《河南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于新形勢下加強人民法院執行工作的決定》全文

河南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于新形勢下加強人民法院執行工作的決定






（2020年11月28日河南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)）

為認真學(xué)習貫徹習近平法治思想，落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神和中央、省委關(guān)于建設法治化營(yíng)商環(huán)境、強化綜合治理的要求，加強新形勢下人民法院執行工作，從源頭切實(shí)解決執行難，根據相關(guān)法律和規定，結合我省工作實(shí)際，作如下決定：

一、進(jìn)一步提高對人民法院執行工作重要性的認識

加強人民法院執行工作，是構建市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境的重要支撐；是提升治理體系和治理能力現代化水平，更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措；是依法保障勝訴當事人及時(shí)實(shí)現合法權益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義的必然要求。

國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織和個(gè)人應當自覺(jué)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)。負有協(xié)助執行義務(wù)的單位和個(gè)人應當依法及時(shí)支持、協(xié)助人民法院執行工作。

所有行使公權力的公職人員應當帶頭遵守憲法法律，維護司法權威，依法支持人民法院行使執行權。

二、進(jìn)一步強化人民法院執行工作主體責任

全省各級人民法院應當依法履職，強化執行管理，公正執行案件。嚴格依法區分被執行人財產(chǎn)和案外人財產(chǎn)、個(gè)人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)、非法所得和合法財產(chǎn)。嚴格依法合理運用執行強制措施，嚴禁超時(shí)限、超范圍、超標的查封。嚴格適用失信名單和限制消費措施。嚴格規范終結本次執行程序，提升人民群眾對執行工作的滿(mǎn)意度和獲得感。有效防范和嚴肅查處各類(lèi)消極執行、選擇性執行、亂執行問(wèn)題。推動(dòng)執行公開(kāi)化建設，提高執行工作透明度，切實(shí)保障當事人知情權、參與權和監督權。

增強執行工作能力。推動(dòng)執行智慧化建設，加強大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等在執行工作中的運用，優(yōu)化升級各類(lèi)執行信息系統平臺，利用信息化技術(shù)提升執行效率和管理水平。依法合理采取執行措施，根據案件實(shí)際需要，綜合運用網(wǎng)絡(luò )查控、懸賞執行、律師調查令、強制審計等手段，查明被執行人財產(chǎn)狀況。增強開(kāi)放創(chuàng )新意識，優(yōu)化涉自貿區案件執行工作，為我省貿易、投資、技術(shù)創(chuàng )新協(xié)調發(fā)展提供司法保障。

切實(shí)加強執行隊伍建設，充實(shí)優(yōu)化執行力量，強化教育培訓，提升執行人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。完善人民法院內部考核和激勵機制。健全立案、審判與執行工作的協(xié)調配合機制。嚴格落實(shí)執行辦案司法責任制，執行人員在執行中存在消極執行、濫用職權、徇私枉法等行為，侵害當事人合法權益的，根據情節輕重，給予相應紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、進(jìn)一步形成支持人民法院執行工作合力

各級人民政府應當有效保障人民法院執行工作必需的經(jīng)費，探索建立政府機關(guān)作為被執行人的債務(wù)償付機制，推進(jìn)將涉執行政府債務(wù)、司法救助資金等依照有關(guān)規定納入預算管理，推動(dòng)以政府機關(guān)為被執行人案件有效化解執行，并將各部門(mén)依法履行生效法律文書(shū)、支持人民法院執行工作情況納入法治政府建設考核內容。

公安、民政、人力資源社會(huì )保障、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村、市場(chǎng)監管、稅務(wù)、金融監管、通信管理等部門(mén)，應當加強與人民法院的執行聯(lián)動(dòng)與信息共享，依法提供人民法院執行工作所需的信息數據，支持、配合人民法院建立健全覆蓋本地區被執行人財產(chǎn)和身份信息的網(wǎng)絡(luò )執行查控系統。在人民法院辦理查詢(xún)、查封、扣押、凍結、劃撥等手續以及查詢(xún)相關(guān)檔案時(shí)，及時(shí)履行法定協(xié)助執行義務(wù)。完善公安機關(guān)與人民法院建立網(wǎng)絡(luò )化查找及臨時(shí)控制被執行人、查扣車(chē)輛、限制出境等協(xié)作機制。

負有社會(huì )治安綜合治理工作職責的部門(mén)應當探索并推動(dòng)將查找被執行人及其財產(chǎn)等協(xié)助執行工作納入基層網(wǎng)格化管理，建立網(wǎng)格員協(xié)助送達、查找當事人、協(xié)查財產(chǎn)線(xiàn)索、督促履行義務(wù)、化解涉執行信訪(fǎng)等工作機制。

