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關(guān)于印發(fā)《吉林省在職殘疾人審核工作有關(guān)規定》的通知
吉殘就服〔2020〕4號
各市（州）、長(cháng)白山保護開(kāi)發(fā)區，梅河口市、公主嶺市，各縣（市、區）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構：
根據《吉林省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（吉財稅〔2016〕726號）要求，進(jìn)一步明確在職殘疾人計入工作標準，規范在職殘疾人審核工作行為，吉林省殘疾人就業(yè)服務(wù)中心制定了《吉林省在職殘疾人審核工作有關(guān)規定》，現印發(fā)給大家，請遵照執行。
吉林省殘疾人就業(yè)服務(wù)中心
2020年3月25日
根據《中國殘聯(lián)關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于完善殘保金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案〉的實(shí)施意見(jiàn)》精神，按照《吉林省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（吉財稅〔2016〕726號）要求，進(jìn)一步明確在職殘疾人計入工作標準，規范在職殘疾人審核工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“審核工作”）行為，制定本規定。
一、總體要求
第一條 各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構在審核工作中,要樹(shù)立“方便群眾”的服務(wù)理念，讓用人單位“最多跑一次”；要堅持統一規范、管控風(fēng)險的基本原則，明確工作標準，優(yōu)化審核流程，精簡(jiǎn)審核材料；要運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的工作方式，統一實(shí)施網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核，為用人單位提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。
第二條 各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構要提高審核工作嚴肅性和重要性的認識，加強審核工作制度建設和工作標準的管理。省殘疾人就業(yè)服務(wù)中心要加強對全省審核工作的組織指導，定期對各地審核工作開(kāi)展調研；各市（州）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構應加強對本地區審核工作的管理和檢查；各縣、市（區）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構要開(kāi)展自查，保障工作質(zhì)量，提高工作效果和社會(huì )滿(mǎn)意度。
二、實(shí)施網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核
第三條 在全省范圍內，依托《吉林省在職殘疾人審核工作管理系統》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《系統》），實(shí)施用人單位在職殘疾人材料網(wǎng)上申報、殘疾人就業(yè)服務(wù)機構網(wǎng)上審核。
第四條 用人單位可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)自行登陸《系統》申報，特殊情況下也可到殘疾人就業(yè)服務(wù)機構現場(chǎng)登陸《系統》申報。用人單位應根據《系統》提示錄入信息、上傳材料。
第五條 各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構審核人員應根據《系統》提示，審核用人單位上傳材料是否完整、是否合規，比對用人單位填報內容與上傳材料是否一致，出具審核意見(jiàn)。
第六條 《系統》與《中國殘疾人證庫》聯(lián)網(wǎng)對接，實(shí)時(shí)比對申報殘疾人證件的準確性。
第七條 每年2月底前，各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構應將本地辦理審核工作的聯(lián)系方式等相關(guān)信息維護到《系統》中，方便用人單位申報咨詢(xún)。
第八條 每年7月中旬前，經(jīng)各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構確認后，省殘疾人就業(yè)服務(wù)中心通過(guò)《系統》匯總全省審核工作數據，統一提交給省稅務(wù)部門(mén)作為征收年度殘疾人就業(yè)保障金的依據。
三、明確用人單位提交的申報材料
第九條 用人單位應提供在職殘疾人《中華人民共和國殘疾人證》或者《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至8級)原件，上傳至《系統》中。第一代《中華人民共和國殘疾人證》不予計入。
第十條 用人單位應提供錄用殘疾人的《編制手冊》或勞動(dòng)合同(服務(wù)協(xié)議)原件，上傳至《系統》中。如原件內容較多，應按照順序逐頁(yè)上傳。
第十一條 用人單位應提供上年一月份和十二月份的工資發(fā)放會(huì )計憑證和工資支付銀行對賬單，錄用殘疾人不足一年的，應提供首月和尾月的工資發(fā)放會(huì )計憑證和工資支付銀行對賬單，上傳至《系統》中，展示殘疾人職工工資發(fā)放記錄。銀行保險等中央管理用人單位無(wú)法提供會(huì )計憑證的，應提供其管理部門(mén)蓋有印章的證明材料上傳。
