您當前的位置：《山東省行政性事業(yè)性收費管理條例》（2016年修訂版全文）
（1990年12月27日山東省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)；根據2016年3月30日山東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議《關(guān)于修改〈山東省海洋環(huán)境保護條例〉等九件地方性法規的決定》修正）
第一條 為加強對行政性、事業(yè)性收費管理，制止亂收費，維護公民、法人和其他組織的合法權益，促進(jìn)廉政建設，根據國家有關(guān)規定，結合本省實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區域內的一切行政性、事業(yè)性收費。
第三條 行政性收費是指國家行政機關(guān)或國家授權行使行政管理職能的單位，實(shí)施社會(huì )、經(jīng)濟、技術(shù)和自然資源管理或監督，依照國家法律、法規收取的費用。
事業(yè)性收費是指事業(yè)單位不以盈利為目的，依照國家法律、法規和省人民政府的規章向社會(huì )提供服務(wù)所收取的費用。
第四條 地方各級人民政府應嚴格執行國家法律、法規，加強對行政性、事業(yè)性收費管理工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮有關(guān)職能部門(mén)的監督管理作用，定期或不定期地對行政性、事業(yè)性收費進(jìn)行監督檢查。
第五條 省及其以下各級物價(jià)部門(mén)負責本行政區域內行政性、事業(yè)性收費的管理和監督檢查，宣傳貫徹有關(guān)法律、法規和方針政策。
財政、審計、監察以及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應按照各自的職責，協(xié)同物價(jià)部門(mén)對行政性、事業(yè)性收費進(jìn)行管理和監督。
第六條 設立行政性收費項目，制定收費標準，必須以國家法律、法規為依據；設立事業(yè)性收費項目，制定收費標準，必須以國家法律、法規和省人民政府的規章為依據。收費項目的設立和標準的制定，必須以客觀(guān)的管理行為和服務(wù)事實(shí)為依據，嚴格執行申報、審批程序，嚴禁擅自設立收費項目，提高收費標準。
國家行政機關(guān)應在職責范圍內辦理公務(wù)，除國家法律、法規另有專(zhuān)門(mén)規定外，不準收費，也不得將職責范圍內的行政管理工作轉移到所屬事業(yè)單位搞有償服務(wù)收費。
社會(huì )團體和群眾組織不得向社會(huì )收取費用。
建立以收費為主要經(jīng)費來(lái)源的新機構，必須從嚴控制，有關(guān)部門(mén)應在審批前征求省物價(jià)、財政部門(mén)的意見(jiàn)。
第七條 行政性、事業(yè)性收費標準的確定，應有利于社會(huì )管理和事業(yè)發(fā)展，與相關(guān)單位和公民的承受能力相適應，堅持“取之有度，用之得當”的原則。
第八條 行政性收費標準的核定必須從嚴掌握，因社會(huì )、經(jīng)濟、技術(shù)和自然資源管理或監督需要必須收費的，只能以補償正常合理的實(shí)際支出為限。制發(fā)證、照、簿、卡等，凡財政部門(mén)已撥給制作經(jīng)費的，不得再收費；未撥給制作經(jīng)費的，只準收取核定的工本費，不得收取任何形式的管理費或手續費。
第九條 事業(yè)性收費標準，應結合財政撥款情況，根據提供服務(wù)所需的合理費用和服務(wù)質(zhì)量核定。屬全額預算管理的，除法律、法規或省人民政府規定實(shí)行有償服務(wù)的項目外，不得收費；屬差額預算管理的，本著(zhù)“適當補充，收支相抵”的原則核定；屬自收自支的，本著(zhù)“合理開(kāi)支，以收抵支，略有節余”的原則核定。
第十條 設立和變更行政性收費項目，由省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出具體方案，經(jīng)省物價(jià)部門(mén)會(huì )同省財政部門(mén)審核同意后，報省人民政府審批。其中重要的收費，報國家物價(jià)局、財政部審批。
制定和調整行政性收費標準，由省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出具體方案，報省物價(jià)部門(mén)會(huì )同省財政部門(mén)審批。其中重要的收費標準，報省人民政府或國家物價(jià)局、財政部審批。
第十一條 設立和變更事業(yè)性收費項目，制定和調整事業(yè)性收費標準，按下列程序辦理：
（一）全省范圍內的收費，由省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出具體方案，報省物價(jià)部門(mén)會(huì )同省財政部門(mén)審批。其中重要的收費，報省人民政府或國家物價(jià)局、財政部審批。
（二）市（地）范圍內的收費，由市（地）有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出具體方案，經(jīng)市（地）物價(jià)部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)審核，并經(jīng)市（地）人民政府（行署）同意后，報省物價(jià)部門(mén)會(huì )同省財政部門(mén)審批。其中重要的收費由省物價(jià)、財政部門(mén)審核同意后，報省人民政府審批。
