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湖南省鐵路安全管理條例
（2020年11月27日湖南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)）
第一章 總 則
第一條 為了加強鐵路安全管理，保障鐵路安全暢通，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國鐵路法》、國務(wù)院《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 鐵路安全管理應當堅持生命至上、安全第一、預防為主、綜合治理的方針，建立健全鐵路運輸企業(yè)負責、鐵路監督管理機構監督、政府統籌和社會(huì )參與的工作機制。
第三條 縣級以上人民政府應當建立健全由本級人民政府相關(guān)部門(mén)和鐵路監督管理機構、鐵路運輸企業(yè)參與的鐵路安全管理綜合協(xié)調機制，協(xié)調鐵路安全管理的重大事項，依法處理鐵路安全管理中遇到的重大問(wèn)題。
縣級以上人民政府交通運輸部門(mén)負責牽頭聯(lián)系銜接鐵路監督管理機構。
第四條 鐵路監督管理機構、鐵路運輸企業(yè)制定的突發(fā)事件應急預案應當與縣級以上人民政府應急預案相銜接，構建鐵路、地方突發(fā)事件應急聯(lián)動(dòng)體系，并定期組織開(kāi)展路地聯(lián)防演練、預警響應機制演練、模擬突發(fā)事故處置演練，提高鐵路安全預警、事故處置能力。
鐵路運輸企業(yè)應當與縣級以上人民政府應急管理、自然資源、水行政、公安、交通運輸、氣象等有關(guān)部門(mén)建立地質(zhì)災害、極端天氣等監測預警溝通機制，落實(shí)安全防范和防災減災措施。
鐵路運輸企業(yè)和縣級以上人民政府應急管理部門(mén)應當向社會(huì )公開(kāi)應急救援電話(huà)號碼，方便公眾報告影響鐵路安全的突發(fā)事件。
第五條 各級人民政府、鐵路運輸企業(yè)應當加強鐵路安全宣傳教育，普及鐵路安全法律法規和鐵路安全知識，提高公眾、鐵路從業(yè)人員的鐵路安全意識，鼓勵和引導公眾參與鐵路安全保護，防范危害鐵路安全的行為。
廣播電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)站等大眾傳播媒介應當開(kāi)展鐵路安全法律法規以及鐵路安全知識的公益宣傳，對鐵路安全違法行為進(jìn)行輿論監督。
第二章 鐵路安全責任
第六條 縣級以上人民政府負責本行政區域內鐵路地界外鐵路安全有關(guān)管理工作，落實(shí)有關(guān)護路聯(lián)防責任和雙段長(cháng)責任。
鄉鎮人民政府（街道辦事處）協(xié)助做好鐵路安全管理相關(guān)工作，協(xié)調和處理保障鐵路安全的有關(guān)事項。
第七條 應急管理部門(mén)應當與鐵路監督管理機構建立信息通報制度和運輸安全生產(chǎn)協(xié)調機制，依法組織做好鐵路沿線(xiàn)生產(chǎn)、加工、儲存、銷(xiāo)售煙花爆竹等危險物品的場(chǎng)所、倉庫等隱患問(wèn)題排查整治工作。
第八條 交通運輸部門(mén)主管專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)管理工作。省人民政府交通運輸部門(mén)負責專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設工程施工許可，設區的市、自治州人民政府交通運輸部門(mén)負責專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設工程設計審查和工程質(zhì)量監督管理工作。
交通運輸部門(mén)應當做好跨越航道的鐵路橋梁區域、責任范圍內上跨鐵路道路橋梁和道路鐵路并行路段安全防護設施風(fēng)險管理和隱患排查整治等安全管理工作；設置并維護責任范圍內下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高、限寬標志；按規定協(xié)助鐵路監督管理機構做好鐵路道口安全監督管理工作。
