魯教督發(fā)〔2021〕2號《山東省教育廳山東省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈山東省督學(xué)管理辦法〉的通知》

《山東省教育廳山東省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈山東省督學(xué)管理辦法〉的通知》






魯教督發(fā)〔2021〕2號

各市教育（教體）局、人力資源社會(huì )保障局，各高等院校：

現將《山東省督學(xué)管理辦法》印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

山東省教育廳

山東省人力資源和社會(huì )保障廳

2021年5月12日

山東省督學(xué)管理辦法
 

第一章　總　則

第一條　為充分發(fā)揮教育督導職能，根據有關(guān)法律法規，黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育督導體制機制改革的文件規定和省委、省政府有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條　督學(xué)是依法依規執行教育督導公務(wù)的人員。省、市、縣級人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各級政府）和教育督導機構均應建設政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、數量充足、結構合理的督學(xué)隊伍。


 

第二章　任職條件與聘任

第三條　各級政府為教育督導機構配備專(zhuān)職督學(xué)，教育督導機構聘用兼職督學(xué)。督學(xué)證書(shū)由同級政府頒發(fā)。

第四條　督學(xué)應當符合下列基本條件：

（一）堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，全面貫徹黨的教育方針，政治素質(zhì)高，熱愛(ài)教育事業(yè)及教育督導工作。

（二）熟悉教育法律法規和方針政策，具有較高理論水平、豐富實(shí)踐經(jīng)驗和較強工作能力。

（三）遵紀守法，堅持原則，廉潔自律，身體健康。

（四）具有大學(xué)本科（含同等學(xué)力）以上學(xué)歷或高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。從事教學(xué)研究和教育教學(xué)工作的，原則上應有10年以上教育工作經(jīng)歷。

（五）有關(guān)法規政策規定要求的其他條件。

第五條　省督學(xué)從以下人員中選聘：

（一）省委、省人大、省政府、省政協(xié)有關(guān)部門(mén)負責人，省政府教育督導委員會(huì )成員單位負責人，省少先隊總輔導員或少工委負責人，省教育廳領(lǐng)導及有關(guān)處室負責人。

（二）市級人大、政協(xié)有關(guān)部門(mén)負責人，市級教育行政部門(mén)負責人，市政府教育督導室主任（副處級以上），長(cháng)期在市、縣級教育部門(mén)工作且具有豐富管理經(jīng)驗的人員。

（三）民主黨派、無(wú)黨派人士。

（四）教科研機構中符合條件的教學(xué)研究和管理人員。

（五）學(xué)校（含幼兒園，下同）優(yōu)秀班子成員、中層干部和教師。

（六）其他符合任職條件的人員。

各地參照上述要求，結合實(shí)際制定市、縣督學(xué)選聘條件。

第六條　督學(xué)聘任依照任職條件，按程序進(jìn)行。

（一）教育督導機構根據工作需要確定推薦督學(xué)的范圍、人數和相關(guān)要求。

（二）有關(guān)單位根據要求確定推薦人選，報教育督導機構審核并確定擬聘人選，在同級教育行政部門(mén)網(wǎng)站公示，公示期不少于7個(gè)工作日。

（三）公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，辦理聘任手續，并向社會(huì )公布。

第七條　督學(xué)每屆任期3年，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據工作需要可連續聘任，一般不超過(guò)3屆。

第八條　督學(xué)在聘期內，因身體等原因，經(jīng)本人書(shū)面申請、聘用機構確認，可辭去督學(xué)職務(wù)。

 

第三章　職責與權利

第九條　督學(xué)受教育督導機構指派，履行以下職責：

（一）對政府及有關(guān)部門(mén)貫徹黨的教育方針、堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向、落實(shí)教育法律法規、履行教育職責情況實(shí)施督導。

（二）對學(xué)校教育教學(xué)、規范辦學(xué)行為等情況實(shí)施督導和內部視導；推廣先進(jìn)理念和經(jīng)驗，指導學(xué)校按教育規律辦學(xué)。

（三）對群眾反映的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)等重大問(wèn)題實(shí)施督導。

