魯政字〔2021〕76號《山東省人民政府關(guān)于下達“十四五”期間年森林采伐限額的通知》

山東省人民政府關(guān)于下達“十四五”期間年森林采伐限額的通知






魯政字〔2021〕76號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，依法實(shí)行采伐限額制度，嚴格控制森林年采伐量，不斷增強森林碳匯能力，助力實(shí)現碳達峰、碳中和目標，按照《中華人民共和國森林法》有關(guān)規定，現就下達我省“十四五”期間年森林采伐限額有關(guān)事宜通知如下：

一、“十四五”期間年森林采伐限額分配方案

按照《中華人民共和國森林法》規定的編報程序，經(jīng)國家林業(yè)和草原局審核同意，我省“十四五”期間年森林采伐限額為504萬(wàn)立方米。按森林類(lèi)別分項限額指標為：商品林采伐414.9640萬(wàn)立方米，其中撫育采伐12.5787萬(wàn)立方米、主伐255.0291萬(wàn)立方米、低產(chǎn)林改造采伐0.9041萬(wàn)立方米、其他采伐146.4521萬(wàn)立方米(含省級不可預見(jiàn)性和急用調劑等145.7363萬(wàn)立方米。其中，省級不可預見(jiàn)性限額35.7363萬(wàn)立方米、急用調劑110萬(wàn)立方米)；公益林采伐89.0360萬(wàn)立方米，其中撫育采伐20.3417萬(wàn)立方米、更新采伐11.5872萬(wàn)立方米、低效林改造采伐2.2059萬(wàn)立方米、其他采伐54.9012萬(wàn)立方米(含省級不可預見(jiàn)性和急用調劑等54.2637萬(wàn)立方米。其中，省級不可預見(jiàn)性限額4.5837萬(wàn)立方米、急用調劑49.68萬(wàn)立方米)。

二、嚴格落實(shí)采伐限額制度，不斷加強林木采伐管理

堅持“盡量少采”原則，“十四五”期間年森林采伐限額及其各分項指標是每年采伐森林、消耗林木蓄積的最大限量，各級、各部門(mén)必須嚴格執行，不得突破。相關(guān)采伐限額分解落實(shí)到各限額編制單位（見(jiàn)附件）。不同單位間的采伐限額不得挪用，同一單位各分項限額不得串換使用。建立健全森林采伐負面清單制度，禁止砍伐古樹(shù)名木，禁止采伐自然保護區的林木，禁止生態(tài)保護紅線(xiàn)內林木商業(yè)性采伐。公益林的采伐、生態(tài)保護紅線(xiàn)內和自然保護地內的林木采伐，按照“采一補二”的原則，必須采伐的面積或株數要在符合規劃的造林區域內予以科學(xué)補種，確保實(shí)現“越采越多”。受造林空間限制，縣域范圍內無(wú)法滿(mǎn)足“采一補二”要求的，由設區的市統籌安排解決。“十四五”期間，采伐經(jīng)依法批準占用林地上的林木，不納入采伐限額管理。省級不可預見(jiàn)性和急用調劑等采伐限額由省自然資源廳統籌管理，專(zhuān)項用于重大自然災害、公共安全、自然保護區特殊情況的采伐和不可預見(jiàn)性急用調劑等采伐所需。

三、完善森林采伐行政許可制度，促進(jìn)森林資源持續穩定增長(cháng)

各級、各部門(mén)要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、保育結合、可持續發(fā)展的原則，保障森林生態(tài)安全。進(jìn)一步完善公益林采伐許可制度，嚴格按照《中華人民共和國森林法》及其實(shí)施條例規定的權限核發(fā)林木采伐許可證，上級林業(yè)主管部門(mén)應加強對許可證核發(fā)的監管。原委托給鄉鎮人民政府實(shí)施的公益林采伐許可一律收回，由縣級林業(yè)主管部門(mén)實(shí)施。各級、各部門(mén)要密切協(xié)作，強化審批監管，提高審批效率，實(shí)現保護森林資源和服務(wù)方便群眾的統一。在嚴格限制采伐，保護好現有森林資源的同時(shí)，努力實(shí)現“保存量、提質(zhì)量、擴增量”的發(fā)展目標。創(chuàng )新森林經(jīng)營(yíng)管理機制，積極引導和鼓勵森林經(jīng)營(yíng)者編制森林經(jīng)營(yíng)方案，科學(xué)開(kāi)展采伐更新和森林撫育，持續提升森林質(zhì)量。加快推進(jìn)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設，充分利用國土“三調”成果和遙感技術(shù)，摸清適宜造林空間底數，科學(xué)編制綠化規劃，制定綠化工作方案和實(shí)施方案，完善管理和獎懲政策措施，確保綠化任務(wù)落地落實(shí)。加大綠化攻堅力度，加快荒山、荒地、荒灘和“四旁”植樹(shù)造林，注重運用“引水上山、滴灌撫育”等技術(shù)，提高綠化質(zhì)量效益，努力實(shí)現森林資源持續穩定增長(cháng)。

四、加強監督檢查，嚴肅執法問(wèn)責

各級政府及林業(yè)主管部門(mén)要依法加強對森林采伐限額執行情況的監督檢查，強化對森林經(jīng)營(yíng)的監管、指導和服務(wù)。省自然資源廳要建立完善省級不可預見(jiàn)性采伐限額管理使用辦法、林木采伐管理規定和相關(guān)技術(shù)規程等管理制度，規范各類(lèi)林木采伐行為。要按照規定對商品林和公益林分項采伐限額指標實(shí)行分類(lèi)管理，嚴格在批準的采伐限額內采伐林木。建立年度森林采伐限額執行情況報告制度，充分運用智能監測、“雙隨機一公開(kāi)”核查等手段，對森林采伐限額執行情況定期組織檢查。有針對性組織開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)，依法嚴厲打擊亂砍濫伐、毀林開(kāi)墾、亂占林地等破壞森林資源的違法行為，持續保持打擊各類(lèi)毀林犯罪行為的高壓態(tài)勢。嚴肅執法問(wèn)責，對森林資源保護發(fā)展工作不力、問(wèn)題突出、群眾反映強烈的地方，省自然資源廳依法約談所在地縣級以上政府及其有關(guān)部門(mén)主要負責人，并督促采取措施及時(shí)整改。除約談外，對履行職責不力、失職失責的黨政領(lǐng)導干部及有關(guān)責任人，視情節輕重采取通報、誡勉、組織處理、紀律處分等方式，依規依法依紀予以追責問(wèn)責。




附件：山東省“十四五”期間年森林采伐限額匯總表




 

山東省人民政府

2021年4月29日

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