浙政辦發(fā)〔2021〕8號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的通知》

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的通知》










浙政辦發(fā)〔2021〕8號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

浙江省人民政府辦公廳

2021年2月1日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

浙江省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 組織指揮體系及職責

2.1 省地質(zhì)災害應急與防治工作聯(lián)席會(huì )議

2.2 省聯(lián)席會(huì )議（省應急指揮部）組成及主要職責

2.3 現場(chǎng)指揮部

2.4 市縣地質(zhì)災害應急指揮機構

3 預防預警與風(fēng)險防控

3.1 預防與監測

3.2 等級預報預警及響應措施

3.3 等級預報預警響應

3.4 風(fēng)險識別管控

4 突發(fā)地質(zhì)災害分級

4.1 一般突發(fā)地質(zhì)災害

4.2 較大突發(fā)地質(zhì)災害

4.3 重大突發(fā)地質(zhì)災害

4.4 特別重大突發(fā)地質(zhì)災害

5 應急處置

5.1 信息報告

5.2 先期處置

5.3 應急響應

5.4 響應變更和結束

5.5 應急信息發(fā)布

6 后期處置

6.1 調查評估

6.2 恢復重建

6.3 獎勵與責任追究

7 應急保障

7.1 隊伍與裝備保障

7.2 資金保障

7.3 物資保障與避災場(chǎng)所

7.4 技術(shù)保障

7.5 通信與信息保障

8 預案管理

8.1 預案編制與實(shí)施管理

8.2 預案宣傳、培訓與演練

8.3 預案實(shí)施

1 總則

1.1 編制目的

做好突發(fā)地質(zhì)災害防范和處置工作，提高突發(fā)地質(zhì)災害應急能力，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2 編制依據

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《地質(zhì)災害防治條例》《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》《浙江省地質(zhì)災害防治條例》《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》《浙江省突發(fā)事件應急預案管理實(shí)施辦法》等。

1.3 適用范圍

本預案適用于本省行政區域內因自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民群眾生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災害防范與應急處置。

1.4 工作原則

堅持人民至上、生命至上，實(shí)行各級政府行政首長(cháng)負責制，堅持以人為本、預防為主、統一領(lǐng)導、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、分級負責、屬地為主的原則。

2 組織指揮體系及職責

2.1 省地質(zhì)災害應急與防治工作聯(lián)席會(huì )議

省地質(zhì)災害應急與防治工作聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省聯(lián)席會(huì )議）負責全省地質(zhì)災害應急和防治工作的組織實(shí)施、監督考核等工作，分設應急處置辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急辦公室）和災害防治辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防治辦公室）。當發(fā)生特別重大、重大突發(fā)地質(zhì)災害時(shí)，省聯(lián)席會(huì )議轉為省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省應急指揮部），應急辦公室轉為省應急指揮部辦公室，負責統一指揮、部署和協(xié)調突發(fā)地質(zhì)災害的應急處置工作。

2.2 省聯(lián)席會(huì )議（省應急指揮部）組成及主要職責

省聯(lián)席會(huì )議召集人（省應急指揮部指揮長(cháng)）由省政府分管副省長(cháng)擔任。副召集人（副指揮長(cháng)）由省政府分管副秘書(shū)長(cháng)、省應急管理廳廳長(cháng)、省自然資源廳廳長(cháng)擔任。成員由省委宣傳部（省新聞辦）、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省應急管理廳、省消防救援總隊、省軍區戰備建設局、武警浙江省總隊、省地震局、省氣象局、省電力公司、省通信管理局等相關(guān)負責人組成?？筛鶕碧幹玫男枰?，增加其他省級相關(guān)單位為成員單位。應急辦公室（省應急指揮部辦公室）設在省應急管理廳，辦公室主任由省應急管理廳分管負責人擔任。

省聯(lián)席會(huì )議（省應急指揮部）主要職責：貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)突發(fā)地質(zhì)災害應急搶險指示精神；組織、指揮和協(xié)調特別重大、重大突發(fā)地質(zhì)災害應對工作；部署和組織跨部門(mén)、跨地區的地質(zhì)災害應急救援工作；督促、指導市、縣（市、區）政府及省級相關(guān)單位做好地質(zhì)災害應急工作。