（四）對嚴重影響教育教學(xué)秩序、師生安全或者損害師生合法權益的,及時(shí)督促處理并報告教育督導機構。

（五）及時(shí)向教育督導機構反饋督導情況，提交督導報告。

（六）開(kāi)展調查研究，為教育決策提供咨詢(xún),提出建議；參與研究制定教育督導政策和文件。

（七）完成本級人民政府及教育督導機構交辦的其他工作。

第十條　督學(xué)受教育督導機構指派，行使以下權利：

（一）根據督導事項和問(wèn)題線(xiàn)索等，對被督導單位開(kāi)展調查。

（二）聽(tīng)取被督導單位情況報告，列席有關(guān)會(huì )議，依法依規查閱、復制相關(guān)文件、資料、報表等。

（三）向被督導單位反饋督導結果，要求被督導單位就督導事項有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。

（四）對違反國家教育法律、法規和規章制度的行為，及時(shí)提出處置建議并要求依法依規整改。

（五）對被督導單位的整改情況進(jìn)行監督、檢查。對整改不到位、不及時(shí)的，發(fā)送督辦單，限期整改，必要時(shí)進(jìn)行復查。

（六）根據督導及調研結果，向有關(guān)部門(mén)和學(xué)校提出意見(jiàn)建議，對被督導單位負責人的獎懲提出建議。

 

第四章　義務(wù)與紀律
 

第十一條　督學(xué)應當履行以下義務(wù)：

（一）認真學(xué)習教育法律、法規和規章、政策，定期參加培訓，努力提高實(shí)施督導的素質(zhì)能力。

（二）對各級政府履行教育職責和各地教育工作落實(shí)情況進(jìn)行監督，及時(shí)反饋各地教育改革發(fā)展中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節。

（三）關(guān)注全省和地方的教育改革發(fā)展，及時(shí)宣傳教育改革發(fā)展取得的新成就、好經(jīng)驗，傳播正能量。

（四）及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋發(fā)現的苗頭性問(wèn)題、預警性信息和負面輿情，并即時(shí)跟蹤、正確引導，消除負面影響。

（五）開(kāi)展督導工作，服從教育督導機構安排，在規定時(shí)間內高質(zhì)量完成督導報告。

（六）接受教育督導機構管理和考核，定期向教育督導機構述職。

（七）主動(dòng)作為，加強調研，為教育改革和發(fā)展建言獻策。

第十二條　督學(xué)在實(shí)施教育督導過(guò)程中，應當遵守以下紀律：

（一）嚴格執行有關(guān)法規政策規定和要求，按照督導工作程序，規范督導行為。

（二）實(shí)事求是，堅持原則，公平公正，恪盡職守，廉潔自律，認真完成督導任務(wù)。

（三）根據教育督導機構安排，參加各項督導活動(dòng)，不得擅自開(kāi)展未經(jīng)批準或授權的督導工作。

（四）開(kāi)展教育督導時(shí)，須向被督導單位出示督學(xué)證。

（五）主動(dòng)公開(kāi)聯(lián)系方式和督導事項等，方便社會(huì )了解督導工作情況，廣泛接受社會(huì )監督。

（六）維護被督導單位的合法權益和正常工作秩序，自覺(jué)接受被督導單位的監督，樹(shù)立良好形象。

（七）堅持督導意見(jiàn)集體審議制度，不以個(gè)人名義對外發(fā)表督導意見(jiàn)，未經(jīng)許可不得透露督導結果及其有關(guān)內容。

（八）在履行教育督導職責時(shí)，存在影響督導結果客觀(guān)公正因素的，應當主動(dòng)提出并回避。


 

第五章　管理與考核

第十三條　教育督導機構負責督學(xué)的工作安排。

第十四條　教育督導機構建立教育督導員、責任督學(xué)、學(xué)校視導員和特邀教育督導員隊伍，與督學(xué)隊伍統籌使用，形成覆蓋各級各類(lèi)教育、社會(huì )共同參與的督學(xué)工作體系。