全省各級人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應當加強協(xié)作配合，建立完善打擊拒不執行生效判決、裁定等犯罪的常態(tài)化工作機制。對拒不執行生效判決、裁定以及其他妨礙執行構成犯罪的行為，公安機關(guān)應當依法及時(shí)立案偵查，檢察機關(guān)應當依法及時(shí)批準逮捕和審查起訴，人民法院應當依法及時(shí)審理。公安機關(guān)不予立案、檢察機關(guān)不予起訴的，應當依法及時(shí)出具法律文書(shū)。

民政、教育、人力資源社會(huì )保障、財政、扶貧等部門(mén)應當加強與人民法院司法救助工作的銜接，積極拓寬救助資金來(lái)源，規范救助程序，加大救助力度，切實(shí)做好執行中涉及困難群眾的救助工作。

推動(dòng)建立仲裁、公證、律師、會(huì )計、審計等專(zhuān)業(yè)機構和人員參與執行的工作機制，支持律師參與執行案件代理，擴大運用并充分保障律師調查令等措施，增強切實(shí)解決執行難的社會(huì )合力。

四、進(jìn)一步完善執行難源頭治理機制

建立完善公共信用綜合評價(jià)與披露制度，暢通市場(chǎng)主體獲取信息渠道，引導市場(chǎng)主體防范交易風(fēng)險，從源頭上減少商業(yè)違約和矛盾糾紛發(fā)生。

進(jìn)一步加強綜合治理，完善失信被執行人信息發(fā)布和聯(lián)合懲戒機制，負有信用懲戒職能的相關(guān)部門(mén)應當完善與省公共信用信息平臺的對接，將人民法院發(fā)布的失信被執行人名單信息納入本單位的管理系統中，并在職能范圍內對失信被執行人實(shí)施信用監督、警示和懲戒，督促其履行法律義務(wù)。

規范司法行為，提高審判質(zhì)量，增強司法公信力。統一法律適用，統一裁判尺度，明確同類(lèi)案件處理標準，防止和糾正“類(lèi)案不同判”。強化審判流程管理，減少影響辦案質(zhì)效因素。強化訴源治理，推進(jìn)調解等非訴糾紛解決機制建設，加強源頭防范和化解工作，減少執行案件增量。

完善社會(huì )誠信體系。人民法院應當與有關(guān)單位建立被執行人自動(dòng)履行正向激勵機制和失信被執行人信用修復機制，依法規范失信被執行人名單的使用，營(yíng)造鼓勵自動(dòng)履行、誠實(shí)守信的良好社會(huì )氛圍。

五、進(jìn)一步加強對人民法院執行工作的監督

全省各級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )應當加強對同級人民法院執行工作的監督，通過(guò)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項工作報告、執法檢查、詢(xún)問(wèn)、組織人大代表視察調研等形式，依法支持和監督人民法院開(kāi)展執行工作，強化營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境工作責任。對人民法院報告的執行工作重大問(wèn)題或者重要事項，督促有關(guān)機關(guān)依法處理。

全省各級人民法院應當加強內部監督管理，健全對法官和執行人員的制約監督機制，建立并推進(jìn)法官和執行人員權力和責任清單制度，對因不依法執行而給當事人造成損失的，應當及時(shí)啟動(dòng)責任追究程序。全省各級人民法院應當自覺(jué)主動(dòng)接受監督，積極回應社會(huì )各界和人民群眾對執行工作提出的意見(jiàn)和建議，依法及時(shí)糾正確有錯誤的執行案件，實(shí)現內部糾錯與外部監督的良性互動(dòng)，確保執行權依法正確行使。

全省各級檢察機關(guān)應當按照法律規定履行監督職責，加強對人民法院執行活動(dòng)和有關(guān)國家機關(guān)不履行執行及協(xié)助執行義務(wù)的法律監督，支持全省各級人民法院依法行使執行權。

新聞媒體應當加大對人民法院執行工作的宣傳力度，通過(guò)報道典型案例、發(fā)布公益廣告等形式，增強社會(huì )公眾法律意識和風(fēng)險防范能力，引導社會(huì )理性看待法院執行工作和商業(yè)風(fēng)險，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和法治精神，培植尊重人民法院生效裁判權威和理解人民法院執行工作的社會(huì )認知，為切實(shí)解決執行難營(yíng)造良好環(huán)境。

本決定自公布之日起施行。1992年2月22日河南省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議通過(guò)的《河南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強人民法院執行工作的決定》同時(shí)廢止。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/105454.html

本文關(guān)鍵詞： 河南省人民代表大會(huì ), 常務(wù)委員會(huì ), 新形勢下, 人民法院, 執行, 決定, 全文