第九條 住房城鄉建設部門(mén)或者城市管理部門(mén)應當加強鐵路沿線(xiàn)房屋建筑和市政基礎設施工程、城市道路與鐵路交匯工程建設的管理，城鎮規劃區內鐵路沿線(xiàn)兩側高大煙囪、采用輕型材料搭建的建（構）筑物隱患問(wèn)題排查整治，上跨鐵路城市道路橋梁的安全運行管理工作。
第十條 自然資源部門(mén)應當加強鐵路沿線(xiàn)規劃管理和安全管控，組織做好鐵路沿線(xiàn)鐵路地界外山體滑坡等地質(zhì)災害防治工作，依法制止和查處未經(jīng)批準在鐵路沿線(xiàn)的采礦行為。
第十一條 農業(yè)農村部門(mén)應當依法組織做好鐵路沿線(xiàn)農用薄膜、塑料大棚等農業(yè)種植、養殖設施的安全隱患排查整治工作。
第十二條 公安、教育、水行政、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門(mén)按照各自職責，依法做好鐵路安全管理相關(guān)工作，防范和制止危害鐵路安全的行為。
第十三條 鐵路運輸企業(yè)負責鐵路地界內安全管理工作，公布鐵路地界并設立標樁，對安全隱患進(jìn)行排查整治，發(fā)現重大安全隱患難以自行排除的，應當及時(shí)向鐵路監督管理機構、當地人民政府報告，鐵路監督管理機構、當地人民政府協(xié)助其依法進(jìn)行處置。
鐵路運輸企業(yè)應當對鐵路地界外的安全隱患進(jìn)行排查建檔，及時(shí)報告鐵路監督管理機構、當地人民政府，并積極配合各級人民政府開(kāi)展鐵路地界外有關(guān)安全管理工作。
鐵路運輸企業(yè)應當采取信息化手段，對鐵路橋梁、鐵路隧道、道路鐵路并行路段、立交設施、道口等鐵路沿線(xiàn)交通事故易發(fā)路段進(jìn)行監控，防止鐵路交通事故發(fā)生。
第三章 鐵路安全措施
第十四條 縣級以上人民政府、鐵路監督管理機構應當依照國務(wù)院《鐵路安全管理條例》等規定，組織劃定鐵路線(xiàn)路安全保護區并向社會(huì )公告。
國務(wù)院《鐵路安全管理條例》規定的距離不能滿(mǎn)足鐵路隧道安全保護需要的，由鐵路運輸企業(yè)提出方案，鐵路監督管理機構或者縣級以上人民政府依法劃定。
第十五條 在鐵路線(xiàn)路安全保護區內，禁止實(shí)施以下危及鐵路安全的行為：
（一）排污、傾倒垃圾、堆放棄土或者放置其他危害鐵路安全的物質(zhì)；
（二）燃放煙花、爆竹，燒荒或者焚燒草木、垃圾、祭品等容易產(chǎn)生煙霧、粉塵、火焰、廢氣的物質(zhì)；
（三）放養牲畜、種植影響鐵路線(xiàn)路安全和行車(chē)瞭望的樹(shù)木等植物；
（四）法律、法規禁止的其他危及鐵路安全的行為。
第十六條 在鐵路線(xiàn)路安全保護區內建造建（構）筑物等設施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應當符合保證鐵路安全的國家標準、行業(yè)標準，征得鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守施工安全規范，采取措施防止影響鐵路運輸安全。鐵路運輸企業(yè)應當公布辦理相關(guān)手續的渠道和流程，及時(shí)辦理相關(guān)手續，并派員對施工現場(chǎng)實(shí)行安全監督。
第十七條 鐵路線(xiàn)路安全保護區鄰近區域的廢品收購站、露天垃圾消納點(diǎn)、堆放彩鋼板等輕型材料的場(chǎng)所以及采用輕型材料搭建的建（構）筑物和廣告牌、燈箱、塑料大棚等，其所有人、管理人或者使用人應當加強管理，采取必要的安全防護措施，防止輕質(zhì)飄浮物危及鐵路安全。所有人、管理人或者使用人拒絕采取安全防護措施或者采取安全防護措施后仍然危及鐵路安全的，由當地人民政府或者鐵路監督管理機構依法處理。
第十八條 省無(wú)線(xiàn)電主管部門(mén)應當加強鐵路運營(yíng)指揮調度無(wú)線(xiàn)電頻率的協(xié)調和安全保障工作，及時(shí)發(fā)現并依法查處干擾鐵路運營(yíng)指揮調度無(wú)線(xiàn)電頻率正常使用的行為。
第十九條 縣級以上人民政府電力主管部門(mén)應當按照國家和省有關(guān)電力設施保護的規定，設立鐵路電力設施保護區，加強對鐵路電力設施安全監管。
