閩人社文〔2020〕73號《福建省人力資源和社會(huì )保障廳福建省教育廳福建省民政廳福建省財政廳關(guān)于做好民辦技工院校屬地管理工作的通知》

福建省人力資源和社會(huì )保障廳福建省教育廳福建省民政廳福建省財政廳關(guān)于做好民辦技工院校屬地管理工作的通知







閩人社文〔2020〕73號

各設區市人力資源和社會(huì )保障局、教育局、民政局、財政局，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )黨群工作部、社會(huì )事業(yè)局、財政金融局，各有關(guān)民辦技工院校：

根據《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會(huì )力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2016〕81號)、《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的若干意見(jiàn)》(閩政〔2015〕46號)、《福建省行政審批制度改革工作小組辦公室關(guān)于印發(fā)2019年全省推進(jìn)政府職能轉變深化“放管服”改革工作要點(diǎn)的通知》(閩審改辦〔2019〕6號)、《福建省教育廳等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)福建省職業(yè)教育改革工作方案的通知》(閩教職成〔2019〕22號)有關(guān)精神，為積極穩妥推進(jìn)原省級審批、登記的民辦技工院校審批管理權限屬地化，有效落實(shí)屬地管理責任，進(jìn)一步促進(jìn)我省民辦技工院校和技工教育的健康發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下：

一、民辦技工學(xué)校相關(guān)行政許可及公共服務(wù)事項省級權限委托各設區市人社部門(mén)實(shí)施

（一）將行政許可事項“設立技工學(xué)校審批（含2個(gè)子項）”的子項“1.設立普通、高級技工學(xué)校審批”省級權限委托各設區市人社部門(mén)實(shí)施。該委托事項含“民辦技工學(xué)校設立審批”、“民辦技工學(xué)校分立合并”、“民辦技工學(xué)校地址變更”、“民辦技工學(xué)校名稱(chēng)變更”、“民辦技工學(xué)校類(lèi)別變更”、“民辦技工學(xué)校終止”、“民辦技工學(xué)?；I設”、“民辦技工學(xué)校舉辦者變更”、“民辦技工學(xué)校校長(cháng)變更”、“民辦技工學(xué)校許可期限延續”、“高級技工學(xué)校設立”等11項具體經(jīng)辦內容。

（二）將公共服務(wù)事項“技工學(xué)校及培訓機構備案管理（含3個(gè)子項）”的子項“3.技工學(xué)校備案管理”省級權限委托各設區市人社部門(mén)實(shí)施。該委托事項含“技工學(xué)校的招生簡(jiǎn)章和廣告備案”、“民辦技工學(xué)校章程修改備案”、“技工學(xué)校專(zhuān)業(yè)設置、課程開(kāi)設、教材選用備案”和“技工學(xué)校學(xué)生學(xué)籍和教學(xué)管理制度備案”等4項具體經(jīng)辦內容。

二、明確管理及經(jīng)費隸屬關(guān)系，進(jìn)一步健全民辦技工院校管理體制

（三）自本通知下發(fā)之日起，原省級審批、登記的15所民辦技工院校，其中福州市7所，廈門(mén)市7所，三明市1所（具體名單見(jiàn)附件），按照屬地原則，由辦學(xué)地址（以辦學(xué)許可證上的地址為準）所在地設區市或縣（市、區）人社、民政部門(mén)實(shí)施日常管理，具體管理層級由各設區市人社、民政部門(mén)結合實(shí)際確定。

部分本次實(shí)施屬地管理的民辦技工院校在辦學(xué)許可證登記地址之外，跨設區市設有分校區的，分校區應按照《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于做好技工院校招生工作的指導意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2019〕76號）規定向實(shí)際辦學(xué)所在地人社部門(mén)申請新設民辦技工院校后繼續招生，納入屬地人社部門(mén)管理。取得《辦學(xué)許可證》之前，上述民辦技工院校分校區教學(xué)管理、招生工作、畢業(yè)證書(shū)辦理、學(xué)生思想政治工作、非公黨建等日常管理工作由辦學(xué)許可證上的辦學(xué)地址所在地設區市或縣（市、區）人社部門(mén)實(shí)施；校園安全、禁毒、掃黑除惡、消防安全、食品安全、防疫工作等由分校區實(shí)際所在地設區市或縣（市、區）人社部門(mén)會(huì )同當地相關(guān)部門(mén)實(shí)施。所涉人社部門(mén)要密切溝通協(xié)調，加強對相關(guān)民辦技工院校的督查指導，有效規范相關(guān)技工院校發(fā)展。

（四）省人社廳配合省民政廳繼續做好原省級審批、登記的民辦技工院校2019年度報告工作，2019年年度報告工作于2020年6月底前完成。2021年起，原省級審批、登記的民辦技工院校的年度報告工作由福州、廈門(mén)、三明三地人社部門(mén)配合民政部門(mén)組織實(shí)施。

（五）自2020年春季學(xué)期起，各地財政、人社部門(mén)要按照省財政廳、教育廳、人社廳《關(guān)于理順民辦學(xué)校有關(guān)經(jīng)費財政隸屬關(guān)系的通知》（閩財教〔2019〕38號）要求，按屬地原則（以辦學(xué)許可證上的地址為準）確定民辦技工院校國家資助資金的財政隸屬關(guān)系，并根據資助管理政策要求，及時(shí)做好相關(guān)學(xué)校國家助學(xué)金和免學(xué)費補助金的足額撥付、“全國技工院校電子注冊和統計管理系統”和“福建省技工院校信息管理平臺”中的審批管理、資助資金預算結算、資助管理監督檢查等相關(guān)工作；指導學(xué)校做好中職教育國家獎學(xué)金、技能雛鷹獎（助）學(xué)金、求職創(chuàng )業(yè)補貼等相關(guān)工作，完善資助管理制度，規范工作流程，強化資金監管，推動(dòng)資助政策全面有效落實(shí)，確保實(shí)施屬地管理的民辦技工院校運行平穩、財政資金安全。相關(guān)民辦技工院校實(shí)施屬地管理后，省級財政按照有關(guān)規定予以獎補。

