陜政辦發(fā)〔2021〕1號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好穩外貿穩外資工作配套措施的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好穩外貿穩外資工作配套措施的通知







陜政辦發(fā)〔2021〕1號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《進(jìn)一步做好穩外貿穩外資工作配套措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

陜西省人民政府辦公廳

2021年2月7日

進(jìn)一步做好穩外貿穩外資工作配套措施

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于穩住外貿外資基本盤(pán)的重要指示批示精神和來(lái)陜考察重要講話(huà)，認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好穩外貿穩外資工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕28號），扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，助力我省打造內陸改革開(kāi)放高地，現制定如下配套措施。

一、更好發(fā)揮出口信用保險作用。支持中國出口信用保險公司陜西分公司加大出口企業(yè)在手訂單承保力度，實(shí)現應保盡保。不斷優(yōu)化理賠流程，對出險案件做到應賠盡賠。（陜西銀保監局、中國出口信用保險公司陜西分公司按職責分工負責）及時(shí)調研企業(yè)出運前風(fēng)險保障需求，加大出運前出口信用保險產(chǎn)品的宣傳推廣和風(fēng)險保障力度。疫情常態(tài)化防控期間，適度放寬申請出口前附加險客戶(hù)等級要求和承保條件，審慎客觀(guān)審批出口企業(yè)出運前/后變更結算方式、延長(cháng)付款寬限期和延期報損等事項，簡(jiǎn)化審批流程，放寬適用范圍。（中國出口信用保險公司陜西分公司、省商務(wù)廳按職責分工負責）

二、復制或擴大“信保+擔保”的融資模式。支持我省政府性融資擔保機構參與外貿領(lǐng)域風(fēng)險分擔，對出口信用保險賠付額以外的貸款本金進(jìn)行一定比例的擔保，再擔保公司進(jìn)行再擔保，適當降低費率。擔保機構發(fā)生風(fēng)險的，按規定申請風(fēng)險補償。（省財政廳負責）支持商業(yè)銀行創(chuàng )新“信保+擔保”融資模式，提升對外貿外資企業(yè)的融資支持服務(wù)能力。（陜西銀保監局負責）探索建立保單融資風(fēng)險補償基金，推動(dòng)“政府+銀行+信保”融資模式落地，通過(guò)風(fēng)險共擔、本金補償等措施，調動(dòng)銀行積極性，降低企業(yè)融資門(mén)檻。推廣“信保貸”等創(chuàng )新融資方式，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題?！彩∩虅?wù)廳、中國出口信用保險公司陜西分公司，各市（區）政府按職責分工負責〕

三、以多種方式為外貿企業(yè)融資提供增信支持。鼓勵引導轄內金融機構加大對小微外貿企業(yè)的融資支持，擴大宣傳并用足用好普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和信用貸款支持計劃兩個(gè)新型貨幣政策工具。（人民銀行西安分行、陜西銀保監局負責）鼓勵銀行機構在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，與資質(zhì)較好的外貿類(lèi)服務(wù)平臺進(jìn)行合作，利用陜西國際貿易“單一窗口”獲取貿易和資信評估服務(wù)，更好服務(wù)外貿企業(yè)?！彩∩虅?wù)廳、中國進(jìn)出口銀行陜西省分行，各市（區）政府按職責分工負責〕

四、進(jìn)一步擴大對中小微外貿企業(yè)出口信貸投放。建設陜西中小企業(yè)融資服務(wù)平臺（“信易貸”平臺），發(fā)揮信用信息促進(jìn)守信主體融資的基礎性作用，穩步提高信用貸款占比。（省發(fā)展改革委負責）依照程序將進(jìn)出口銀行陜西省分行符合條件的支持中小微外貿企業(yè)在進(jìn)出口環(huán)節的信貸業(yè)務(wù)納入政策性業(yè)務(wù)范圍，加大對中小微外貿企業(yè)的政策性信貸支持。省商務(wù)廳結合企業(yè)實(shí)際情況和需求，向人民銀行西安分行提供需要支持的中小微外貿企業(yè)名單，人民銀行西安分行指導省內金融機構積極對接名單內企業(yè)，按市場(chǎng)化原則向企業(yè)提供融資支持?！彩∩虅?wù)廳、人民銀行西安分行、陜西銀保監局，各市（區）政府按職責分工負責〕開(kāi)展外貿產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項轉貸款業(yè)務(wù)，完成好“定向增量”的工作任務(wù)。創(chuàng )新批量營(yíng)銷(xiāo)模式，積極申報小微企業(yè)“保理通”產(chǎn)品試點(diǎn)，通過(guò)信息科技數字化轉型破解小微直貸業(yè)務(wù)發(fā)展瓶頸，落實(shí)普惠金融服務(wù)。（中國進(jìn)出口銀行陜西省分行負責）

