藏科發(fā)〔2020〕80號 關(guān)于印發(fā)《西藏自治區企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用加計扣除項目鑒定辦法（暫行）》的通知

西藏自治區科學(xué)技術(shù)廳 西藏自治區財政廳 國家稅務(wù)總局西藏自治區稅務(wù)局




關(guān)于印發(fā)《西藏自治區企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用加計扣除項目鑒定辦法（暫行）》的通知




藏科發(fā)〔2020〕80號

各地（市）科技局、財政局、稅務(wù)局，各相關(guān)部門(mén)：

為規范研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定工作，落實(shí)好企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，自治區科技廳、自治區財政廳、稅務(wù)局制定了《西藏自治區企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用加計扣除項目鑒定辦法（暫行）》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。






 

西藏自治區科學(xué)技術(shù)廳

西藏自治區財政廳

國家稅務(wù)總局西藏自治區稅務(wù)局

2020年4月16日

西藏自治區企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用加計扣除項目鑒定辦法（暫行）

第一條 為貫徹落實(shí)《財政部、國家稅務(wù)總局、科學(xué)技術(shù)部關(guān)于完善研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）《科技部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策落實(shí)工作的通知》（國科發(fā)政〔2017〕211號）《財政部稅務(wù)總局科技部關(guān)于提高研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》（財稅〔2018〕99號）等有關(guān)規定，結合我區實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于西藏自治區財務(wù)會(huì )計制度健全并能準確歸集研究開(kāi)發(fā)費用的居民企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）。

第三條 企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用加計扣除項目鑒定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)研發(fā)項目鑒定）范圍:稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠的研發(fā)項目有異議的，以及企業(yè)自愿申請鑒定的項目。承擔省部級（含）以上科研項目的，以及以前年度已鑒定的跨年度研發(fā)項目，不再需要鑒定。

第四條 企業(yè)研發(fā)費用加計扣除項目的鑒定工作由科技管理部門(mén)牽頭實(shí)施。

申請鑒定的項目中，單個(gè)項目研發(fā)金額在100萬(wàn)元（含）以下的，按屬地原則提交所在地（市）科技管理部門(mén)進(jìn)行鑒定;單個(gè)項目研發(fā)金額超過(guò)100萬(wàn)元的，由自治區科技廳進(jìn)行鑒定。

第五條 地（市）科技管理部門(mén)收到鑒定材料后，應及時(shí)組織鑒定，因特殊原因不能對項目進(jìn)行鑒定的，應填寫(xiě)《提請自治區科技廳鑒定申請表》（見(jiàn)附件1），申請由自治區科技廳組織鑒定。

企業(yè)對地（市）科技管理部門(mén)鑒定意見(jiàn)存在異議的，可填寫(xiě)《提請自治區科技廳鑒定申請表》（見(jiàn)附件1）申請自治區科技廳復核。自治區科技廳復核適用本辦法第六、七條規定的鑒定內容和程序。自治區科技廳復核結論為最終鑒定意見(jiàn)。

第六條 研發(fā)費用加計扣除項目鑒定內容:

（一）企業(yè)是否屬于以下不適用稅前加計扣除政策的行業(yè):

1.煙草制造業(yè);

2.住宿和餐飲業(yè);

3.批發(fā)和零售業(yè);

4.房地產(chǎn)業(yè);

5.租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè);

6.娛樂(lè )業(yè);

7.財政部和國家稅務(wù)總局規定的其他行業(yè)。

（二）項目是否屬于《財政部國家稅務(wù)總局科技部關(guān)于完善研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）規定的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。即項目應是為獲得科學(xué)與技術(shù)新知識，創(chuàng )造性運用科學(xué)技術(shù)新知識，或實(shí)質(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝而持續進(jìn)行的具有明確目標的系統性活動(dòng)。

（三）項目是否為以下不適用稅前加計扣除政策的活動(dòng):

1.企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）的常規性升級;

2.對某項科研成果的直接應用，如直接采用公開(kāi)的新工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識等;

3.企業(yè)在商品化后為顧客提供的技術(shù)支持活動(dòng);

4.對現存產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、材料或工藝流程進(jìn)行的重復或簡(jiǎn)單改變;

5.市場(chǎng)調查研究、效率調查或管理研究;

6.作為工業(yè)（服務(wù)）流程環(huán)節或常規的質(zhì)量控制、測試分析、維修維護;

7.社會(huì )科學(xué)、藝術(shù)或人文學(xué)方面的研究。

（四）項目對本行業(yè)、地區的經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步是否具有推動(dòng)作用和取得成效。

（五）項目歸集的研發(fā)費用是否合理。

第七條 研發(fā)費用加計扣除項目鑒定程序。

（一）轉請鑒定或自愿申請鑒定。主管稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠的研發(fā)項目有異議的，出具《提請項目鑒定的函》，按第四條要求轉請對應科技管理部門(mén)出具鑒定意見(jiàn)，科技管理部門(mén)應及時(shí)回復意見(jiàn)。企業(yè)亦可自愿向科技管理部門(mén)按第四條要求申請鑒定。