第十二條 用人單位應提供上年為殘疾人職工繳納社會(huì )保險的憑證,上傳至《系統》中。提供憑證主要是：由社會(huì )保險部門(mén)加蓋專(zhuān)用章的城鎮職工基本養老保險《基本養老保險單位參保人員繳費證明》。繳納城鄉居民基本養老保險的不予審核。由于社會(huì )保險費由社會(huì )保險費征收機構統一依法征收,因此，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構在核定用人單位為殘疾人職工繳納社會(huì )保險費時(shí)，可以?xún)H審核其繳納城鎮職工基本養老保險情況，其他險種一并視同繳納。
第十三條 用人單位錄用勞務(wù)派遣性質(zhì)殘疾人的，應提供用人單位與勞務(wù)派遣公司簽訂的《服務(wù)協(xié)議》原件、勞務(wù)派遣公司與殘疾人職工簽訂的勞動(dòng)合同原件、勞務(wù)派遣公司為殘疾人職工繳納社會(huì )保險的憑證，上傳至《系統》中。
第十四條 用人單位自主申報職工人數，不用提交證明材料。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構不予網(wǎng)上審核用人單位職工人數。如該用人單位經(jīng)網(wǎng)上審核后，符合超比例獎勵條件的，可以將其列入殘疾人就業(yè)服務(wù)機構入戶(hù)抽查工作中予以核實(shí)。
第十五條 用人單位在網(wǎng)上申報后，根據《系統》提示，到網(wǎng)上申報時(shí)所選的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構領(lǐng)取加蓋審核印鑒的《吉林省用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確認書(shū)》。
四、統一就業(yè)服務(wù)機構審核標準
第十六條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內的殘疾人簽訂1年以上(含1年)勞動(dòng)合同(服務(wù)協(xié)議)，且實(shí)際支付的工資不低于當地最低工資標準，并足額繳納社會(huì )保險費的，計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數。用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》(1至2級)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至3級)的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。用人單位跨地區招用殘疾人的，應當計入就業(yè)人數。
第十七條 用人單位以勞務(wù)派遣方式錄用的殘疾人，計入該用人單位（非勞務(wù)派遣公司）就業(yè)人數。
第十八條 用人單位安排殘疾人就業(yè)不足1年的（簽訂的勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議須1年以上），應按照為殘疾人繳納社會(huì )保險的實(shí)際月份數，予以核算計入就業(yè)人數（繳納月數除以12個(gè)月）。就業(yè)人數保留小數點(diǎn)后2位。
第十九條 殘疾人勞動(dòng)關(guān)系所在用人單位是獨立申報納稅的，則該名殘疾人僅可在所在單位被計入1次，不得被該用人單位的上級主管部門(mén)或者所屬單位重復計入。
第二十條 公益崗位就業(yè)殘疾人所繳納的社會(huì )保險已經(jīng)由政府承擔，可以視同足額交納社會(huì )保險費。
第二十一條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機構通過(guò)《系統》完成用人單位的審核工作后，應向用人單位出具加蓋審核印鑒的《吉林省用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確認書(shū)》，同時(shí)將用人單位提交的上傳材料打印成冊，存檔備查。
五、完善就業(yè)服務(wù)監督機制
第二十二條 完善對用人單位的入戶(hù)抽查工作機制，提供事前事中事后全流程服務(wù)。抽查用人單位數量不得低于審核受理數量比例的10%。在對用人單位入戶(hù)抽檢工作中，主要核實(shí)在職殘疾人人數、在職殘疾人就業(yè)相關(guān)手續以及其他用人單位履行扶持殘疾人就業(yè)的責任和義務(wù)情況。對于通過(guò)網(wǎng)上審核且符合超比例獎勵標準的用人單位，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構應在入戶(hù)抽查工作中核實(shí)其職工人數。在入戶(hù)抽查工作中，如發(fā)現用人單位存在違規情形的，應要求用人單位即時(shí)整改并予以跟蹤督促。同時(shí)，根據發(fā)現問(wèn)題的性質(zhì)，相應取消該單位當年的獎勵或補貼資金發(fā)放資格；對屬于不符合計入就業(yè)人數的，應在下一年度的審核工作中相應扣減計入就業(yè)人數，一個(gè)年度不足扣減的，可以順延至下一年度扣減。
第二十三條 各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構每年要對審核工作信息予以公示，主動(dòng)接受用人單位和社會(huì )各界監督，并通過(guò)《系統》上傳相關(guān)公示內容。
第二十四條 在審核工作中出現違反文件要求和規定標準的，各級殘聯(lián)將按照有關(guān)法律法規規定嚴肅處理，并追究相關(guān)人員責任。
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