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湖北省人民政府令第409號
《湖北省地方標準管理辦法》已經(jīng)2019年12月16日省人民政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2020年2月1日起施行。
省長(cháng) 王曉東
2019年12月23日
湖北省地方標準管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規范地方標準工作，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，以先進(jìn)標準引領(lǐng)湖北高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國標準化法》等法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內地方標準的立項、起草、審查、批準、公布、備案、復審、實(shí)施等程序及其監督管理，適用本辦法。
第三條 制定地方標準應當有利于科學(xué)合理利用資源，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新成果轉化，推動(dòng)科技、標準、產(chǎn)業(yè)的融合，提高經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益，提升社會(huì )治理和公共服務(wù)水平。
第四條 制定地方標準的工作經(jīng)費，由省、設區的市人民政府納入本級財政預算。
第五條 縣級以上人民政府標準化行政主管部門(mén)統一管理本行政區域的地方標準工作。
縣級以上人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)和單位按照各自職責，做好本部門(mén)、本單位的地方標準工作。
第六條 省人民政府標準化行政主管部門(mén)根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，制定滿(mǎn)足本省自然條件、風(fēng)俗習慣等特殊技術(shù)要求的農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域地方標準。
設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)經(jīng)省人民政府標準化行政主管部門(mén)批準，可以在一定范圍內制定本行政區域的地方標準。具體范圍由省人民政府標準化行政主管部門(mén)規定。
第二章 標準的立項
第七條 下列領(lǐng)域應當優(yōu)先制定地方標準：
（一）公益性領(lǐng)域；
（二）社會(huì )管理和公共服務(wù)領(lǐng)域；
（三）市場(chǎng)機制尚未發(fā)揮作用的新興經(jīng)濟領(lǐng)域；
（四）省人民政府制定的經(jīng)濟發(fā)展戰略中，市場(chǎng)主體難以獨立制定市場(chǎng)化標準的領(lǐng)域。
第八條 省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)應當每年發(fā)布地方標準立項指南，擬定地方標準立項范圍。
第九條 省、設區的市人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)應當根據年度地方標準立項指南，在本部門(mén)、本行業(yè)公開(kāi)征集地方標準立項項目。
國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民可以向有關(guān)行政管理部門(mén)提出地方標準立項項目。
第十條 省、設區的市人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)應當對地方標準立項項目進(jìn)行遴選，并向同級標準化行政主管部門(mén)提出地方標準立項建議。
職能交叉的行政管理部門(mén)可以聯(lián)合向標準化行政主管部門(mén)提出地方標準立項建議。難以確定行政管理部門(mén)的特殊行業(yè)，從業(yè)者可以直接向標準化行政主管部門(mén)提出立項建議。
第十一條 省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)應當組織專(zhuān)家組或者委托標準化技術(shù)機構對地方標準立項申請開(kāi)展立項論證。經(jīng)論證擬立項的，由標準化行政主管部門(mén)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)上公示，公示時(shí)間不少于15日。
對公示無(wú)異議或者異議不成立的地方標準立項申請，應當予以立項；經(jīng)論證不符合立項條件的，應當予以反饋。
第十二條 省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)對予以立項的地方標準項目，應當編制地方標準項目計劃，并向社會(huì )公布。
第十三條 為保障重大公眾利益或者應對突發(fā)事件，急需制定地方標準的，省、設區的市人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)可以提出快速立項申請，同級標準化行政主管部門(mén)應當簡(jiǎn)化程序，及時(shí)予以立項。
第三章 標準的起草
第十四條 省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)應當明確地方標準的行業(yè)主管部門(mén)和起草單位。
行業(yè)主管部門(mén)應當督促起草單位按時(shí)限完成地方標準起草工作。起草單位應當按照地方標準項目計劃，組織相關(guān)方開(kāi)展標準起草工作。
第十五條 起草單位應當自地方標準立項之日起2年內完成標準起草工作。不能在規定期限內完成的，經(jīng)標準化行政主管部門(mén)同意，可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)期限最多不超過(guò)1年；逾期未完成的，該標準起草工作終止。
第十六條 起草地方標準應當聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構、高等院校、企業(yè)、認證機構、消費者組織等單位和公民的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取書(shū)面征求意見(jiàn)、座談會(huì )、論證會(huì )等形式。
起草地方標準，除依法需要保密的外，應當將地方標準征求意見(jiàn)稿向社會(huì )公布。向社會(huì )征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日。
第十七條 起草單位應當對相關(guān)標準事項進(jìn)行調查分析、實(shí)驗、論證，在廣泛征求利益相關(guān)方和社會(huì )公眾意見(jiàn)的基礎上，形成地方標準草案及其說(shuō)明等材料。