應急辦公室（省應急指揮部辦公室）主要職責：組織、指導和協(xié)調全省突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作；匯集上報災情、應急處置和救援進(jìn)展情況；提出具體應急處置、救援方案和措施建議；貫徹省聯(lián)席會(huì )議（省應急指揮部）指示和部署；組織有關(guān)地方、單位和專(zhuān)家分析災害發(fā)展趨勢，評估災害損失及影響；組織應急救援新聞發(fā)布；負責各類(lèi)文書(shū)資料的準備和整理歸檔；指導、協(xié)調各地地質(zhì)災害應急指揮機構業(yè)務(wù)工作。

省委宣傳部（省新聞辦）：負責啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作輿論引導響應機制；引導、管控相關(guān)輿論；開(kāi)展災情信息發(fā)布和宣傳報道工作；協(xié)助做好涉及境外媒體接待服務(wù)工作。

省教育廳：負責組織指導災區教育部門(mén)和學(xué)校疏散轉移受災害威脅區域師生；指導恢復教育秩序，修復受損毀校舍，調配教學(xué)資源，協(xié)助解決災區學(xué)生就學(xué)問(wèn)題；開(kāi)展地質(zhì)災害防治和應急知識進(jìn)校園工作。

省公安廳：負責維護災區社會(huì )治安秩序；協(xié)助受災害威脅區域的人員疏散轉移；做好災區交通疏導和道路管控工作。

省民政廳：負責指導遇難人員善后處置工作；協(xié)助保障災民基本生活需求。

省財政廳：負責省級專(zhuān)項防治、應急與救災工作經(jīng)費保障和監督；協(xié)同爭取中央財政補助資金；接收分配外省支援資金。

省自然資源廳：負責組織開(kāi)展群測群防、專(zhuān)業(yè)監測和預報預警等工作；承擔地質(zhì)災害應急救援技術(shù)支撐工作；派遣專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍參與現場(chǎng)救援；提供受災區域測繪成果資料和地理信息服務(wù)；開(kāi)展衛星導航定位、遙感信息獲取和災區地圖制作；參與災情評估分析和提供地質(zhì)災害應急調查技術(shù)報告；開(kāi)展因突發(fā)地質(zhì)災害造成的林業(yè)資源損害調查、評估和恢復工作。

省建設廳：負責指導開(kāi)展災區危房調查評估，并提出整改措施；指導受損供水、供氣等公共設施搶修，并協(xié)調搶修力量。

省交通運輸廳：負責組織搶修受損毀的交通設施；協(xié)調調度應急救援保障車(chē)輛。

省水利廳：負責指導開(kāi)展因突發(fā)地質(zhì)災害引發(fā)的次生洪澇災害處置工作；組織水利工程險情排查和受損毀水利工程修復；協(xié)助處理堰塞湖險情；做好雨情、水情監測工作。

省農業(yè)農村廳：負責指導災區農業(yè)生產(chǎn)救災和災后恢復生產(chǎn)工作；組織開(kāi)展災區動(dòng)植物疫情監測和控制；配合做好地質(zhì)災害避讓搬遷小區項目工作。

省文化和旅游廳：負責指導監督旅行社建立健全地質(zhì)災害安全防范管理制度；督促旅行社做好地質(zhì)災害風(fēng)險預警和提示工作；組織指導災區團隊游客疏散撤離；協(xié)同處理應急救災工作中涉外、涉臺事務(wù)。

省衛生健康委：負責指導災區醫療救援、疾病預防控制和衛生監督工作；組織開(kāi)展受災人員的心理援助工作。

省應急管理廳：負責全省突發(fā)地質(zhì)災害應急工作的組織指揮、統籌協(xié)調和督促指導工作。

省消防救援總隊：在省應急指揮部的統一指揮下，負責調集消防救援隊伍開(kāi)展人員搜救工作。

省軍區戰備建設局：負責組織所屬現役部隊和民兵預備力量，歸口協(xié)調駐浙部隊參與突發(fā)地質(zhì)災害應急救援行動(dòng)。

武警浙江省總隊：負責組織指揮所屬武警部隊參與突發(fā)地質(zhì)災害應急救援工作；加強對救災物資集散點(diǎn)、儲備倉庫等地的警戒工作。

省地震局：負責提供地質(zhì)災害預報預警所需地震資料信息，對與突發(fā)地質(zhì)災害有關(guān)的地震進(jìn)行監測和趨勢預測。

省氣象局：負責提供地質(zhì)災害預報預警所需氣象資料信息，聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預報預警工作，對災區的氣象條件進(jìn)行監測預報。

