鄂政辦電〔2019〕78號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于穩定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于穩定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應的通知








鄂政辦電〔2019〕78號

各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

受非洲豬瘟疫情、“豬周期”等因素的沖擊影響，今年以來(lái)全國及我省生豬存欄下降較多，穩產(chǎn)保供形勢嚴峻，中秋、國慶、軍運會(huì )及明年元旦和春節豬肉市場(chǎng)可能出現較為嚴重的短缺。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應的決策部署，切實(shí)做好穩產(chǎn)保供工作，現就有關(guān)要求通知如下：

一、切實(shí)加強動(dòng)物防疫體系和能力建設

非洲豬瘟疫情暴露出我省基層動(dòng)物防疫體系不健全和防疫能力不足的短板。各地、各部門(mén)要加快落實(shí)《省人民政府關(guān)于加強動(dòng)物防疫體系和能力建設的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），著(zhù)力構建上下貫通、反應迅速、保障有力的動(dòng)物防疫體系。落實(shí)綜合行政執法改革有關(guān)要求，市、縣農業(yè)農村領(lǐng)域綜合行政執法機構整合工作于今年底前完成。加強獸醫實(shí)驗室建設，省、市、縣三級動(dòng)物疫病預防控制機構實(shí)驗室要在今年年底前達到《意見(jiàn)》規定的標準，具備非洲豬瘟檢測能力。在2020年的部門(mén)預算編制中，各級財政要按《意見(jiàn)》中“兩個(gè)不低于一個(gè)參照”的標準，足額保障動(dòng)物防疫工作經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費、應急處置經(jīng)費和基層防疫員以錢(qián)養事經(jīng)費。12月中旬各地、各部門(mén)要將《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況報省人民政府。

二、嚴格落實(shí)“一封住七管住”的防控措施

堅持以防“非典”的力度和措施防控非洲豬瘟，按照消滅傳染源、控制易感動(dòng)物、切斷傳播途徑等傳染病防治理念，堅決封住疫區，有效管住受威脅區、生豬調運、生豬飼喂、車(chē)輛消毒、人員消毒、飼料外運、生豬產(chǎn)品調運等環(huán)節，落實(shí)全鏈條防控措施，確保疫情不反彈，增強養殖信心。各地要立足非洲豬瘟病毒已在我國定殖的現實(shí)，打好防控持久戰。嚴格執行疫情日報告制度，發(fā)現生豬異常死亡，不得簡(jiǎn)單化填埋處理，要及時(shí)進(jìn)行非洲豬瘟檢測，對瞞報、遲報疫情導致疫情擴散蔓延的，依法追責問(wèn)責。高速公路省級收費站取消后，要研究加強高速公路省際邊界檢查站建設，逐步落實(shí)動(dòng)物及產(chǎn)品運輸指定通道。采取“以獎代補”和政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，探索在規模養殖和屠宰企業(yè)建立洗消中心。依法打擊收購、販運、屠宰、加工、銷(xiāo)售、隨意丟棄病死豬和“炒豬”等違法違規行為。

三、嚴格落實(shí)財政專(zhuān)項資金

對中央、省財政已安排用于支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展、動(dòng)物疫病防控、生豬保險的資金，各級財政部門(mén)要開(kāi)展清理，未按規定用途使用的，要盡快整改落實(shí)到位。生豬調出大縣獎勵資金（不含省級統籌用于貧困縣的部分），要嚴格按照《財政部生豬、牛羊調出大縣獎勵資金管理辦法》規定，專(zhuān)項用于支持生豬生產(chǎn)環(huán)節的圈舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理、防疫、保險，以及流通加工環(huán)節的冷鏈物流、倉儲、加工設施設備等方面，各縣不得用于財政預算平衡；動(dòng)物疫病防控專(zhuān)項經(jīng)費要用于動(dòng)物強制免疫補助、動(dòng)物強制撲殺和病死豬無(wú)害化處理。各地按“早快嚴小”疫情應急處置原則撲殺的生豬，要及時(shí)兌付補貼。