五、支持貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展。用好外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金，積極爭取國家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展引導基金等，支持外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)跨境電商平臺和海外倉建設，推進(jìn)國際物流發(fā)展?！彩∩虅?wù)廳牽頭，省財政廳、陜西銀保監局、中國進(jìn)出口銀行陜西省分行、中國出口信用保險公司陜西分公司，各市（區）政府按職責分工負責〕深入推進(jìn)市場(chǎng)主體登記全程電子化，持續壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，及時(shí)更新經(jīng)營(yíng)范圍標準庫，為中小微企業(yè)貿易新業(yè)態(tài)準入提供良好登記注冊環(huán)境。（省市場(chǎng)監管局負責）嚴格落實(shí)關(guān)于A(yíng)EO（經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者）互認企業(yè)相關(guān)便利措施，加大外貿企業(yè)信用培育，引導企業(yè)提升海關(guān)信用等級，享受更多海關(guān)通關(guān)便利。（西安海關(guān)負責）做好外貿綜合服務(wù)企業(yè)代辦退稅業(yè)務(wù)宣傳輔導工作。疫情常態(tài)化防控期間，可通過(guò)“非接觸式”方式受理出口退（免）稅備案、證明開(kāi)具和退（免）稅申報事項，持續加快退稅進(jìn)度。（省稅務(wù)局負責）創(chuàng )新承保模式，優(yōu)先支持貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展，力爭年內實(shí)現首個(gè)跨境電商業(yè)務(wù)承保支持。（中國出口信用保險公司陜西分公司負責）

六、引導加工貿易梯度轉移。充分發(fā)揮政府投資基金和外經(jīng)貿專(zhuān)項資金的引導作用，支持加工貿易梯度轉移，引導加工貿易產(chǎn)業(yè)在綜合保稅區形成聚集區。利用蘇陜協(xié)作、陜粵戰略合作等機制，通過(guò)園區整合、升級改造、優(yōu)化布局等方式，培育共建一批加工貿易產(chǎn)業(yè)園區。組織參加中國加工貿易產(chǎn)品博覽會(huì )，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移對接，積極承接外向型產(chǎn)業(yè)?！彩∩虅?wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，各市（區）政府按職責分工負責〕

七、加大對勞動(dòng)密集型企業(yè)支持力度。對紡織品、服裝、家具、鞋靴、塑料制品、箱包、玩具、石材、農產(chǎn)品、消費電子類(lèi)產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口企業(yè)加大支持力度，在落實(shí)好減稅降費、出口信貸、出口信保、穩崗就業(yè)、用電用水等普惠性政策基礎上進(jìn)一步加大支持力度。用足用好支持中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項資金，收集企業(yè)訴求及政策建議，做好“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的擇優(yōu)培育和動(dòng)態(tài)管理。用好出口賣(mài)方信貸、進(jìn)口信貸、對外承包工程貸款等信貸產(chǎn)品，對重點(diǎn)外貿企業(yè)提供融資融智服務(wù)。優(yōu)先處理勞動(dòng)密集型企業(yè)出險案件，確保應賠盡賠、能賠快賠?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局、中國進(jìn)出口銀行陜西省分行、中國出口信用保險公司陜西分公司，各市（區）政府按職責分工負責〕

八、助力大型骨干外貿企業(yè)破解難題。研究確定大型骨干外貿企業(yè)名單，梳理名單內企業(yè)及其核心配套企業(yè)需求，發(fā)揮省外貿外資協(xié)調機制和省穩外貿工作專(zhuān)班作用，建立問(wèn)題批辦制度，采取“一企一策”“一事一議”方式，協(xié)調解決企業(yè)在穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、通關(guān)服務(wù)、出口退（免）稅、融資、信保等方面的具體困難?！彩∩虅?wù)廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、西安海關(guān)、省稅務(wù)局、中國進(jìn)出口銀行陜西省分行、中國出口信用保險公司陜西分公司，各市（區）政府按職責分工負責〕

九、拓展對外貿易線(xiàn)上渠道。加強與歐美工商會(huì )“外貿眼”、香港貿發(fā)網(wǎng)等平臺合作組織線(xiàn)上市場(chǎng)開(kāi)拓，鼓勵支持企業(yè)通過(guò)參加境內外線(xiàn)上線(xiàn)下國際展會(huì )開(kāi)拓國際市場(chǎng)。發(fā)揮國內外商協(xié)會(huì )、駐外機構、友城交往平臺、海外中資企業(yè)協(xié)會(huì )作用，幫助出口企業(yè)對接更多海外買(mǎi)家?！彩∩虅?wù)廳、省外辦、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，各市（區）政府按職責分工負責〕