省電力公司：負責開(kāi)展電網(wǎng)恢復和電力設施搶修工作，恢復災區生產(chǎn)和生活用電，提供應急搶險救援所需電力保障。

省通信管理局：負責組織協(xié)調通信運營(yíng)企業(yè)搶修和維護災區通信設施；保障應急搶險救援指揮和現場(chǎng)通信暢通；協(xié)調各通信運營(yíng)企業(yè)及時(shí)發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災害預警信息。

省交通運輸廳、省水利廳、省地震局、省氣象局等部門(mén)負責將可能引發(fā)次生地質(zhì)災害的其他突發(fā)事件信息通報省應急指揮部辦公室和相關(guān)成員單位。

2.3 現場(chǎng)指揮部

發(fā)生特別重大、重大突發(fā)地質(zhì)災害后，省應急指揮部在搶險救援現場(chǎng)設立現場(chǎng)指揮部。

現場(chǎng)指揮部統一指揮和組織實(shí)施現場(chǎng)應急處置工作，設立相關(guān)工作組，做好搶險救援、轉移安置、監測預警、調查評估、醫療救治、后勤保障、新聞宣傳等工作?，F場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)由省應急指揮部指揮長(cháng)指定，各專(zhuān)項工作組組長(cháng)由現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)指定。

搶險救援組：由省應急管理廳牽頭，省公安廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省軍區戰備建設局、武警浙江省總隊、省消防救援總隊等單位和事發(fā)地市縣兩級政府負責人組成，負責搶險救援和應急排險工作。

轉移安置組：由事發(fā)地市縣兩級政府牽頭，省公安廳、省民政廳、省自然資源廳、省應急管理廳等部門(mén)組成，負責災區群眾的轉移、臨時(shí)安置等工作。

監測預警和調查評估組（專(zhuān)家組）：由省自然資源廳牽頭，省水利廳、省應急管理廳、省氣象局等部門(mén)和事發(fā)地市縣兩級政府負責人及有關(guān)專(zhuān)家組成，負責現場(chǎng)應急調查、監測預警、風(fēng)險評估、研判會(huì )商和提出應急處置對策建議等工作。

醫療救治組：由省衛生健康委牽頭，省民政廳和事發(fā)地市縣兩級政府負責人組成，負責醫療衛生救援和遇難人員善后工作。

后勤保障組：由省財政廳牽頭，省交通運輸廳、省電力公司、省通信管理局等單位和事發(fā)地市縣兩級政府負責人組成，負責后勤保障工作。

新聞宣傳組：由省委宣傳部（省新聞辦）牽頭，省自然資源廳、省應急管理廳等部門(mén)和事發(fā)地市縣兩級政府負責人組成，負責信息發(fā)布、輿情收集、輿論引導等工作。

2.4 市縣地質(zhì)災害應急指揮機構

市、縣（市、區）政府可參照省應急指揮部的組成和職責，根據實(shí)際情況成立相應應急指揮機構，負責領(lǐng)導、指揮和協(xié)調本行政區域內的突發(fā)地質(zhì)災害應對工作。

3 預防預警與風(fēng)險防控

3.1 預防與監測

3.1.1 編制地質(zhì)災害隱患點(diǎn)、風(fēng)險防范區應急預案

鄉鎮政府（街道辦事處）要針對當地已查出的地質(zhì)災害隱患點(diǎn)、重點(diǎn)風(fēng)險防范區編制應急預案，將群測群防工作落實(shí)到責任單位和責任人，將防災明白卡、避險明白卡發(fā)放到防災、監測責任人和受災害威脅區域人員手中。

3.1.2 加強監測預警能力建設

各級政府及相關(guān)部門(mén)要加強地質(zhì)災害群測群防和專(zhuān)業(yè)監測網(wǎng)絡(luò )建設，研發(fā)和推廣普適型專(zhuān)業(yè)監測設備，加強地質(zhì)災害群測群防員隊伍建設，加大數據共享力度，建立健全地質(zhì)災害基礎信息數據庫，提升地質(zhì)災害早期識別和預報預警能力，及時(shí)發(fā)布區域突發(fā)地質(zhì)災害氣象風(fēng)險等級“五色圖”。自然資源、交通運輸、水利、氣象等部門(mén)要在受地質(zhì)災害威脅嚴重的人口密集區、公路鐵路航道干線(xiàn)及礦山、化工園區等重點(diǎn)工程地段，建立氣象、水文和地質(zhì)災害專(zhuān)業(yè)監測點(diǎn)。