四、進(jìn)一步加大財政資金支持

加快落實(shí)省財政已安排的三項支持政策，對8家國家生豬核心種豬場(chǎng)，按200萬(wàn)元/個(gè)的標準給予一次性補助，對省級地方品種資源保種場(chǎng)，按100萬(wàn)元/個(gè)的標準給予一次性補助；對具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種豬場(chǎng)（含地方豬保種場(chǎng)）及年出欄5000頭以上的規模豬場(chǎng)，按不超過(guò)2%的比例，給予短期貸款貼息支持；在鐘祥市、江夏區、襄州區、棗陽(yáng)市、黃陂區等五個(gè)縣（市、區）開(kāi)展育肥豬保險試點(diǎn)，保費40元/頭，分擔比例為中央財政50%、省級財政20%、縣級財政10%，養殖場(chǎng)戶(hù)自繳20%。同時(shí)，新研究出臺兩項財政支持政策，對能繁母豬存欄500頭以上的規模養殖場(chǎng)，按照100元/頭的標準給予一次性補助，省、縣（市、區）財政各承擔50%；將育肥豬政策性保險試點(diǎn)縣（市、區）由5個(gè)擴大到44個(gè)生豬調出大縣，保險對象為萬(wàn)頭以上規模養殖場(chǎng)；能繁母豬保險保額從現行的1000元/頭提高到1500元/頭。各地、各相關(guān)部門(mén)要迅速將政策宣傳到位，資金撥付到位，補貼發(fā)放到位。

五、加大政策銜接落實(shí)力度

近期，國務(wù)院及國家有關(guān)部委相繼出臺了一系列穩定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應的政策措施。8月21日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確了保供穩價(jià)五條措施；8月29日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了穩定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應的通知，提出了五點(diǎn)要求；8月30日國務(wù)院穩定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應電視電話(huà)會(huì )議后，農業(yè)農村部、發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、銀保監會(huì )、市場(chǎng)監管總局等部門(mén)出臺了17條硬措施。省農業(yè)農村廳要協(xié)調各地、各相關(guān)部門(mén)對近期出臺的一系列政策措施進(jìn)行梳理，加大對上銜接爭取和對下指導督促力度。省發(fā)展改革委要發(fā)揮省政府市場(chǎng)價(jià)格調控聯(lián)席會(huì )議機制的牽頭作用，組織聯(lián)席會(huì )議成員單位，精心做好價(jià)格調控，發(fā)揮儲備調節作用，保持豬肉價(jià)格在普通群眾可承受的范圍內；及時(shí)啟動(dòng)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，確保困難群眾基本生活不受影響。省市場(chǎng)監管局要加強豬肉市場(chǎng)監管，嚴厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、囤積居奇，相互串通操縱市場(chǎng)價(jià)格等違法行為。各地不得因環(huán)保和防疫壓力，限制生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅決糾正超出法律法規的生豬禁養、限養規定，取消生豬生產(chǎn)附屬設施用地15畝上限，將生豬養殖用地、輔助設施建設用地納入國土空間規劃，對依法劃定的禁養區內關(guān)停搬遷的養殖場(chǎng)戶(hù)，安排用地支持異地重建。各地要對超越法律法規規定范圍劃定的禁養區和養殖場(chǎng)用地政策落實(shí)情況，深入開(kāi)展自查整改，在10月20日前將自查整改情況報省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳。

六、落實(shí)目標責任，強化服務(wù)指導

落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，各市、州、縣人民政府對本地區穩定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應工作負總責。要遏制生豬存欄、出欄下滑勢頭，盡快恢復到去年和常年水平，今年按去年統計數的70%、明年按常年統計數的80%的標準，將今明兩年生豬存欄、出欄和能繁母豬存欄目標任務(wù)分解到各市（州），納入“三農”考核，并與涉農資金分配掛鉤。對完成目標任務(wù)的市（州），年出欄在100萬(wàn)頭（不含100萬(wàn)頭）以下的一次性獎勵100萬(wàn)元，年出欄100萬(wàn)頭（含100萬(wàn)頭）以上的一次性獎勵200萬(wàn)元，2020年以后年度指標和獎勵視生豬生產(chǎn)情況再定。對未完成目標任務(wù)的市（州）給予通報約談。嚴格落實(shí)豬肉儲備任務(wù)，相關(guān)財政專(zhuān)項資金分配與豬肉儲備完成情況掛鉤，并建立通報約談制度。各級農業(yè)農村部門(mén)要對本地區規模養殖企業(yè)生產(chǎn)情況按月開(kāi)展生產(chǎn)監測調度。各地、各部門(mén)要加強對養殖場(chǎng)戶(hù)的技術(shù)指導和服務(wù)，及時(shí)準確掌握生豬生產(chǎn)形勢變化，定期發(fā)布市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，深入到養殖場(chǎng)戶(hù)，廣泛開(kāi)展政策宣傳、技術(shù)指導，及時(shí)幫助解決生產(chǎn)中遇到的資金、用地、環(huán)保、用電、用水等困難，指導養殖場(chǎng)戶(hù)恢復和擴大生產(chǎn)。按照“放管服”改革要求，對新建和改擴建符合環(huán)保要求的生豬養殖建設項目簡(jiǎn)化程序、加快審批。支持大企業(yè)集團按一體化經(jīng)營(yíng)模式在湖北發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，采取一企一策給予政策支持。





 

湖北省人民政府辦公廳

2019年9月11日

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