第十二條 行政性、事業(yè)性收費管理目錄由省物價(jià)部門(mén)會(huì )同省財政部門(mén)提出意見(jiàn)，報省人民政府批準后執行。重要收費項目應予以公告。
省業(yè)務(wù)主管部門(mén)和市（地）及其以下人民政府均無(wú)權設立行政性、事業(yè)性收費項目和調整收費標準。
第十三條 省業(yè)務(wù)主管部門(mén)下發(fā)和轉發(fā)關(guān)于行政性、事業(yè)性收費的文件，應與省物價(jià)、財政部門(mén)聯(lián)合行文。非聯(lián)合行文的，不得作為收費依據。
第十四條 行政性、事業(yè)性收費的票據，除按國家規定或經(jīng)省財政廳批準使用的專(zhuān)用票據外，必須使用財政部門(mén)統一印制的行政性、事業(yè)性收費票據。
第十五條 行政性、事業(yè)性收費單位應當按照國家有關(guān)規定，在經(jīng)辦場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的醒目部位公布收費項目和收費標準，自覺(jué)接受社會(huì )監督。
第十六條 行政性、事業(yè)性收費應按資金性質(zhì)分別納入財政預算或預算外管理監督，按規定實(shí)行收支兩條線(xiàn)。
各項收費資金的支出，必須嚴格按國家有關(guān)規定合理使用，不得亂搞福利、濫發(fā)獎金、津貼和實(shí)物等。收費單位及其業(yè)務(wù)主管部門(mén)必須定期向同級財政、物價(jià)部門(mén)報告收支情況，并接受審計、監察部門(mén)的監督。
第十七條 凡符合國家法律、法規和本條例規定的行政性、事業(yè)性收費，有關(guān)單位和個(gè)人必須按規定繳納；不符合規定的，有關(guān)單位和個(gè)人有權拒絕繳納，并有權向人民政府或物價(jià)、財政等有關(guān)部門(mén)檢舉揭發(fā)。受理機關(guān)應及時(shí)查處，并對檢舉揭發(fā)者予以保密。對檢舉、揭發(fā)非法收費者進(jìn)行打擊報復的，由主管部門(mén)或監察部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條 對貫徹執行本條例成績(jì)顯著(zhù)，以及檢舉揭發(fā)違反本條例行為的有功單位和個(gè)人，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和收費管理監督機關(guān)應給予表?yè)P和獎勵。
第十九條 下列行為屬于亂收費行為：
（一）超越管理權限設立收費項目或制定收費標準的；
（二）違反收費審批程序的；
（三）超出規定的收費范圍，擅自增加收費項目、提高收費標準的；
（四）不實(shí)施管理行為或不提供服務(wù)而收費的；
（五）不使用規定的票據收費或擅自擴大票據適用范圍的；
（六）不按規定辦理變更或注銷(xiāo)登記手續繼續收費的；
（七）不按規定要求公布收費項目和收費標準的；
（八）其他違反國家法律、法規和本條例規定的收費行為。
第二十條 有前條行為之一的，由物價(jià)檢查機關(guān)根據國家有關(guān)規定和情節輕重給予以下處罰：
（一）通報批評；
（二）責令停止或糾正亂收費行為；
（三）責令將全部非法收費款退還給交費單位或個(gè)人。無(wú)法退還的，由物價(jià)部門(mén)予以沒(méi)收。當年無(wú)力退還的，由財政部門(mén)扣減其翌年的行政事業(yè)經(jīng)費；
（四）對有亂收費行為的單位和直接責任者處以罰款；
（五）建議監察或有關(guān)部門(mén)對直接責任者給予行政處分。
以上處罰，可以并處。罰沒(méi)款，由物價(jià)部門(mén)繳同級財政。
第二十一條 違反行政性、事業(yè)性收費財務(wù)管理制度的，按照有關(guān)財政、審計法律、法規、規章予以處罰。
第二十二條 各級物價(jià)、財政、審計、監察部門(mén)及其監督檢查人員，必須加強對行政性、事業(yè)性收費的管理和監督檢查，秉公辦事，嚴格執法。對玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，應根據情節輕重給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條 當事人對處罰決定不服的，可以向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復議；復議機關(guān)應當在收到申請書(shū)之日起兩個(gè)月內作出決定；申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。
第二十四條 省人民政府可根據本條例制定實(shí)施辦法。
對現行的行政性、事業(yè)性收費規定，應進(jìn)行全面清理，凡與本條例規定相抵觸的，以本條例為準。
第二十五條 本條例具體應用中的問(wèn)題由省物價(jià)局負責解釋?zhuān)黄渲杏嘘P(guān)收費票據和財務(wù)管理方面的問(wèn)題，由省財政廳負責解釋。
第二十六條 本條例自公布之日起施行。一九八九年十一月二十日山東省人民政府頒布的《山東省行政性事業(yè)性收費管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
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