鄂財會(huì )發(fā)〔2021〕8號《湖北省財政廳關(guān)于會(huì )計行業(yè)行政審批實(shí)行告知承諾方式的通知》

湖北省財政廳關(guān)于會(huì )計行業(yè)行政審批實(shí)行告知承諾方式的通知






鄂財會(huì )發(fā)〔2021〕8號

各市、州、直管市、林區、縣(市、區)財政局：

為貫徹落實(shí)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(鄂政辦發(fā)〔2020〕57號)精神，積極改革會(huì )計行業(yè)行政審批方式，不斷放寬市場(chǎng)準入，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )新活力，經(jīng)研究決定，自2021年7月1日起，對會(huì )計師事務(wù)所分支機構執業(yè)許可和中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批實(shí)行告知承諾方式?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、主要目標

全面深化“放管服”改革，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限、提高審批效率，打造審批“高速公路”,營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境，努力做到審批更簡(jiǎn)，監管更強，服務(wù)更優(yōu)，推動(dòng)我省營(yíng)商環(huán)境整體水平提高，助力我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、實(shí)行范圍和職責劃分

(一)實(shí)行范圍。申請成立會(huì )計師事務(wù)所分支機構執業(yè)許可和中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)執業(yè)許可的申請機構，可以選擇告知承諾方式。

(二)職責劃分。省級財政部門(mén)負責會(huì )計行業(yè)行政審批事項告知承諾改革的統一管理、組織實(shí)施、指導監督工作，并負責實(shí)施會(huì )計師事務(wù)所分支機構執業(yè)許可的告知承諾審批事項及后續核查監督工作。市、縣財政部門(mén)負責實(shí)施轄區內中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)的告知承諾審批事項及后續核查監督工作。

三、辦理流程

省級財政部門(mén)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布會(huì )計師事務(wù)所分支機構執業(yè)許可行政審批的告知。市、縣財政部門(mén)在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、同級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批的告知，一次性告知審批條件和所需材料。

(一)簽署告知承諾書(shū)。申請機構根據意愿簽署《會(huì )計師事務(wù)所分支機構執業(yè)許可審批告知承諾書(shū)》或《中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批告知承諾書(shū)》。

(二)網(wǎng)上提交申請。申請機構登錄網(wǎng)上審批系統上傳加蓋申請機構負責人簽字并加蓋公章的告知承諾書(shū)以及符合要求的相關(guān)申請材料，會(huì )計師事務(wù)所分支機構執業(yè)許可申請，登錄財政會(huì )計行業(yè)管理系統，中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)申請，登錄全國代理記賬機構管理系統。

(三)審核審批。告知承諾書(shū)和相關(guān)申請材料不齊全或者不符合要求的，行政審批部門(mén)應當一次性告知申請機構需要補正的全部?jì)热?。申請材料齊全、符合要求的，由行政審批部門(mén)當場(chǎng)作出準予許可決定。會(huì )計師事務(wù)所分支機構執業(yè)許可審批于10個(gè)工作日內，中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批于1個(gè)工作日內，向申請機構出具準予行政許可的書(shū)面決定，制發(fā)執業(yè)許可證書(shū)或電子證書(shū)。

四、監管管理

(一)實(shí)行承諾公示。行政審批部門(mén)作出準予許可決定的同時(shí)，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對申請人提交的告知承諾書(shū)進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督。

(二)開(kāi)展承諾核查。行政審批部門(mén)頒發(fā)執業(yè)許可證書(shū)后，組織相關(guān)人員按照《會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)許可和監督管理辦法》《代理記賬管理辦法》等有關(guān)規定，對申請機構承諾內容是否屬實(shí)進(jìn)行核查，并作出相應核查結論。

(三)嚴格行政處罰。發(fā)現實(shí)際情況與承諾內容不符的要責令其限期整改，逾期不整改或者整改后仍達不到要求的，由行政審批部門(mén)依照《中華人民共和國行政許可法》《會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)許可和監督管理辦法》《代理記賬管理辦法》等相關(guān)規定，依法撤銷(xiāo)行政許可，收回許可證書(shū)并予以公告。

(四)加強信用監管。對于申請機構作出虛假承諾的，由行政審批部門(mén)記入其信用檔案，且該申請機構近三年內不再適用告知承諾審批方式。

五、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。各級財政部門(mén)要高度重視，各級許可部門(mén)要結合工作職責，確定工作目標和分工任務(wù)，落實(shí)許可告知承諾制審批措施。

(二)抓好執行落實(shí)。各級財政部門(mén)要加強對改革政策的學(xué)習和宣傳，擴大政策的知曉度。要按照改革總體部署要求，壓緊壓實(shí)主體責任，及時(shí)修改完善審批服務(wù)指南，調整優(yōu)化審批業(yè)務(wù)流程，確保改革任務(wù)按時(shí)間節點(diǎn)落實(shí)落地。

