魯政辦發(fā)〔2021〕10號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省人民政府2021年立法工作計劃的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省人民政府2021年立法工作計劃的通知






魯政辦發(fā)〔2021〕10號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

《山東省人民政府2021年立法工作計劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

山東省人民政府辦公廳

2021年6月27日

山東省人民政府2021年立法工作計劃
 

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平法治思想，認真落實(shí)省委第十一屆十二次全會(huì )精神，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)保障構建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，堅持系統觀(guān)念，圍繞“七個(gè)走在前列”“九個(gè)強省突破”等省委、省政府重點(diǎn)工作，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量和效率，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，為實(shí)現“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng )”、加快建設新時(shí)代現代化強省建設提供有力的法治保障。

一、堅持把習近平法治思想貫徹落實(shí)到政府立法全過(guò)程

要準確把握習近平法治思想的精髓要義，圍繞黨委政府中心工作和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局來(lái)謀劃和推進(jìn)政府立法工作，切實(shí)發(fā)揮政府立法在堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)治理體系和治理能力現代化中的重要作用。要堅持黨的領(lǐng)導，嚴格執行立法工作向黨委請示報告制度。要堅持立法為了人民、依靠人民，通過(guò)立法體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進(jìn)人民福祉。要加強公共衛生、食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等與人民群眾生命健康安全密切相關(guān)的立法修法工作，統籌解決好相關(guān)領(lǐng)域立法存在的該硬不硬、該嚴不嚴、該重不重等問(wèn)題。要健全立法工作機制，堅持立改廢釋并舉，不斷提高立法質(zhì)量和效率，以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要處理好改革與法治的辯證關(guān)系，以立法引領(lǐng)和保障改革，確保全面深化改革各項任務(wù)落到實(shí)處。要緊密結合地方實(shí)際，突出地方立法特色，能用三五條解決問(wèn)題就不搞“鴻篇巨制”，不搞“大而全”“小而全”，增強立法的針對性、適用性、可操作性。

二、深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法

要抓住立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，加強對立法項目的評估論證，新制定的立法項目應當提交立法前評估報告，擬修改的立法項目應當提交立法后評估報告，充分論證立法的必要性、可行性和潛在風(fēng)險，切實(shí)把好立法入口關(guān)。要科學(xué)評估擬設立制度對各類(lèi)企業(yè)、行業(yè)可能產(chǎn)生的影響，充分聽(tīng)取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )以及律師協(xié)會(huì )的意見(jiàn)。要加強基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)接地氣、聚民智的作用，暢通民意反映渠道，豐富民主立法形式，保障人民群眾有序參與立法。要充分發(fā)揮立法研究服務(wù)基地作用，引進(jìn)社會(huì )力量參與立法，提高政府立法科學(xué)化、民主化水平。要依法立法，嚴格按照法定權限和程序立法，不違背憲法精神和上位法規定，不越權立法、盲目立法、重復立法。要加強規章備案審查工作，提高備案審查工作科學(xué)化、制度化、規范化水平。要加強政府立法宣傳工作，加大對重點(diǎn)法規規章的宣傳解讀。

三、切實(shí)抓好立法工作計劃的實(shí)施

起草責任單位要高度重視立法計劃的實(shí)施，加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，壓緊壓實(shí)責任，加快工作進(jìn)度，按時(shí)提交送審稿和評估報告，預留合理的審查、審議時(shí)間，確保高質(zhì)量完成重點(diǎn)立法項目。對列入抓緊調研和起草的項目，起草責任單位應加大工作力度，抓緊開(kāi)展調研、論證和起草工作。省司法廳要及時(shí)跟蹤了解立法工作計劃實(shí)施情況，加強組織協(xié)調和督促指導。對爭議較大的重要立法事項，省司法廳要加大協(xié)調力度，充分利用各種協(xié)調機制研究突出問(wèn)題，妥善處理分歧爭議。起草責任單位未按時(shí)提交立法草案的，應當書(shū)面說(shuō)明原因；立法計劃需作出調整的，應當提出書(shū)面申請，由省司法廳提出辦理意見(jiàn)后報省政府。

四、扎實(shí)開(kāi)展法規規章清理工作

分期分批對上位法修改、國家政策調整涉及的地方性法規、政府規章開(kāi)展清理工作，按要求組織開(kāi)展好深化“放管服”改革、轉變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等有關(guān)的專(zhuān)項清理，切實(shí)提高清理效率和質(zhì)量。

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