuàng )新與制度創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)，積極優(yōu)化金融科技創(chuàng )新與發(fā)展的制度環(huán)境，彰顯北京金融科技創(chuàng )新的安全示范效應，把握金融科技創(chuàng )新的發(fā)展路徑，優(yōu)化金融科技創(chuàng )新的數據信息，為金融科技創(chuàng )新的國際化互動(dòng)合作創(chuàng )造條件。

（一）推動(dòng)監管創(chuàng )新與風(fēng)險防范體系構建

打造多層次金融科技風(fēng)險防范體系。堅持一切金融活動(dòng)持牌經(jīng)營(yíng)的原則，依法依規將各類(lèi)金融科技活動(dòng)納入監管。深入研究金融科技活動(dòng)可能帶來(lái)的潛在風(fēng)險，有效識別和防范技術(shù)自身的風(fēng)險，以及對系統性和非系統性金融風(fēng)險的影響。加強與金融監管部門(mén)對接，引導金融科技創(chuàng )新示范應用，加強跨行業(yè)、跨市場(chǎng)交叉性金融產(chǎn)品的監管。建立風(fēng)險預警、防范和處理機制，不斷完善應急預案，提升應急響應水平。統籌推動(dòng)金融安全與網(wǎng)絡(luò )信息安全建設，推進(jìn)包括法律約束、行政監管、行業(yè)自律、機構內控、社會(huì )監督五位一體的多層次金融科技風(fēng)險防范體系。

探索推動(dòng)以“監管沙盒”為核心的金融科技監管創(chuàng )新試點(diǎn)落地。全面推動(dòng)金融科技應用于金融安全與風(fēng)險防范，鼓勵科技企業(yè)面向金融安全增加技術(shù)研發(fā)投入，支持其為監管部門(mén)、各級政府、金融機構提供風(fēng)險管理解決方案。積極爭取監管部門(mén)的監管科技相關(guān)政策試點(diǎn)。推動(dòng)在北京金融科技與專(zhuān)業(yè)服務(wù)創(chuàng )新示范區探索“監管沙盒”試點(diǎn)和“金融風(fēng)險管理實(shí)驗區”，吸引監管機構、地方政府、技術(shù)企業(yè)、高校與研究機構、行業(yè)組織等參與，有效探索金融科技的安全邊界與創(chuàng )新路徑。積極推動(dòng)新技術(shù)應用于監管活動(dòng)的全流程，緩解現有監管工作中的資源約束，助力監管效率與效益提升；支持金融機構合規科技的發(fā)展，推動(dòng)風(fēng)險管理的行業(yè)基礎設施建設；依托新技術(shù)推動(dòng)風(fēng)險管理類(lèi)產(chǎn)品創(chuàng )新，滿(mǎn)足企業(yè)和居民的需求。

（二）促進(jìn)金融科技標準化建設

啟動(dòng)北京金融科技標準化工程，圍繞國家金融業(yè)標準化體系建設總體思路，支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和專(zhuān)業(yè)機構打造金融科技標準服務(wù)平臺，開(kāi)展金融科技核心標準研究探索，積極推動(dòng)金融科技業(yè)務(wù)與產(chǎn)品的標準化建設，以團體標準和企業(yè)標準為重點(diǎn)，創(chuàng )新標準服務(wù)模式提升服務(wù)質(zhì)量，努力形成一批有影響力的金融科技行業(yè)核心標準，在風(fēng)險較大領(lǐng)域探索制定強制性標準。爭取優(yōu)先推出北京金融科技創(chuàng )新應用指引，用于衡量重要金融場(chǎng)景的技術(shù)應用可行性，更好地評價(jià)金融機構技術(shù)服務(wù)效果，促進(jìn)金融科技創(chuàng )新場(chǎng)景的落地。

（三）構建信息數據治理與價(jià)值發(fā)掘機制

構建信息數據治理體系。夯實(shí)金融科技創(chuàng )新的生產(chǎn)要素基礎，支持金融科技企業(yè)依法依規對各類(lèi)相關(guān)數據進(jìn)行采集、存儲和關(guān)聯(lián)分析，為精準開(kāi)展金融業(yè)務(wù)、加強風(fēng)險防控提供支撐。完善大數據發(fā)展協(xié)調機制，加強數據治理與個(gè)人信息安全維護，推進(jìn)數據產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基礎設施建設、數據標準規范體系、數據共享機制等制度體系建設。建設北京大數據合作發(fā)展生態(tài)圈，推動(dòng)合法使用數據，促進(jìn)大數據整合，構建各方參與并受益的數據交換與信任機制。