禁止在鐵路電力線(xiàn)路（包括電氣化線(xiàn)路供電接觸網(wǎng)設備）導線(xiàn)兩側各五百米范圍內升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物體。
飛行民用無(wú)人駕駛航空器的，按照國家有關(guān)規定管理。
第二十條 鐵路線(xiàn)路以及鐵路電力線(xiàn)路兩側桿塔、煙囪等設施，其所有人、管理人或者使用人應當采取安全防護措施，確保設施倒伏后不危及鐵路安全。
鐵路運輸企業(yè)發(fā)現桿塔、煙囪等設施危及鐵路安全的，應當及時(shí)告知所有人、管理人或者使用人采取措施消除安全隱患。所有人、管理人或者使用人拒絕或者怠于處置的，鐵路運輸企業(yè)應當及時(shí)向當地人民政府報告，由當地人民政府協(xié)調所有人、管理人或者使用人采取措施消除安全隱患。
第二十一條 鐵路沿線(xiàn)的地質(zhì)災害風(fēng)險隱患，屬于鐵路地界內的，由鐵路運輸企業(yè)負責整治；屬于鐵路地界外的，由所在地縣級以上人民政府組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整治。因工程建設等人為活動(dòng)引發(fā)的，由責任單位負責整治。
鐵路隧道頂上的地質(zhì)災害風(fēng)險隱患，由鐵路運輸企業(yè)協(xié)助當地人民政府進(jìn)行整治。
第二十二條 設計開(kāi)行時(shí)速一百二十公里以上列車(chē)的鐵路線(xiàn)路按照國家規定實(shí)行全封閉管理；設計開(kāi)行時(shí)速未達到一百二十公里列車(chē)的國家鐵路線(xiàn)路，對存在重大安全隱患的鐵路路段，鐵路運輸企業(yè)應當協(xié)商當地人民政府實(shí)行封閉管理。
第二十三條 鐵路運輸企業(yè)應當增加安全配套投入，完善相關(guān)安全措施，加大穿越鐵路的配套便民設施建設。
鐵路運輸企業(yè)應當按照相關(guān)規劃及建設規范在鐵路沿線(xiàn)建設或者預留穿越鐵路的安全通道，滿(mǎn)足沿線(xiàn)人民生產(chǎn)生活出行需要。
鐵路運輸企業(yè)按照有關(guān)規定負責鐵路涵洞、人行天橋的建設和維護管理?？h級人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責負責涵洞、人行天橋兩側連接道路建設及交通標志的設置和維護管理。
第二十四條 建設單位、施工單位或者個(gè)人設置、拓寬鐵路道口、鐵路人行過(guò)道，應當征得鐵路運輸企業(yè)同意，并協(xié)商確定安全管理責任及費用負擔。
對于既有的鐵路道口，鐵路運輸企業(yè)應當依照相關(guān)法律法規規定及實(shí)際需要，與道路經(jīng)營(yíng)管理單位協(xié)商，采取封閉或者立交改造等措施處理。有關(guān)單位或者個(gè)人擅自設置的鐵路道口、鐵路人行過(guò)道，由鐵路運輸企業(yè)會(huì )同當地人民政府有關(guān)部門(mén)或者使用單位依法拆除。
第二十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自在專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)上設置道口或者人行過(guò)道。
專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)經(jīng)營(yíng)（產(chǎn)權）單位應當按照國家標準配備道口安全設施、設備，對具備條件的平交道口實(shí)施立體交叉改造。
專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)道口所在地縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持道口標準化建設和平交道口立體交叉改造。
第二十六條 道路鐵路并行路段，應當依照國家有關(guān)規定和標準、規范，由鐵路運輸企業(yè)或者道路經(jīng)營(yíng)管理單位在靠近鐵路的道路路側設置安全防護設施和警示標志。