3.1.3 開(kāi)展地質(zhì)災害排查和巡查

地質(zhì)災害易發(fā)區內的縣（市、區）政府、鄉鎮政府（街道辦事處）要組織開(kāi)展地質(zhì)災害隱患點(diǎn)、風(fēng)險防范區定期專(zhuān)業(yè)調查與日常排查、巡查工作，及時(shí)更新風(fēng)險調查成果，摸清地質(zhì)災害風(fēng)險隱患，加強對地質(zhì)災害重點(diǎn)地區風(fēng)險監測和防范，劃定地質(zhì)災害危險區，設置危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線(xiàn)。

3.2 等級預報預警及響應措施

3.2.1 信息收集與分析

各級自然資源、氣象部門(mén)要及時(shí)收集、整理與地質(zhì)災害預報預警有關(guān)的數據資料和相關(guān)信息，開(kāi)展地質(zhì)災害中短期趨勢預測，對未來(lái)可能發(fā)展趨勢及影響作出評估，提出預防或應急措施建議。建立地質(zhì)災害監測、預報預警等資料數據庫，實(shí)現信息共享。

3.2.2 預報預警分級

各級自然資源、氣象部門(mén)要科學(xué)設定地質(zhì)災害預報預警指標，研判突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生的可能性高低，對可能發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災害相關(guān)區域及時(shí)進(jìn)行預報預警。預報預警級別從低到高分為藍色預警（災害發(fā)生的可能性一般）、黃色預警（災害發(fā)生的可能性較高）、橙色預警（災害發(fā)生的可能性高）、紅色預警（災害發(fā)生的可能性很高）。應急管理部門(mén)根據各災種風(fēng)險預報預警情況發(fā)布綜合預警。

3.2.3 信息發(fā)布

縣級以上自然資源、應急管理、氣象等部門(mén)要建立應急會(huì )商和協(xié)調機制，聯(lián)合開(kāi)展本行政區域內的地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預報預警工作。預報預警結果及時(shí)報告本級政府，并通過(guò)突發(fā)事件預報預警信息發(fā)布平臺、廣播、電視、報刊、網(wǎng)站、手機客戶(hù)端、“安全碼”應用、短信、電子顯示屏等，向公眾、相關(guān)地區發(fā)布。預報預警信息包括突發(fā)地質(zhì)災害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（范圍）和等級等內容。

3.3 等級預報預警響應

預報預警信息發(fā)布后，按照分級負責、屬地管理的原則，采取響應措施（藍色預警等級不發(fā)布信息，各地根據地質(zhì)災害氣象風(fēng)險情況做好防范工作）。預警區域內的當地政府及村（社區）應立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害隱患點(diǎn)、風(fēng)險防范區的防災、監測責任人和危險區域內的人員，并采取相應防范措施；當地政府、有關(guān)單位和人員按照應急預案的要求，做好各項應急準備和應急響應工作。

3.3.1 黃色預警響應

應急管理、自然資源、水利等部門(mén)實(shí)行24小時(shí)應急值守，加大地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預報預警密度；開(kāi)展會(huì )商，研判地質(zhì)災害發(fā)展趨勢；按照職責分工做好地質(zhì)災害預防工作；開(kāi)展預報預警區域地質(zhì)災害隱患點(diǎn)、風(fēng)險防范區的巡查與監測；做好地質(zhì)災害預防工作情況的每日統計、分析和報告。

3.3.2 橙色預警響應

在黃色預警響應的基礎上，自然資源等部門(mén)滾動(dòng)開(kāi)展地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預報預警；加強短時(shí)預警；必要時(shí)，當地政府組織做好地質(zhì)災害隱患點(diǎn)、風(fēng)險防范區的人員轉移等應急工作；省級應急專(zhuān)家隊伍與應急搶險救援隊伍做好待命準備。

3.3.3 紅色預警響應

在黃色、橙色預警響應的基礎上，當地政府要做好地質(zhì)災害隱患點(diǎn)、風(fēng)險防范區等受災害威脅區域的人員轉移等應急工作；應急辦公室視情派遣省級應急專(zhuān)家隊伍與應急搶險救援隊伍進(jìn)駐預警區域。