完善價(jià)值發(fā)掘機制，重點(diǎn)構建信息數據運用的共贏(yíng)模式。在數據的采集、存儲方面，既堅持企業(yè)、居民信息保護原則，又致力于打通數據信息割裂，增強數據整合能力，促進(jìn)數據資源開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步推動(dòng)北京公共數據系統建設，重點(diǎn)支持企業(yè)數據的統籌共享，配合金融數據、業(yè)務(wù)數據的完善，有效支持企業(yè)信用體系建設。推動(dòng)居民數據的合法有效運用，優(yōu)化數據生產(chǎn)與消費的產(chǎn)業(yè)鏈。合理支持新型數據信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，厘清征信與數據服務(wù)的邊界，為社會(huì )信用體系建設和商業(yè)活動(dòng)拓展創(chuàng )造條件。

（四）搭建金融科技國際交流與合作機制

建立全方位的金融科技國際交流渠道。推動(dòng)金融科技底層技術(shù)研發(fā)的國際交流，促進(jìn)金融科技與資本的國際化融合。鼓勵全球知名金融科技企業(yè)和服務(wù)平臺在京設立各類(lèi)分支機構和創(chuàng )新平臺，促進(jìn)外資金融機構、金融科技企業(yè)與國內相關(guān)機構開(kāi)展業(yè)務(wù)交流。鼓勵國內金融科技企業(yè)開(kāi)展國際化業(yè)務(wù)探索，有效服務(wù)于跨境金融領(lǐng)域的科技創(chuàng )新需求，在海外積極拓展市場(chǎng)，布局離岸創(chuàng )新平臺與孵化器，努力爭取業(yè)務(wù)場(chǎng)景落地。支持相關(guān)機構參與、引領(lǐng)國際金融科技標準化工作，推動(dòng)金融科技標準建設國際化，在全球金融科技競爭中提升話(huà)語(yǔ)權。

全面豐富金融科技國際合作模式。建立北京與紐約、倫敦、巴黎、法蘭克福、新加坡、東京等國際金融中心城市在金融科技領(lǐng)域的交流磋商機制，建設北京-巴黎創(chuàng )新中心等城市間合作創(chuàng )新交流空間載體。支持舉辦北京金融科技全球峰會(huì )、全球金融科技前沿技術(shù)創(chuàng )新大賽等，積極鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。發(fā)布北京金融科技發(fā)展報告，面向海外展示北京金融科技創(chuàng )新的成果與模式。依托具有國際影響力的智庫機構研究推出北京金融科技中心創(chuàng )新評價(jià)指數，對全球主要城市的金融科技核心競爭力進(jìn)行評估，努力掌握國際話(huà)語(yǔ)權。

八、加強重點(diǎn)政策支持，營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境

統籌協(xié)調全市金融和科技創(chuàng )新政策資源，建立涵蓋金融科技發(fā)展各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節的綜合政策支持服務(wù)體系。

（一）支持金融科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和重大示范應用

支持金融科技底層關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權和標準創(chuàng )制。支持企業(yè)為主體開(kāi)展底層關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)研發(fā)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )創(chuàng )制行業(yè)技術(shù)標準、知識產(chǎn)權和專(zhuān)利，推進(jìn)重大前沿原創(chuàng )技術(shù)成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，打造金融科技前沿創(chuàng )新高地。

鼓勵面向金融服務(wù)、金融監管、城市管理等領(lǐng)域開(kāi)展重大項目示范應用，對金融科技關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和重點(diǎn)示范應用項目加大支持力度。研究設立北京金融科技創(chuàng )新獎勵機制，全面推動(dòng)金融科技應用場(chǎng)景的建設與完善，加快場(chǎng)景試驗與推廣。

（二）支持金融科技基礎設施和服務(wù)平臺建設

結合金融科技發(fā)展趨勢，統籌社會(huì )資源，支持企業(yè)、金融機構、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構等創(chuàng )新主體，圍繞金融科技關(guān)鍵環(huán)節，建設信用信息、數據交易、融資信息對接、行業(yè)預警監控等基礎設施，完善金融科技應用環(huán)境。鼓勵依托企業(yè)、高校、科研院所等機構，搭建共性技術(shù)、協(xié)同創(chuàng )新、硬科技孵化、公共服務(wù)等各類(lèi)金融科技服務(wù)平臺，提供技術(shù)研發(fā)、創(chuàng )業(yè)孵化、標準創(chuàng )制、成果轉化、檢測認證等服務(wù)，結合服務(wù)績(jì)效給予基礎設施建設和服務(wù)平臺運營(yíng)經(jīng)費補助。