本次實(shí)施屬地管理的民辦技工院?？缭O區市設有分校區的，分校區的免學(xué)費補助金和國家獎助學(xué)金等財政資金由該校辦學(xué)許可證上登記的地址所在設區市或縣（市、區）人社部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)審批、撥付。

（六）原在全省統一招生的15所民辦技工院校繼續在全省范圍招生，并納入所在地設區市人社部門(mén)的招生管理。屬地管理的技工院校每年均需向所在地設區市人社局申報招生資格、招生專(zhuān)業(yè)及招生數，設區市人社部門(mén)依照上一年度年檢及對學(xué)校的管理情況審核同意后，抄報省人社廳。省人社廳與省教育廳每年將共同發(fā)布全省中職學(xué)校招生資格學(xué)校名單及招生專(zhuān)業(yè)名單，經(jīng)公布后均可向全省自主招生。各設區市人社局、教育局要積極推動(dòng)落實(shí)在全省中職學(xué)校招生資格學(xué)校名單及招生專(zhuān)業(yè)名單之列的原省級審批、登記的民辦技工院校納入當地的中招招生平臺。招生專(zhuān)業(yè)申報應通過(guò)“福建省技工院校信息管理平臺”完成。

實(shí)施屬地管理的民辦技工院校為服務(wù)當地經(jīng)濟發(fā)展，通過(guò)協(xié)議為當地企業(yè)培養技術(shù)工人而進(jìn)行的招生（如企業(yè)新型學(xué)徒制等），可隨時(shí)報備所在地設區市人社局同意后，開(kāi)展招生工作。

（七）各校應及時(shí)將學(xué)校管理制度、實(shí)施性教學(xué)計劃（含教材使用）、教學(xué)進(jìn)程表、課程總表、校歷、作息時(shí)間、新生學(xué)籍登記冊、畢業(yè)生花名冊等信息報送各設區市或縣（市、區）人社局，由設區市人社局統一報送省技工教育中心統計。統計工作主要通過(guò)“全國技工院校電子注冊和統計管理系統”和“福建省技工院校信息管理平臺”輔助實(shí)現。

（八）原省級審批、登記的民辦技工院校黨建工作，按誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，由所在地（以辦學(xué)許可證上的地址為準）人社部門(mén)負責。各級人社部門(mén)、民政部門(mén)應采集黨建的工作基本信息，做好黨組織關(guān)系的轉移接續等后續工作；在檢查年度報告時(shí)，同步檢查黨建工作；在評估時(shí)，同步將黨建工作納入重要指標。各設區市人社部門(mén)要牢牢掌握技工教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權、主動(dòng)權、唱響主旋律、堅守主陣地、凝聚正能量，發(fā)出好聲音，為改革發(fā)展提供強大的思想保證、精神動(dòng)力和輿論環(huán)境。

三、加強組織領(lǐng)導，積極穩妥做好相關(guān)民辦技工院校管理銜接工作

（九）各設區市人社部門(mén)要按照《福建省人力資源和社會(huì )保障廳行政審批等事項委托下放辦理實(shí)施辦法》的要求，及時(shí)做好關(guān)于民辦技工學(xué)校相關(guān)行政許可及公共服務(wù)事項省級權限的授權委托書(shū)簽訂工作；在委托的權限范圍內，嚴格按照行政許可法等法律法規的規定，以及省廳制定的有關(guān)實(shí)施標準和要求，以省廳的名義辦理受委托事項。

（十）各地人社部門(mén)要認真貫徹國家和我省關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育的方針政策，積極會(huì )同財政、教育、民政等相關(guān)部門(mén)，按照民辦技工院校和社會(huì )組織有關(guān)管理規定，結合本地實(shí)際，進(jìn)一步理順管理體制，加強技工教育工作力量，細化管理辦法，強化日常監管，確保原由省級審批、登記的民辦技工院校管理到位，促進(jìn)技工教育健康發(fā)展。

（十一）各級人社部門(mén)要建立健全民辦技工院校的誠信管理體系，將辦學(xué)、招生、教學(xué)、安全等要素納入誠信管理體系，與學(xué)校（機構）評估、項目支持、專(zhuān)項經(jīng)費補助、示范性建設、實(shí)訓基地建設、評優(yōu)評先等掛鉤。對辦學(xué)不規范、規模小、條件差、水平低、無(wú)持續發(fā)展能力的,及辦學(xué)過(guò)程中有違法違規行為的民辦技工院校，按照有關(guān)法律法規對其作出整改、停止招生直至吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證等處理，不斷完善民辦技工院校的退出機制。

（十二）原由省級審批、登記的民辦技工院校要配合各級人社、民政等部門(mén)做好相關(guān)屬地管理工作，同時(shí)按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規要求，繼續加強自身內涵建設，不斷提升辦學(xué)水平，提高技能人才培養效益，為當地經(jīng)濟社會(huì )、行業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區發(fā)展提供智力支持。

本通知自下發(fā)之日起施行。





附件：調整管理體制的民辦技工院校名單





 

福建省人力資源和社會(huì )保障廳

福建省民政廳

福建省教育廳

福建省財政廳

2020年6月1日

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