3.4 風(fēng)險識別管控

3.4.1 風(fēng)險識別

省自然資源廳、省氣象局根據需要及時(shí)組織開(kāi)展地質(zhì)災害風(fēng)險會(huì )商研判，向省聯(lián)席會(huì )議報告研判結果；省聯(lián)席會(huì )議組織有關(guān)成員單位和地方會(huì )商研究，識別和研判可能發(fā)生的地質(zhì)災害風(fēng)險。

3.4.2 風(fēng)險提示

在災害性天氣來(lái)臨之前，省自然資源廳分析地質(zhì)災害隱患風(fēng)險，劃定風(fēng)險類(lèi)型、風(fēng)險等級和風(fēng)險區域，形成風(fēng)險識別圖，列出風(fēng)險清單，提出管控要求，報應急辦公室，并及時(shí)印發(fā)各地。

3.4.3 風(fēng)險管控

各級應急管理、自然資源部門(mén)根據風(fēng)險提示單和地質(zhì)災害“風(fēng)險碼”，逐項落實(shí)管控措施，形成風(fēng)險管控表，并報省應急管理廳、省自然資源廳；省聯(lián)席會(huì )議有關(guān)成員單位負責督促地方落實(shí)管控措施，公安、交通運輸部門(mén)負責提供交通管控信息，有關(guān)工程主管部門(mén)負責本行業(yè)（領(lǐng)域）的地質(zhì)災害風(fēng)險管控。

4 突發(fā)地質(zhì)災害分級

按照人員傷亡、經(jīng)濟損失程度分為一般、較大、重大和特別重大四個(gè)級別。

4.1 一般突發(fā)地質(zhì)災害

因災造成死亡人數在3人以下（以下不含本數，下同），或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以下的。

4.2 較大突發(fā)地質(zhì)災害

因災造成死亡人數在3人以上、10人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失在100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的。

4.3 重大突發(fā)地質(zhì)災害

因災造成死亡人數在10人以上、30人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失在500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的。

4.4 特別重大突發(fā)地質(zhì)災害

因災造成死亡人數在30人以上，或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上的。

5 應急處置

5.1 信息報告

5.1.1 報告流程及時(shí)限

發(fā)現或接報突發(fā)地質(zhì)災害事件的鄉鎮政府（街道辦事處），應立即向當地基層自治組織和群眾示警，同時(shí)向上級政府及應急管理、自然資源等部門(mén)報告。當發(fā)生有人員傷亡的地質(zhì)災害時(shí)，事發(fā)地縣級政府及應急管理、自然資源部門(mén)分別及時(shí)向省委省政府總值班室、省應急管理廳和省自然資源廳電話(huà)報告或通過(guò)緊急信息報送渠道報告，并在事發(fā)1小時(shí)內書(shū)面報告相關(guān)情況。其中造成3人以上死亡的突發(fā)地質(zhì)災害事件，事發(fā)地縣級政府及應急管理、自然資源部門(mén)應采取一切措施盡快掌握基本情況，30分鐘內口頭報告、1小時(shí)內書(shū)面報告省應急管理廳和省自然資源廳，省應急管理廳和省自然資源廳分別將突發(fā)事件信息在1小時(shí)內報告應急部和自然資源部。當發(fā)生無(wú)人員死亡的一般地質(zhì)災害時(shí)，事發(fā)地縣級應急管理、自然資源部門(mén)應在事發(fā)2小時(shí)內將災害情況報告省市應急管理、自然資源部門(mén)。省委、省政府對報告時(shí)限另有規定的，從其規定執行。

5.1.2 信息報告內容

信息報告內容主要包括突發(fā)地質(zhì)災害事件發(fā)生的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災害類(lèi)型、災害體規模、傷亡人數、經(jīng)濟損失、采取的措施、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等內容，并及時(shí)做好后續處置情況的報告工作。

5.2 先期處置

突發(fā)地質(zhì)災害所在地鄉鎮政府（街道辦事處）、村（社區）及有關(guān)責任單位發(fā)現或接報突發(fā)地質(zhì)災害事件后，應當根據實(shí)際情況，采取必要的先期救援和搶險處置措施，防止災害進(jìn)一步擴大，及時(shí)組織受災害威脅區域的人員轉移，情況緊急時(shí)，應強行組織避險轉移。