（三）支持金融科技高端人才引進(jìn)和培養

在海聚工程、高聚工程、北京學(xué)者等人才計劃中，加大對金融科技人才的吸引、培育和支持。研究設立政府與企業(yè)、科研院所、大學(xué)1:1出資的配套支持資金，鼓勵其引進(jìn)國內外金融科技領(lǐng)域頂尖人才，引導優(yōu)秀人才服務(wù)北京金融科技發(fā)展。重點(diǎn)針對相關(guān)金融機構、科技企業(yè)的高級管理人員和核心業(yè)務(wù)骨干，以及科研機構和組織的學(xué)術(shù)帶頭人，完善金融科技人才的認定和評價(jià)標準，構建人才的持續評價(jià)機制，圍繞獎勵優(yōu)惠、戶(hù)籍辦理、子女入學(xué)、醫療保障、人才公寓等方面制定便利化支持政策。支持市場(chǎng)化培訓機構開(kāi)展金融科技人才培訓，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才的持續成長(cháng)。

（四）建立完善多渠道融資服務(wù)體系

發(fā)揮北京市科技創(chuàng )新基金引導作用，與相關(guān)區、投資機構、領(lǐng)軍企業(yè)等合作設立金融科技產(chǎn)業(yè)投資基金，聯(lián)合社會(huì )資本投資擁有自主知識產(chǎn)權或關(guān)鍵核心技術(shù)的初創(chuàng )型金融科技企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。對聚焦投資金融科技企業(yè)的優(yōu)質(zhì)投資機構（基金）加快登記注冊，按照其實(shí)際投資額的一定比例給予風(fēng)險補貼，引導投資機構開(kāi)展早期投資和價(jià)值投資。支持有條件的區建設金融科技創(chuàng )投產(chǎn)業(yè)園或特色小鎮，吸引全球金融科技創(chuàng )新成果落地轉化。引導銀行擔保機構根據金融科技企業(yè)特點(diǎn)研發(fā)有針對性的科技信貸產(chǎn)品和服務(wù)。完善企業(yè)改制、掛牌、上市聯(lián)動(dòng)培育機制，支持金融科技企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)做強做大。

（五）強化金融科技消費者教育與保護機制

加強金融科技領(lǐng)域的知識普及教育，使金融科技消費者充分客觀(guān)全面了解金融科技產(chǎn)品與服務(wù)的特點(diǎn)與風(fēng)險。努力探索構建地方層面的金融科技消費者保護機制，根據不同類(lèi)型消費者的特征，完善相關(guān)制度規則，建立監管部門(mén)、行業(yè)組織、領(lǐng)軍企業(yè)等多方配合的保護模式。針對金融科技應用產(chǎn)生的大量數據，加強對個(gè)人數據流通的隱私風(fēng)險評估，探索通過(guò)立法等方式推進(jìn)市級層面個(gè)人數據隱私保護工作，平衡好個(gè)人數據合理使用與隱私保護的關(guān)系，確保個(gè)人數據處理和服務(wù)符合數據隱私保護要求。

（六）建立重點(diǎn)金融科技企業(yè)協(xié)調服務(wù)機制

實(shí)施北京金融科技領(lǐng)軍企業(yè)計劃，支持新一代金融科技底層技術(shù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵金融科技服務(wù)能力輸出。培育金融科技領(lǐng)域的高成長(cháng)初創(chuàng )企業(yè)，給予相應的扶持與保障政策。探索建立金融科技企業(yè)持續跟蹤評估機制，促進(jìn)企業(yè)可持續健康發(fā)展。

建立市級層面企業(yè)協(xié)調服務(wù)機制，針對金融科技行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、上市或擬上市企業(yè)、獨角獸企業(yè)發(fā)展中的重大需求提供針對性服務(wù)，納入綠色通道快速辦理。各區政府在工商稅務(wù)、社保住房、醫療教育等方面提供便利化配套服務(wù)，進(jìn)一步完善與金融科技發(fā)展相適應的營(yíng)商環(huán)境。