十、進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平。鼓勵進(jìn)出口企業(yè)采用“提前申報”“兩步申報”“匯總征稅”“關(guān)稅保證保險”等方式提升通關(guān)效率，鞏固壓縮整體通關(guān)時(shí)間成效。嚴格落實(shí)口岸收費目錄清單制度和公示制度，組織開(kāi)展進(jìn)出口環(huán)節收費專(zhuān)項督察，提高收費透明度和可比性。（西安海關(guān)、省商務(wù)廳按職責分工負責）

十一、提高外籍商務(wù)人員來(lái)華便利度。在嚴格落實(shí)防疫要求的前提下，研究制定《陜西省落實(shí)中外“快捷通道”實(shí)施方案》，為符合條件的境外來(lái)陜復工復產(chǎn)人員及其家屬提供邀請和入境便利。（省外辦負責）發(fā)揮省外貿外資協(xié)調機制和省重點(diǎn)外資項目工作專(zhuān)班作用，積極對接外貿外資企業(yè)，簡(jiǎn)化外籍商務(wù)人員來(lái)華工作手續辦理程序，實(shí)行網(wǎng)上申報，開(kāi)辟邀請函申請綠色通道、快捷通道和專(zhuān)用通道，便利外籍商務(wù)人員來(lái)陜?！彩“l(fā)展改革委、省商務(wù)廳，各市（區）政府按職責分工負責〕

十二、給予重點(diǎn)外資企業(yè)金融支持。堅持內外資一致原則，銀行業(yè)金融機構按照市場(chǎng)化原則積極保障省重點(diǎn)外資企業(yè)合理融資需求。商務(wù)主管部門(mén)及有關(guān)外資協(xié)會(huì )要收集重點(diǎn)外資企業(yè)融資需求及經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)與銀行業(yè)金融機構共享重點(diǎn)外資企業(yè)信息，推動(dòng)開(kāi)展“銀企對接”?！彩∩虅?wù)廳、陜西銀保監局、中國進(jìn)出口銀行陜西省分行，各市（區）政府按職責分工負責〕

十三、加大重點(diǎn)外資項目支持服務(wù)力度。建立全省投資額5000萬(wàn)美元以上重點(diǎn)外資項目清單，全面摸清項目建設進(jìn)度和存在問(wèn)題，加大服務(wù)力度，切實(shí)推進(jìn)項目順利建設?！彩∩虅?wù)廳、省發(fā)展改革委，各市（區）政府按職責分工負責〕按照國家有關(guān)安排，對投資額1億美元以上、符合相關(guān)外資產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)外資項目，需安排新增建設用地計劃且在當年內完成供地的，由我省先行審批用地，預支計劃指標，做好臺賬統計，當年年底報自然資源部審核后統一配置計劃指標。（省自然資源廳負責）強化全省重點(diǎn)項目環(huán)評審批專(zhuān)班協(xié)調推進(jìn)機制，暢通疫情防控、基礎設施建設、鄉村振興、民生工程等領(lǐng)域重點(diǎn)內外資項目環(huán)評“綠色通道”，優(yōu)化審批程序和時(shí)間，保障項目加快落地建成。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

十四、鼓勵外資更多投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“常年受理、無(wú)紙申報、網(wǎng)絡(luò )評審、系統管理”便利化服務(wù)，實(shí)現高新技術(shù)企業(yè)認定全過(guò)程“不見(jiàn)面”辦理。建立“虛擬專(zhuān)家室”和在線(xiàn)服務(wù)平臺，多渠道推送“政策服務(wù)包”，加強政策培訓和宣傳解讀，吸引更多外資企業(yè)投向高新技術(shù)和民生健康領(lǐng)域。（省科技廳負責）扶持初創(chuàng )期、成長(cháng)期高新技術(shù)企業(yè)做大做強。（省稅務(wù)局負責）

十五、降低外資研發(fā)中心享受優(yōu)惠政策門(mén)檻。積極宣講和貫徹落實(shí)國家關(guān)于降低適用支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策的外資研發(fā)中心專(zhuān)職研究與試驗發(fā)展人員數量要求的相關(guān)政策，鼓勵外商來(lái)我省投資設立研發(fā)中心，提升利用外資質(zhì)量。（省商務(wù)廳牽頭，省財政廳、西安海關(guān)、省稅務(wù)局按職責分工負責）

各地要結合實(shí)際，進(jìn)一步明確重點(diǎn)任務(wù)并抓好組織實(shí)施。各部門(mén)要按照職責分工，加強協(xié)作，形成合力，對本部門(mén)負責落實(shí)的措施盡快出臺具有針對性、操作性的實(shí)施細則，并抓好貫徹落實(shí)。

（本文有刪減）

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/105332.html

本文關(guān)鍵詞： 陜政辦發(fā), 陜西省, 辦公廳, 進(jìn)一步做好, 外貿, 外資, 配套, 措施, 通知