突發(fā)地質(zhì)災害所在地縣級政府在接到突發(fā)事件報告后，應當發(fā)揮110社會(huì )應急聯(lián)動(dòng)工作機制作用，各有關(guān)部門(mén)和單位按照應急聯(lián)動(dòng)指令，迅速采取排險措施，劃定地質(zhì)災害危險區，設置明顯警示標志，組織受災害威脅區域的人員轉移避讓?zhuān)_(kāi)展搶險救援。

5.3 應急響應

當發(fā)生一般、較大、重大、特別重大突發(fā)地質(zhì)災害時(shí)，分別啟動(dòng)Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。Ⅳ級應急響應時(shí)，災害發(fā)生地縣級地質(zhì)災害應急指揮機構牽頭負責應急處置工作；Ⅲ級應急響應時(shí)，災害發(fā)生地市級地質(zhì)災害應急指揮機構牽頭負責應急處置工作；Ⅱ級、I級應急響應時(shí)，省應急指揮部牽頭負責應急處置工作。

按照預防為主的原則，根據地質(zhì)災害風(fēng)險程度視情啟動(dòng)應急響應，加強地質(zhì)災害防御工作。

因發(fā)布地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預報預警需轉移總人數在1000人以下的，可視情啟動(dòng)Ⅳ級應急響應。

因發(fā)布地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預報預警需轉移總人數在1000人以上、5000人以下的，可視情啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。

因發(fā)布地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預報預警需轉移總人數在5000人以上、20000人以下的，可視情啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。

因發(fā)布地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預報預警需轉移總人數在20000人以上的，可視情啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。

Ⅳ級、Ⅲ級應急響應由應急辦公室主任決定啟動(dòng)，Ⅱ級應急響應由省聯(lián)席會(huì )議副召集人（省應急指揮部副指揮長(cháng)）決定啟動(dòng)，Ⅰ級應急響應由省聯(lián)席會(huì )議召集人（省應急指揮部指揮長(cháng)）決定啟動(dòng)。防治辦公室可根據地質(zhì)災害風(fēng)險和預報預警情況，適時(shí)向應急辦公室建議啟動(dòng)。

防汛防臺有關(guān)地質(zhì)災害防御響應措施，可與防汛防臺響應措施一并實(shí)施。

5.3.1 Ⅳ級應急響應

啟動(dòng)Ⅳ級應急響應時(shí)，省市應急管理、自然資源部門(mén)應給予災害發(fā)生地必要的指導和支持。省級層面應急響應措施如下：

（1）省應急管理廳、省自然資源廳加強值班，密切關(guān)注雨情、水情，加大突發(fā)地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預報預警密度，及時(shí)發(fā)布預警信息，下發(fā)風(fēng)險提示單，通報有關(guān)成員單位，督促各地加強巡查與監測；

（2）應急辦公室組織應急管理、自然資源、氣象等部門(mén)和當地政府會(huì )商，研判災害發(fā)展趨勢，掌握災情和應急情況，及時(shí)向省委、省政府報告災情和應急處置情況；

（3）應急辦公室視頻連線(xiàn)有關(guān)市、縣（市、區）地質(zhì)災害應急指揮機構進(jìn)行部署調度；

（4）省聯(lián)席會(huì )議指導災區和預警區所在地政府組織轉移受災害威脅區域的人員，并做好地質(zhì)災害應急處置工作；

（5）應急辦公室根據需要派出工作組趕赴現場(chǎng)，調派應急資源支援搶險救援；

（6）省聯(lián)席會(huì )議關(guān)注和引導輿情，及時(shí)發(fā)布災情和救援動(dòng)態(tài)；

（7）省聯(lián)席會(huì )議有關(guān)成員單位應向省聯(lián)席會(huì )議報告工作動(dòng)態(tài)。

5.3.2 Ⅲ級應急響應

啟動(dòng)Ⅲ級應急響應時(shí)，省聯(lián)席會(huì )議視情派出工作組給予災害發(fā)生地指導和支持。省級層面在Ⅳ級應急響應的基礎上采取以下措施：

（1）省自然資源廳滾動(dòng)開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預報預警；

（2）省聯(lián)席會(huì )議指導預警區所在地政府組織開(kāi)展地質(zhì)災害重點(diǎn)巡查區和隱患點(diǎn)巡查與監測，以及受災害威脅區域的人員轉移等應急工作；