(三)加強監督管理。各級財政部門(mén)要進(jìn)一步推動(dòng)管理職能從事前審批向事中事后監管轉變，建立以信用監管為核心、以日常核查為基礎、以行政執法為手段的新型監管模式，按照系統集成、協(xié)調高效的要求，建立與相關(guān)部門(mén)協(xié)調監管機制，提升監管效率，形成聚合效應。



附件：

1.省財政廳關(guān)于會(huì )計師事務(wù)所分支機構執業(yè)許可審批事項的告知

2.會(huì )計師事務(wù)所分支機構執業(yè)許可審批告知承諾書(shū)

3.**財政局關(guān)于中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批的告知

4.中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批告知承諾書(shū)



 

湖北省財政廳

2021年6月9日

省財政廳關(guān)于會(huì )計師事務(wù)所分支機構執業(yè)許可審批事項的告知

本行政審批機關(guān)就會(huì )計師事務(wù)所省內分支機構執業(yè)許可審批事項告知如下：

一、審批依據

1.《中華人民共和國注冊會(huì )計師法》第二十七條;

2.《會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)許可和監督管理辦法》第二十八條。

二、法定條件

(一)申請會(huì )計師事務(wù)所分所執業(yè)許可的會(huì )計師事務(wù)所應當具備的條件：

1.取得會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)許可3年以上，內部管理制度健全;

2.不少于50名注冊會(huì )計師(已到和擬到分所執業(yè)的注冊會(huì )計師除外);

3.申請設立分所前3年內沒(méi)有因為執業(yè)行為受到行政處罰。

跨省級行政區劃申請分所執業(yè)許可的，會(huì )計師事務(wù)所上一年度業(yè)務(wù)收入應當達到2000萬(wàn)元以上。

因合并或者分立新設的會(huì )計師事務(wù)所申請分所執業(yè)許可的，其取得會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)許可的期限，可以從合并或者分立前會(huì )計師事務(wù)所取得執業(yè)許可的時(shí)間算起。

(二)會(huì )計師事務(wù)所申請分所執業(yè)許可，該分所應當具備的條件：

1.分所負責人為會(huì )計師事務(wù)所的合伙人(股東)，并具有注冊會(huì )計師執業(yè)資格;

2.不少于5名注冊會(huì )計師，且注冊會(huì )計師的執業(yè)關(guān)系應當轉入分所所在地省級注冊會(huì )計師協(xié)會(huì );由總所人員兼任分所負責人的，其執業(yè)關(guān)系可以不作變動(dòng)，但不計入本項規定的5名注冊會(huì )計師;

3.有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

三、應當提交的材料

根據審批依據和法定條件，本行政審批事項獲得批準，會(huì )計師事務(wù)所應當提交下列材料：

1.會(huì )計師事務(wù)所分所執業(yè)許可申請表;

2.會(huì )計師事務(wù)所合伙人會(huì )議或者股東會(huì )作出的設立分所的書(shū)面協(xié)議;

3.注冊會(huì )計師情況匯總表(會(huì )計師事務(wù)所和申請執業(yè)許可的分所分別填寫(xiě));

4.會(huì )計事務(wù)所對該分所進(jìn)行實(shí)質(zhì)性統一管理承諾書(shū);

四、辦理程序

1.會(huì )計師事務(wù)所選擇告知承諾審批方式的，應向行政審批機關(guān)提交簽章后的《會(huì )計師事務(wù)所分支機構執業(yè)許可審批告知承諾書(shū)》及相關(guān)申請材料;

2.申請材料齊全、符合法定形式的，由行政審批機關(guān)當場(chǎng)作出準予許可決定。同時(shí)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對會(huì )計師事務(wù)所提交的告知承諾書(shū)公示5個(gè)工作日，接受社會(huì )監督。公示結束后，于5個(gè)工作日內，向申請機構出具準予行政許可的書(shū)面決定，制發(fā)執業(yè)許可證書(shū)或電子證書(shū);

3.行政審批機關(guān)將在作出準予許可決定后，對會(huì )計師事務(wù)所的承諾內容是否屬實(shí)進(jìn)行核查。

五、監督和法律責任

1.行政審批機關(guān)首次證后監督檢查發(fā)現會(huì )計師事務(wù)所分所實(shí)際情況與承諾內容不相符的，依照《行政許可法》等相關(guān)法律法規進(jìn)行處理，直至撤銷(xiāo)許可決定，并予以公布。被行政審批機關(guān)依法撤銷(xiāo)許可決定的會(huì )計師事務(wù)所分所，其基于本次行政許可取得的利益不受保護，對外出具的相關(guān)鑒證報告不具有證明作用，并承擔因此引發(fā)的相應法律責任。其發(fā)生的其他違法違規行為，依照相關(guān)法律法規予以處理。

2.會(huì )計師事務(wù)所作出虛假承諾或者承諾內容嚴重不實(shí)的，由行政審批機關(guān)記入其信用檔案，該會(huì )計師事務(wù)所近三年內不再適用告知承諾的審批方式。




 

會(huì )計師事務(wù)所分支機構執業(yè)許可審批告知承諾書(shū)
 

會(huì )計師事務(wù)所就申請分所執業(yè)許可審批事項，鄭重作出下列承諾：

一、所提交的申請材料真實(shí)、合法、有效;

二、已知曉行政審批機關(guān)關(guān)于會(huì )計師事務(wù)所分支機構執業(yè)許可審批告知的全部?jì)热?

