鄂政辦發(fā)〔2020〕56號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省政府集中采購目錄及標準（2021年版）的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省政府集中采購目錄及標準（2021年版）的通知








鄂政辦發(fā)〔2020〕56號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《湖北省政府集中采購目錄及標準（2021年版）》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。




 

湖北省人民政府辦公廳

2020年10月27日

湖北省政府集中采購目錄及標準（2021年版）

根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》有關(guān)規定，按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈地方預算單位政府集中采購目錄及標準指引（2020年版）〉的通知》（財庫〔2019〕69號）要求，現制定湖北省政府集中采購目錄及標準（2021年版）。

一、集中采購目錄

（一）集中采購機構采購項目。以下項目必須按規定依法委托集中采購機構代理采購。

（二）部門(mén)集中采購項目。部門(mén)集中采購項目是指部門(mén)或系統有特殊要求，需要由部門(mén)或系統統一配置的貨物、工程和服務(wù)類(lèi)專(zhuān)用項目。部門(mén)集中采購項目范圍由各省級主管預算單位結合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)自行確定，報省財政廳備案后組織實(shí)施。

（三）集中采購目錄有關(guān)說(shuō)明。

1.集中采購目錄的品目編碼、名稱(chēng)、說(shuō)明按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購品目分類(lèi)目錄〉的通知》（財庫〔2013〕189號）中對應內容確定。

2.集中采購目錄不適用于高校、科研院所。

3.涉及科技創(chuàng )新產(chǎn)品（包含設備及服務(wù)）納入集中采購目錄。

4.未設立集中采購機構的地區，可以委托其他地區集中采購機構組織實(shí)施。預算單位可根據項目實(shí)施地點(diǎn)，就近委托集中采購機構代理采購項目。屬于本部門(mén)、本系統有特殊要求的項目，主管預算單位可自行委托中央國家機關(guān)集中采購機構或國家部委部門(mén)集中采購機構組織采購。

二、分散采購限額標準

除集中采購機構采購項目外，各預算單位單項或批量采購金額達到分散采購限額標準的項目應按《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關(guān)規定執行。分散采購限額標準如下：貨物、服務(wù)類(lèi)項目省級和武漢市本級為100萬(wàn)元、市州級為60萬(wàn)元、縣級為40萬(wàn)元；工程類(lèi)項目全省統一為60萬(wàn)元。

三、公開(kāi)招標數額標準

政府采購貨物或服務(wù)項目，省級單項或批量采購達到400萬(wàn)元以上、市縣級200萬(wàn)元以上的應當采用公開(kāi)招標方式，其中武漢市市本級執行省級公開(kāi)招標數額標準。政府采購工程項目以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)公開(kāi)招標數額標準按照國家有關(guān)規定執行。

四、有關(guān)要求

（一）壓實(shí)采購人主體責任。采購人是本單位政府采購預算編制和執行的主體，負責本單位的預算編制及執行，應將集中采購目錄以?xún)然虿少徬揞~標準以上的項目全部編入年度政府采購預算，并嚴格按照批準的預算執行。要切實(shí)加強政府采購需求源頭管理和履約驗收結果管理，確保實(shí)現政府采購績(jì)效和政策目標。要加強對確定采購需求、落實(shí)采購政策、選擇采購方式、選取評審專(zhuān)家、公開(kāi)采購信息、組織質(zhì)疑答復、簽訂采購合同、組織履約驗收、按規定支付資金等全過(guò)程的內部控制和風(fēng)險管理，依法合規履行好采購人的主體責任。凡未按規定編制政府采購預算和未執行政府采購預算的項目，財政部門(mén)可拒付資金。

（二）加強集中采購管理。全省各級集中采購機構要制定集中采購目錄具體實(shí)施方案。要加強在市場(chǎng)調查、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研判、采購合同風(fēng)險防控等方面的專(zhuān)業(yè)能力建設，為采購人設定采購需求、擬訂采購合同、開(kāi)展履約驗收提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。對于集中采購目錄內需求標準統一的軟件、車(chē)輛加油、機動(dòng)車(chē)保險等產(chǎn)品和服務(wù)，可以探索通過(guò)聯(lián)合采購統一談判確定協(xié)議供貨價(jià)格。

（三）落實(shí)政府采購政策。采購人應按照國家有關(guān)規定，認真執行支持本國產(chǎn)品、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持脫貧攻堅、節約能源、保護環(huán)境、支持監獄企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)殘疾人就業(yè)等政府采購政策。各部門(mén)在滿(mǎn)足基本需求的前提下，應當預留本部門(mén)年度政府采購項目預算總額的30%以上，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。

（四）依法公開(kāi)政府采購信息。采購人、采購代理機構應當按照政府采購信息公開(kāi)工作要求，及時(shí)在“中國湖北政府采購網(wǎng)”發(fā)布政府采購項目信息。省級預算單位2021年1月1日起、省級以下各級預算單位2022年1月1日起實(shí)施的采購項目，應當按《湖北省財政廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省政府采購意向公開(kāi)工作方案〉的通知》（鄂財函〔2020〕38號）要求公開(kāi)采購意向；具備條件的地區可適當提前開(kāi)展采購意向公開(kāi)工作。

（五）加強緊急采購與涉密采購管理。采購人應當建立健全緊急采購內控機制，根據自身工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，認真開(kāi)展應急物資儲備需求研究，合理確定應急物資儲備規模，并按照政府采購法律法規等相關(guān)規定，依法實(shí)施政府采購。因突發(fā)事件確需緊急采購的，應在確保采購時(shí)效的同時(shí)，提高采購資金的使用效益，保證采購質(zhì)量。市場(chǎng)供應能力、供應時(shí)間能滿(mǎn)足應急救援需要的，采購人不得因緊急采購排除競爭。涉密政府采購項目按照財政部和國家保密局印發(fā)的《涉密政府采購管理暫行辦法》相關(guān)規定執行。

五、其他事項

（一）擴大采購人采購自主權，提高預算執行效率。采購人為保障部門(mén)正常運轉、履行工作職能、提供公共服務(wù)，須在黨媒、黨報、黨刊等特定媒體發(fā)布的廣告宣傳及水、電、天然氣、土地等項目暫不編入年度政府采購預算，不納入政府采購管理。對科研急需的設備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制，可不進(jìn)行招投標程序，縮短采購周期。政府集中采購目錄以外、限額標準以下的采購項目，不適用政府采購法律法規規定。

（二）財政管理實(shí)行省直接管理的縣級人民政府和武漢市所轄各區人民政府可以根據需要，行使《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》規定的設區的市級人民政府批準變更采購方式的職權。

（三）《湖北省政府集中采購目錄及標準（2021年版）》適用全省各級預算單位，各地不再單獨制定市縣級政府集中采購目錄及標準?！逗笔≌胁少從夸浖皹藴剩?021年版）》自2021年1月1日起實(shí)施，并將根據政府采購法律法規政策調整和實(shí)際執行情況適時(shí)進(jìn)行修訂。

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