（3）省聯(lián)席會(huì )議視情派出工作組和組織專(zhuān)家組趕赴現場(chǎng)，指導當地政府組織轉移受災害威脅區域的人員，組織指導會(huì )商研判發(fā)展趨勢，提出應急救援或處置對策；

（4）省應急管理廳及時(shí)向省委、省政府和應急部報告災情和應急處置情況。

5.3.3 Ⅱ級應急響應

啟動(dòng)Ⅱ級應急響應時(shí)，省級層面在Ⅳ級、Ⅲ級應急響應的基礎上采取以下措施：

（1）省應急指揮部在重大突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生地成立現場(chǎng)指揮部，統一指揮災區應急處置和搶險救援工作；

（2）省應急指揮部組織協(xié)調消防救援隊伍、駐浙部隊、專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍和社會(huì )救援隊伍趕赴災區有序開(kāi)展救援搶險；

（3）省應急指揮部組織有關(guān)成員單位人員趕赴災區開(kāi)展監測預警、救治傷員、安置災民，以及搶修和維護道路、保障通信、供水、供電、供氣等應急處置工作；

（4）省應急管理廳及時(shí)向省委、省政府和應急部報告應急救援進(jìn)展情況；

（5）省委宣傳部（省新聞辦）、省應急管理廳密切關(guān)注輿情，及時(shí)引導輿論，有序開(kāi)展新聞發(fā)布；

（6）省自然資源廳實(shí)時(shí)開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預報預警；

（7）省應急指揮部派出工作組趕赴災區和預警區所在地，指導當地政府組織開(kāi)展地質(zhì)災害重點(diǎn)巡查區和隱患點(diǎn)的巡查與監測，以及受災害威脅區域的人員轉移等應急工作。

5.3.4 I級應急響應

啟動(dòng)I級應急響應時(shí)，在Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級應急響應的基礎上采取以下措施：

（1）在國務(wù)院及國家有關(guān)部委指導下，開(kāi)展應急處置工作；

（2）根據實(shí)際需要，請求國家有關(guān)部委給予支援。

5.4 響應變更和結束

省聯(lián)席會(huì )議（省應急指揮部）或應急辦公室根據突發(fā)地質(zhì)災害分級條件、發(fā)展趨勢和天氣變化等因素，適時(shí)調整應急響應等級；突發(fā)地質(zhì)災害得到有效控制或消除后，結束應急響應。

5.5 應急信息發(fā)布

縣級以上政府或其設立的地質(zhì)災害應急指揮機構應及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面地向社會(huì )發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災害防范和應急搶險救援相關(guān)信息，發(fā)布的內容主要包括地質(zhì)災害發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生原因、嚴重程度、損害情況、影響范圍、應對措施、應急工作和搶險救援進(jìn)展情況等。

各地在發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災害信息前應提前報告上級地質(zhì)災害應急指揮機構，重大決策部署、災情、搶險救災情況等重要信息由各級地質(zhì)災害應急指揮機構通過(guò)媒體統一對外發(fā)布。

6 后期處置

6.1 調查評估

突發(fā)地質(zhì)災害應急響應結束后，根據相應災害級別，由牽頭負責應急處置的同級政府組織開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災害事件調查評估工作，查清事件的起因與過(guò)程，形成事件調查評估報告，并報上一級政府。與防汛防臺有關(guān)的地質(zhì)災害防御情況復盤(pán)可與防汛防臺工作復盤(pán)一起進(jìn)行。

6.2 恢復重建

災區所在地政府應制定恢復重建工作方案；落實(shí)救助、補償、撫慰、撫恤、安置工作和恢復重建、地質(zhì)災害點(diǎn)工程治理措施，幫助災區修繕、重建或遷建因災倒塌和損壞的住房、校舍、醫院等；修復因災損毀的道路，水利、通信設施，供水、供電、供氣等公共設施和農田等；做好受災人員的安置，幫助恢復生產(chǎn)生活秩序；省級相關(guān)單位要按照各自職責給予指導和幫助。

對于重大、特別重大突發(fā)地質(zhì)災害，省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省應急管理廳等部門(mén)要會(huì )同災區所在地政府啟動(dòng)恢復重建工作，按程序組建災后恢復重建指導協(xié)調小組，指導恢復重建工作。