道路與鐵路同步建設的，安全防護設施和警示標志的設置、管理和維護，由道路經(jīng)營(yíng)管理單位與鐵路運輸企業(yè)按照公平合理的原則協(xié)商確定；道路建設在后的，安全防護設施和警示標志由道路經(jīng)營(yíng)管理單位負責設置、管理和維護；鐵路建設在后的，安全防護設施和警示標志由鐵路運輸企業(yè)負責設置，并按照規定移交道路經(jīng)營(yíng)管理單位管理和維護。
第二十七條 縣級以上人民政府和鐵路運輸企業(yè)應當對上跨鐵路道路橋梁、渡槽、管線(xiàn)和下穿鐵路涵洞等穿越鐵路的設施進(jìn)行調查，加強信息互通共享。對于產(chǎn)權不清、管理主體不明的穿越鐵路的設施，由縣級以上人民政府組織相關(guān)部門(mén)與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商，依照相關(guān)規定確定維護管理單位，簽訂安全協(xié)議，落實(shí)安全管理責任。
第二十八條 鐵路運輸企業(yè)應當按照確保鐵路設施設備安全的要求，在不影響鐵路高架橋下方道路正常通行的情況下，對鐵路高架橋下方鐵路用地進(jìn)行封閉管理或者保護性利用管理。
第二十九條 駕駛機動(dòng)車(chē)通過(guò)鐵路道口、上跨鐵路道路橋梁或者通過(guò)下穿鐵路橋梁、涵洞的道路，應當遵守限載、限高、限寬、限長(cháng)、限速等通行規定。
第三十條 鐵路運輸企業(yè)應當按照規定公開(kāi)涉及鐵路安全管理相關(guān)事項的辦理渠道、流程、期限和費用標準，公示辦理單位及聯(lián)系方式。
鐵路運輸企業(yè)應當按照規定在鐵路橋梁和鐵路隧道適當位置設置警示、保護等標識，公示管理單位及聯(lián)系方式。
第四章 法律責任
第三十一條 違反本條例第十五條規定，在鐵路線(xiàn)路安全保護區內實(shí)施危及鐵路安全行為的，由鐵路監督管理機構或者縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律法規的規定處罰。
第三十二條 違反本條例第十九條第二款規定，在鐵路電力線(xiàn)路（包括電氣化線(xiàn)路供電接觸網(wǎng)設備）導線(xiàn)兩側各五百米范圍內升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物體的，由公安機關(guān)責令改正，對單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款。
第三十三條 違反本條例規定，鐵路運輸企業(yè)未依法履行鐵路安全管理主體責任的，由鐵路監督管理機構責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 各級人民政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員在鐵路安全管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有權機關(guān)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十五條 本條例所稱(chēng)鐵路運輸企業(yè)是指國家鐵路運輸企業(yè)和專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理單位。
本條例所稱(chēng)鐵路監督管理機構，是指國務(wù)院鐵路行業(yè)監督管理部門(mén)設立的負責本省行政區域內鐵路監督管理工作的地區鐵路監督管理機構。
第三十六條 本條例規定應當征得鐵路運輸企業(yè)同意方可從事的活動(dòng)，鐵路運輸企業(yè)應當自收到申請之日起二十日內答復；依法需要安全評估或者專(zhuān)家論證的，安全評估或者專(zhuān)家論證的時(shí)間不計算在鐵路運輸企業(yè)的答復時(shí)限內，鐵路運輸企業(yè)應當書(shū)面告知評估論證所需時(shí)間。
第三十七條 本條例自2021年1月1日起施行。
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