從業(yè)務(wù)水平高并熟悉教育及督導工作的人員中聘用教育督導員，參與督導評估等業(yè)務(wù)工作。

從在職或退休的教育行政、教科研和學(xué)校管理人員、骨干教師中遴選責任督學(xué)，對學(xué)校開(kāi)展常態(tài)化掛牌督導。

從學(xué)校班子成員或中層管理人員中選聘學(xué)校視導員，對學(xué)校教育教學(xué)及管理進(jìn)行全覆蓋內部視導。

鼓勵和倡導從人大代表、政協(xié)委員和民主黨派、新聞媒體、社會(huì )組織中聘請特邀教育督導員，對教育工作進(jìn)行社會(huì )監督。

第十五條　將督學(xué)培訓納入年度培訓計劃。省級教育督導機構負責指導全省督學(xué)培訓工作及組織相關(guān)培訓，市、縣教育督導機構負責本區域督學(xué)培訓工作的組織實(shí)施。建立督學(xué)培訓檔案，對參加培訓的種類(lèi)、內容和時(shí)間等記錄備案。

第十六條　督學(xué)培訓可采取集中培訓、網(wǎng)絡(luò )學(xué)習、個(gè)人自學(xué)方式進(jìn)行，每年參加集中培訓時(shí)間累計不少于40學(xué)時(shí)。具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的督學(xué)培訓學(xué)時(shí)可以折算相應的繼續教育學(xué)分。

第十七條　新任督學(xué)應接受崗前培訓。

第十八條　督學(xué)培訓主要內容包括：

（一）教育法律法規、方針政策、規章制度和相關(guān)文件。

（二）教育學(xué)、心理學(xué)、教育管理、學(xué)校管理、應急處理與安全防范等相關(guān)理論和知識。

（三）現代信息技術(shù)、評估與監測理論、問(wèn)卷與量表等工具在教育督導工作中的應用。

（四）督導實(shí)施、督導規程和報告撰寫(xiě)等業(yè)務(wù)知識。

（五）教育督導實(shí)踐案例。

（六）其他必要的知識和能力。

第十九條　各級教育督導機構對督學(xué)進(jìn)行任期考核或年度考核，對工作優(yōu)秀、成效顯著(zhù)的予以表?yè)P獎勵?？己私Y果通報督學(xué)本人和所在單位，作為對其使用、培養、聘任、解聘的重要依據。督學(xué)考核應包括政治表現、履行職責、業(yè)務(wù)能力、學(xué)習培訓、廉潔自律等情況。

第二十條　對有下列情形之一的督學(xué)，予以解聘：

（一）無(wú)正當理由，不參加教育督導機構安排的督導、培訓和調研的。

（二）督導工作中有失職、瀆職、徇私舞弊、以權謀私及其他違規違紀違法行為，造成不良影響的。

（三）受到黨紀政務(wù)處分、刑事處罰的。

（四）任期考核或年度考核不合格的。

解聘督學(xué)，由教育督導機構按有關(guān)程序辦理，并以書(shū)面形式通知推薦單位和本人。

第二十一條　各級教育督導機構受理對督學(xué)從事教育督導工作中不當行為的舉報，一經(jīng)查實(shí)，依照有關(guān)規定處理，并提出責任追究建議。對督學(xué)違規違紀違法等受到處分的，及時(shí)向上級教育督導機構報告。

 

第六章　保障與激勵

第二十二條　各級政府及有關(guān)部門(mén)要按照有關(guān)規定，為督學(xué)開(kāi)展督導工作提供必要的條件和經(jīng)費保障。

第二十三條　各級政府及有關(guān)部門(mén)要在培養培訓、職務(wù)晉升、評優(yōu)樹(shù)先等方面加大對優(yōu)秀督學(xué)的支持和傾斜力度。

第二十四條　建立督學(xué)課題研究和調研報告評選獎勵機制，每年確定題目開(kāi)展研究和調研。

第二十五條　符合條件的事業(yè)編制督學(xué)可以按照相應系列（專(zhuān)業(yè)）參加職稱(chēng)評審，承擔的督導研究和對學(xué)校的督學(xué)工作作為教學(xué)工作量。對優(yōu)秀督學(xué)在職稱(chēng)評審時(shí)予以?xún)A斜。

第二十六條　鼓勵建立督學(xué)和學(xué)校管理干部雙向交流機制。

 

第七章　附　則

第二十七條　本辦法由省政府教育督導機構負責解釋。

第二十八條　本辦法自2021年7月1日起施行，有效期至2026年6月30日?！渡綎|省教育廳關(guān)于印發(fā)〈山東省省督學(xué)聘任管理辦法〉的通知》（魯教督字〔2006〕1號）同時(shí)廢止。

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