6.3 獎勵與責任追究

對在突發(fā)地質(zhì)災害應急工作中表現突出的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災害防治條例》《浙江省地質(zhì)災害防治條例》和《浙江省行政獎勵暫行辦法》等相關(guān)規定予以行政獎勵。對在突發(fā)地質(zhì)災害應急工作中失職、瀆職的人員，按照有關(guān)法律法規規定追究相應責任。

7 應急保障

7.1 隊伍與裝備保障

突發(fā)地質(zhì)災害應急救援隊伍由消防救援隊伍、駐浙解放軍和武警部隊、省內各級各部門(mén)建立的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、基層應急救援隊伍和社會(huì )救援力量等組成。各應急救援隊伍要加強隊伍建設和管理，專(zhuān)業(yè)隊伍配置生命探測、土石方清理、個(gè)人防護等必要裝備、器材，并加強培訓；借助“安全碼”，實(shí)現精準管控和救援。

7.2 資金保障

各級政府要將年度地質(zhì)災害應急、防治、救災補助資金列入財政預算；發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災害時(shí)，財政部門(mén)要及時(shí)安排撥付相關(guān)資金。處置突發(fā)地質(zhì)災害所需財政負擔的經(jīng)費，按照現行財權事權和支出責任劃分原則，分級負擔。

7.3 物資保障與避災場(chǎng)所

各級政府及有關(guān)部門(mén)要建立健全突發(fā)地質(zhì)災害應急物資保障體系，制定應急物資儲備目錄清單，建立應急物資儲備數據庫。完善重要應急物資的生產(chǎn)、儲備、調撥、更新、登記、監管和緊急配送機制；建立健全社會(huì )化應急物資保障體系，采取實(shí)物儲備、商業(yè)儲備、產(chǎn)能儲備等方式，確保應急所需物資的及時(shí)供應。緊急情況下可依法征用、征集。建設完善應急避災場(chǎng)所，儲備用于災民安置、醫療衛生保障、生活必需等必要的專(zhuān)用物資。

7.4 技術(shù)保障

各級政府要加大地質(zhì)災害科學(xué)技術(shù)研究和成果開(kāi)發(fā)利用工作力度，加強人員賦碼轉移、搶險救援等信息技術(shù)應用，提高地質(zhì)災害應急能力和水平。充分發(fā)揮自然災害風(fēng)險防控和應急救援平臺、地質(zhì)災害風(fēng)險管控平臺作用，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災害預報預警信息、地質(zhì)災害風(fēng)險防范區預警提示信息和專(zhuān)業(yè)監測點(diǎn)異常信息。全面推廣突發(fā)地質(zhì)災害風(fēng)險等級“五色圖”、應急管理“安全碼”應用。各級應急管理部門(mén)要會(huì )同自然資源部門(mén)建立突發(fā)地質(zhì)災害應急專(zhuān)家庫，重點(diǎn)市、縣（市、區）要建立技術(shù)指導中心，選擇技術(shù)支撐單位提供全方位、全天候技術(shù)服務(wù)，為地質(zhì)災害應急工作提供技術(shù)支撐。

7.5 通信與信息保障

加強地質(zhì)災害監測、預報、預警信息系統建設，充分利用現代通信手段，將有線(xiàn)電話(huà)、衛星電話(huà)、手機終端、移動(dòng)單兵及互聯(lián)網(wǎng)等有機結合起來(lái)，建立覆蓋全省的地質(zhì)災害防治和應急信息網(wǎng)絡(luò )，利用微信公眾號、釘釘群等實(shí)現信息共享。

8 預案管理

8.1 預案編制與實(shí)施管理

本預案將根據法律法規修改、部門(mén)職責或應急資源變化、實(shí)際應用中出現新問(wèn)題等情況進(jìn)行修訂。市、縣（市、區）應急管理部門(mén)應根據本預案，結合當地實(shí)際，制定本轄區的突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，并根據實(shí)際制定配套操作手冊，開(kāi)展預案電子化、智能化工作。

8.2 預案宣傳、培訓與演練

省應急管理廳會(huì )同省自然資源廳等部門(mén)制定應急演練計劃，組織指導各地開(kāi)展預案宣傳、培訓與演練，省級應急演練每3年至少組織1次。

8.3 預案實(shí)施

本預案自印發(fā)之日起實(shí)行?！墩憬∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)浙江省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕58號）同時(shí)廢止。

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的通知.pdf

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