三、已對照法定條件和《會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)許可和監督管理辦法》要求進(jìn)行了自查，能夠滿(mǎn)足行政審批機關(guān)告知的法定條件、標準和要求;

四、上述陳述是申請人真實(shí)意思的表示;

五、若違反承諾和作出不實(shí)承諾的，愿意承擔相應法律責任。本會(huì )計師事務(wù)所知悉并同意：如出現以欺騙、賄賂等不正當手段取得會(huì )計師事務(wù)所分所執業(yè)許可的，財政部門(mén)監督檢查發(fā)現實(shí)際情況與承諾內容不相符的，將接受相關(guān)法律法規的處理，直至被撤銷(xiāo)會(huì )計師事務(wù)所分所執業(yè)許可，并主動(dòng)交回執業(yè)許可證書(shū)。



 

承諾人(首席合伙人或主任會(huì )計師)簽字：

承諾會(huì )計師事務(wù)所(單位公章)：

年 月 日

**財政局關(guān)于中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批事項的告知
 

本行政審批機關(guān)就中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批事項告知如下：

一、審批依據

《代理記賬管理辦法》第三條。

二、法定條件

1.為依法設立的企業(yè);

2.專(zhuān)職從業(yè)人員不少于3名;

3.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人具有會(huì )計師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì )計工作不少于三年，且為專(zhuān)職從業(yè)人員;

4.有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內部規范。

三、應當提交的材料

根據審批依據和法定條件，本行政審批事項獲得批準，中介機構應當提交下列材料：

1.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人書(shū)面承諾;

2.專(zhuān)職從業(yè)人員的書(shū)面承諾;

3.代理記賬業(yè)務(wù)內部規范;

4.中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批告知承諾書(shū)。

四、告知承諾的辦理程序

1.中介機構選擇告知承諾審批方式的，應向市、州、縣(區)財政局提交簽章后的《中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批告知承諾書(shū)》及相關(guān)申請材料;

2.申請材料齊全、符合法定形式的，由市、州、縣(區)財政局當場(chǎng)作出準予許可決定。同時(shí)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對中介機構提交的告知承諾書(shū)公示，接受社會(huì )監督;

3.市、州、縣(區)財政局將在作出準予許可決定后，對中介機構的承諾內容是否屬實(shí)進(jìn)行現場(chǎng)核查。

五、監督和法律責任

1.市、州、縣(區)財政局首次證后監督檢查發(fā)現申請機構實(shí)際情況與承諾內容不相符的，依照《行政許可法》等相關(guān)法律法規進(jìn)行處理，直至撤銷(xiāo)許可決定，并予以公布。被行政審批機關(guān)依法撤銷(xiāo)許可決定的，其基于本次行政許可取得的利益不受保護，并承擔因此引發(fā)的相應法律責任。該申請機構發(fā)生的其他違法違規行為，依照相關(guān)法律法規予以處理。

2.申請機構作出虛假承諾或者承諾內容嚴重不實(shí)的，由___市、州、縣(區)財政局記入其信用檔案，且近三年不再適用告知承諾的審批方式。



 

中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批告知承諾書(shū)

申請機構就申請代理記賬業(yè)務(wù)審批事項，鄭重作出下列承諾：

一、所提交的申請材料真實(shí)、合法、有效;

二、已知曉行政審批機關(guān)關(guān)于中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批的告知的全部?jì)热?

三、已對照法定條件和《代理記賬管理辦法》要求進(jìn)行了自查，能夠滿(mǎn)足行政審批機關(guān)告知的法定條件、標準和要求;

四、上述陳述是申請人真實(shí)意思的表示;

五、若違反承諾或作出不實(shí)承諾，愿意承擔相應法律責任。本申請機構知悉并同意：如出現以欺騙、賄賂等不正當手段取得代理記賬執業(yè)許可，財政部門(mén)監督檢查發(fā)現實(shí)際情況與承諾內容不符的情形，將接受相關(guān)法律法規的處理，直至被撤銷(xiāo)代理記賬執業(yè)許可，并主動(dòng)交回證書(shū)。




 

承諾人(機構負責人)簽字：

承諾中介機構(單位公章)：

年 月 日

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