（七）大力宣傳北京金融科技品牌

支持舉辦具有國際影響力的金融論壇、研討會(huì )、博覽會(huì )、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等活動(dòng)。以金融街論壇、中關(guān)村論壇為依托，積極彰顯北京金融科技的創(chuàng )新能力與活力，不斷擴大北京在全球金融科技行業(yè)中的影響力，加大對北京金融科技優(yōu)質(zhì)企業(yè)的宣傳力度。支持企業(yè)通過(guò)制作宣傳片、出版物、新媒體產(chǎn)品等，充分展示北京金融科技創(chuàng )新的基礎條件與創(chuàng )新成果，著(zhù)力打造首都金融科技創(chuàng )新的城市品牌和產(chǎn)業(yè)品牌。

九、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

建立全市促進(jìn)金融科技發(fā)展的工作機制，統籌推動(dòng)北京金融科技創(chuàng )新發(fā)展工作。成立北京金融科技與專(zhuān)業(yè)服務(wù)創(chuàng )新示范區理事會(huì )，全面指導、協(xié)調決策示范區建設重大事項。加強市屬各部門(mén)、各區政府、監管部門(mén)派出機構之間的統籌協(xié)調，形成目標明確、權責分明的決策協(xié)調機制，充分保障規劃的有序實(shí)施與落地。

（二）建立信息統計機制

研究和明確金融科技企業(yè)的認定邊界，制定和完善金融科技產(chǎn)業(yè)名錄。研究制定關(guān)于行業(yè)規模與結構、企業(yè)規模與效益、金融科技應用程度、金融科技體驗程度、金融科技生態(tài)環(huán)境等方面的指標體系，掌握北京金融科技發(fā)展實(shí)力、現狀與前景。建設北京金融科技基礎數據庫，有效支持北京市各級政府的政策制定，更好地助力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三大任務(wù)。

（三）強化智庫咨詢(xún)

強化北京金融科技規劃實(shí)施的智庫保障，由金融科技領(lǐng)域的國際、國內行業(yè)專(zhuān)家、金融機構負責人、金融科技領(lǐng)軍企業(yè)負責人、知名投資人代表組成金融科技專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，對金融科技規劃實(shí)施中的重大事項進(jìn)行論證。與國內外知名高校和研究機構建立密切合作，集聚各方智慧為北京金融科技發(fā)展出謀劃策。

（四）加強風(fēng)險防控

積極推動(dòng)各類(lèi)主體加強對金融科技活動(dòng)相關(guān)風(fēng)險的研究和交流，深入探討金融科技理論和實(shí)踐問(wèn)題，增強風(fēng)險識別能力，防范技術(shù)創(chuàng )新風(fēng)險，維護行業(yè)合法權益，助力金融科技健康發(fā)展。依托自律組織和行業(yè)協(xié)會(huì )，推動(dòng)金融科技企業(yè)聯(lián)合行動(dòng)，嚴格執行法律法規，優(yōu)化金融科技競爭生態(tài)。按照“誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)各區政府的屬地責任，建立金融科技風(fēng)險報告制度，加強入駐企業(yè)風(fēng)險評估，及時(shí)處置化解金融科技風(fēng)險事件。牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

（五）落實(shí)監督考核

細化階段性目標與任務(wù)，明確各部門(mén)任務(wù)分工要求，健全機制、統籌規劃、分解任務(wù)、落實(shí)責任，不斷完善具體實(shí)施方案并抓好組織實(shí)施，注重總結經(jīng)驗，扎實(shí)有序推進(jìn)金融科技行業(yè)發(fā)展。堅持有效防范風(fēng)險和鼓勵創(chuàng )新并行，在風(fēng)險可控、依法合規的條件下支持金融科技創(chuàng )新發(fā)展，動(dòng)態(tài)監測與評估創(chuàng )新發(fā)展情況，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并提出改進(jìn)措施，保障金融安全，維護金融穩定，引導和規范金融科技有序發(fā)展。積極運用行業(yè)評估、第三方評估、公眾評估等方式，客觀(guān)評價(jià)規劃落地與相關(guān)改革工作情況。完善考核獎懲機制，鼓勵各部門(mén)加大專(zhuān)業(yè)化、精細化服務(wù)力度，深入推動(dòng)金融科技服務(wù)于北京經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
 

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