地方標準的說(shuō)明，應當載明地方標準草案的起草過(guò)程、技術(shù)驗證、征求意見(jiàn)及其協(xié)調處理等情況。
第四章 標準的審查
第十八條 起草單位完成地方標準起草工作后，應當向行業(yè)主管部門(mén)提交地方標準草案及其說(shuō)明等送審材料。
行業(yè)主管部門(mén)應當自收到送審材料之日起30日內完成初審，提出審查建議，并向同級標準化行政主管部門(mén)申請技術(shù)審查。
第十九條 省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)應當組織專(zhuān)家組對地方標準草案進(jìn)行技術(shù)審查，并形成審查結論。
專(zhuān)家組成員應當具有廣泛性、代表性、獨立性和專(zhuān)業(yè)性，成員人數一般不低于5人。
第二十條 專(zhuān)家組主要從以下方面對地方標準草案進(jìn)行審查：
（一）是否符合立項目的和需求；
（二）是否符合有關(guān)法律、法規、規章的規定；
（三）是否符合標準制定規則的要求；
（四）是否與有關(guān)國家標準、行業(yè)標準、本省其他地方標準相協(xié)調；
（五）是否正確處理有關(guān)機關(guān)、組織和公民對草案主要問(wèn)題的意見(jiàn)；
（六）需要審查的其他內容。
第二十一條 省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)應當在收到審查申請之日起60日內完成審查。
因重大復雜問(wèn)題需要專(zhuān)業(yè)鑒定和復核的，不計入前款規定的審查時(shí)限。
第五章 標準的批準與備案
第二十二條 地方標準草案通過(guò)專(zhuān)家組審查的，由省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)批準發(fā)布；未通過(guò)專(zhuān)家組審查的，行業(yè)主管部門(mén)可以根據審查結論進(jìn)行修改完善，重新提請審查。
第二十三條 省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)應當建立地方標準公共服務(wù)平臺，公開(kāi)地方標準正式文本，供社會(huì )公眾免費查閱。
地方標準正式文本應當載明該標準的發(fā)布機關(guān)、標準名稱(chēng)、標準編號、標準分類(lèi)號、發(fā)布日期及實(shí)施日期。
第二十四條 省人民政府標準化行政主管部門(mén)制定的地方標準，應當自發(fā)布之日起30日內向國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)備案。
設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)制定的地方標準，應當自發(fā)布之日起30日內向國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)和省人民政府標準化行政主管部門(mén)備案。
第六章 標準的實(shí)施
第二十五條 省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)應當建立統計分析、信息反饋機制，主動(dòng)收集地方標準實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。
國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民在使用地方標準過(guò)程中，可以向省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)反饋問(wèn)題、提出建議。
第二十六條 省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)應當定期組織地方標準復審，復審周期一般不超過(guò)5年。復審周期屆滿(mǎn)前6個(gè)月，行業(yè)主管部門(mén)應當評估該標準的實(shí)施情況，形成是否繼續有效、修訂或者廢止的復審建議，并報送同級標準化行政主管部門(mén)。
第二十七條 地方標準實(shí)施過(guò)程中，有下列情形之一的，行業(yè)主管部門(mén)應當即時(shí)開(kāi)展評估，并向同級標準化行政主管部門(mén)報送復審建議：
（一）地方標準所依據的法律、法規、規章修改或者廢止的；
（二）有關(guān)國家標準、行業(yè)標準、本省其他地方標準制定或者修訂對該地方標準產(chǎn)生影響的；
（三）地方標準涉及的關(guān)鍵技術(shù)發(fā)生重大變化的；
（四）地方標準實(shí)施過(guò)程中出現其他新的情形需要復審的。
第二十八條 省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)應當對復審建議進(jìn)行研究論證，作出繼續有效、修訂或者廢止的復審結論，并向社會(huì )公布。
地方標準的具體修訂程序，適用本辦法的有關(guān)規定。
第七章 監督管理
第二十九條 省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)應當對有關(guān)行政管理部門(mén)開(kāi)展地方標準立項、起草、審查、評估、復審及實(shí)施等情況進(jìn)行檢查督導，有關(guān)行政管理部門(mén)應當積極配合。
第三十條 省人民政府標準化行政主管部門(mén)應當對設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)所授予的地方標準制定權限、范圍等情況實(shí)施監督和評估檢查，并對地方標準的制定、編號、備案及實(shí)施等情況進(jìn)行業(yè)務(wù)指導。
第三十一條 設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)違反本辦法規定制定地方標準的，省人民政府標準化行政主管部門(mén)可以撤銷(xiāo)或者不予批準其地方標準制定權。
第八章 法律責任
第三十二條 違反本辦法，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。
第三十三條 縣級以上人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)違反本辦法規定，擅自發(fā)布地方標準的，由省人民政府標準化行政主管部門(mén)責令及時(shí)撤回、消除影響。
第三十四條 縣級以上人民政府標準化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)工作人員未履行地方標準工作職責，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附 則
第三十五條 本辦法自2020年2月1日起施行。1998年2月9日湖北省人民政府發(fā)布的《湖北省標準化管理辦法》同時(shí)廢止。
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