（二）提交資料。企業(yè)應當配合主管稅務(wù)機關(guān)，向自治區或地（市）科技管理部門(mén)提交以下鑒定材料（一式五份）:

1.《西藏自治區企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除項目技術(shù)鑒定信息表》（見(jiàn)附件2，申請表中包括企業(yè)承諾內容）;

2.項目研發(fā)報告（含立項目的，研究?jì)热?，核心技術(shù)，技術(shù)創(chuàng )新點(diǎn)，項目研發(fā)過(guò)程，項目實(shí)施進(jìn)展，階段成果，對本行業(yè)，地區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步具有的推動(dòng)作用等內容），其中項目研發(fā)過(guò)程、階段性成果、創(chuàng )新點(diǎn)需同時(shí)提交附件材料;

3.自主、委托、合作研發(fā)項目計劃書(shū)和企業(yè)有關(guān)部門(mén)關(guān)于自主、委托、合作研發(fā)項目立項的決議文件;

4.自主、委托、合作研發(fā)專(zhuān)門(mén)機構或項目組的編制情況及研發(fā)人員名單;

5.經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)登記的委托、合作研發(fā)項目的合同，與受托方無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系的說(shuō)明;委托方與受托方存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的，委托方應提供受托方研發(fā)項目費用支出明細情況;

6.研發(fā)項目《“研發(fā)支出”輔助賬》《“研發(fā)支出”輔助賬匯總表》;

7.《“研發(fā)支出”輔助賬》《“研發(fā)支出”輔助賬匯總表》及涉及的人員費用、材料、燃料、動(dòng)力、儀器、設備、模具、專(zhuān)利、軟件、設計、資料等各項目的詳細清單及分配測算說(shuō)明;

8.集中研發(fā)項目研發(fā)費決算表、集中研發(fā)項目費用分攤明細情況表和實(shí)際分享收益比例等資料;

9.科技管理部門(mén)要求提供的其他資料。

（三）專(zhuān)家選取及建立專(zhuān)家庫。由自治區科技廳組織地（市）科技管理部門(mén)遴選具備高級職稱(chēng)，具有較高的專(zhuān)業(yè)知識水平和實(shí)踐經(jīng)驗，熟悉相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展狀況的專(zhuān)家建立專(zhuān)家庫。專(zhuān)家在鑒定過(guò)程中應恪守職業(yè)道德，堅持獨立、客觀(guān)、公正、科學(xué)的原則。

（四）組織鑒定?？萍脊芾聿块T(mén)組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行鑒定。鑒定專(zhuān)家由負責鑒定的科技管理部門(mén)在其專(zhuān)家庫中抽取，一般由5至7名技術(shù)、管理、財務(wù)專(zhuān)家組成，其中技術(shù)專(zhuān)家不少于3人。一般采取會(huì )議鑒定方式，根據項目鑒定需要，專(zhuān)家組可要求企業(yè)追加提供材料、答辯或現場(chǎng)考察。

（五）出具鑒定意見(jiàn)。專(zhuān)家組出具專(zhuān)家鑒定意見(jiàn)，負責鑒定的科技管理部門(mén)審核專(zhuān)家意見(jiàn)，出具《西藏自治區企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定意見(jiàn)書(shū)》（見(jiàn)附件3）并蓋章。鑒定意見(jiàn)書(shū)一份由科技管理部門(mén)留存，一份由企業(yè)留存，一份與企業(yè)的鑒定資料封裝后，轉交主管稅務(wù)機關(guān)?？萍脊芾聿块T(mén)在收到主管稅務(wù)機關(guān)轉請鑒定的全部、有效材料后，應在30個(gè)工作日內完成鑒定工作并出具鑒定意見(jiàn)。對于企業(yè)自愿申請鑒定的項目，應在60日內完成鑒定。特殊情況，可適當延長(cháng)鑒定時(shí)間。

第八條 申請鑒定項目的知識產(chǎn)權在鑒定中受到保護，參與鑒定人員應按照有關(guān)保護知識產(chǎn)權的規定和辦法執行。

第九條 各地（市）科技管理部門(mén)在每年12月31日前向自治區科技廳提供本地（市）當年鑒定的項目詳細清單。自治區科技廳不定期對地（市）鑒定情況進(jìn)行抽查。

第十條 主管稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠的研發(fā)項目有異議轉請對應科技管理部門(mén)鑒定的，專(zhuān)家咨詢(xún)費由對應科技管理部門(mén)承擔。企業(yè)自愿向科技管理部門(mén)申請鑒定的，專(zhuān)家咨詢(xún)費由企業(yè)自行承擔。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日施行。

第十二條 本辦法由自治區科技廳負責解釋。






附件下載：【點(diǎn)擊下載】

1.提請自治區科技廳鑒定申請表

2.西藏自治區企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定信息表

3.西藏自治區企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定意見(jiàn)書(shū)（模板）

4.企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用加計扣除項目鑒定工作流程

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