黑政辦規〔2020〕29號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省地質(zhì)災害應急預案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省地質(zhì)災害應急預案的通知》










黑政辦規〔2020〕29號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省地質(zhì)災害應急預案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織落實(shí)并做好銜接工作。

黑龍江省人民政府辦公廳

2020年12月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

黑龍江省地質(zhì)災害應急預案

目 錄

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 應急指揮體系與職責

2.1 地質(zhì)災害應急指揮部

2.2 指揮部職責

2.3 指揮部辦公室職責

2.4 成員單位職責

2.5 專(zhuān)家組

2.5.1 專(zhuān)家組職責

3 預防與預警機制

3.1 預報預警信息

3.1.1 監測預報預警體系建設

3.1.2 信息收集與分析

3.2 預防預警行動(dòng)

3.2.1 地質(zhì)災害險情巡查

3.2.2 地質(zhì)災害預報預警

3.3 預警支持系統

3.4 預警級別及發(fā)布

3.4.1 預警分級

3.4.2 預警信息發(fā)布

4 應急處置

4.1 應急處置分級

4.1.1 特大型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅰ級）

4.1.2 大型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅱ級）

4.1.3 中型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅲ級）

4.1.4 小型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅳ級）

4.2 分級處置

4.2.1 特大型地質(zhì)災害險情和災情應急處置（I級）

4.2.2 大型地質(zhì)災害險情和災情應急處置（II級）

4.2.3 中型地質(zhì)災害險情和災情應急處置（III級）

4.2.4 小型地質(zhì)災害險情和災情應急處置（IV級）

4.3 信息報告

4.3.1 信息報告程序

4.3.2 信息報告內容

4.4 應急調查

4.5 應急救援

4.6 新聞報道

4.7 應急處置終止

5 后期處置

5.1 善后處置

5.2 社會(huì )救助

5.3 總結評估

6 應急保障

6.1 通信與信息保障

6.2 應急支援與裝備保障

6.2.1 交通運輸保障

6.2.2 醫療衛生保障

6.2.3 治安保障

6.2.4 物資保障

6.2.5 經(jīng)費保障

6.2.6 災民安置救助保障

6.2.7 技術(shù)保障

7 監督管理

7.1 宣傳、培訓與演練

7.2 獎勵與責任

8 附則

8.1 名詞術(shù)語(yǔ)

8.2 預案管理與更新

8.3 預案實(shí)施時(shí)間

1 總則

1.1 編制目的

按照習近平總書(shū)記要求，建立高效科學(xué)的自然災害防治體系，提高全社會(huì )自然災害防治能力；加強應急救援體系建設，提高應急處置能力。建立科學(xué)規范、協(xié)調有序、快速高效處置突發(fā)地質(zhì)災害工作機制，避免或最大程度地減輕地質(zhì)災害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定。

1.2 編制依據

依據《地質(zhì)災害防治條例》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》《地質(zhì)環(huán)境監測管理辦法》《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》《黑龍江省地質(zhì)環(huán)境保護條例》等編制。

1.3 適用范圍

本預案適用于發(fā)生在本省行政區域，由自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)，危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災害防范和應對工作。

1.4 工作原則

以人為本，生命至上。統一領(lǐng)導，分工負責。落實(shí)黨委的領(lǐng)導責任、政府的主體責任、部門(mén)的具體責任、單位的法律責任，動(dòng)員社會(huì )各方面力量，營(yíng)造各方面齊抓共管的地質(zhì)災害防治新格局。

2 應急指揮體系與職責

2.1 地質(zhì)災害應急指揮部

為加強全省地質(zhì)災害應急管理，省政府成立地質(zhì)災害應急指揮部，統一領(lǐng)導和指揮全省發(fā)生大型、特大型突發(fā)地質(zhì)災害應急救援工作。

總指揮：分管副省長(cháng)

副總指揮：省政府分管副秘書(shū)長(cháng)、省自然資源廳廳長(cháng)、省應急管理廳廳長(cháng)

成員：省應急管理廳、省自然資源廳、省公安廳、省水利廳、省財政廳、省衛生健康委、省交通運輸廳、省住建廳、省文化和旅游廳、省農業(yè)農村廳、省地震局、省氣象局、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省通信管理局、省委宣傳部、省電力公司、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司、省國資委、省消防救援總隊等有關(guān)部門(mén)的分管領(lǐng)導為指揮部成員。

省地質(zhì)災害應急指揮部辦公室設在省自然資源廳。

2.2 指揮部職責

統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調，全省大型以上地質(zhì)災害應急處置與救援工作，分析判斷成災或多次成災的原因，確定應急處置與救災方案，部署和組織有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地區對受災地區進(jìn)行緊急救援，協(xié)調一切救援力量迅速組織參加搶險救災，指導市、縣政府做好地質(zhì)災害應急處置工作，處理其他有關(guān)地質(zhì)災害應急防治工作。

2.3 指揮部辦公室職責

貫徹省指揮部指示和部署，協(xié)調指揮部成員單位之間的應急工作；匯總、上報險情災情和應急處置情況；提出應急處置方案；組織有關(guān)單位和專(zhuān)家分析災害發(fā)展趨勢，評估災害損失及影響情況；起草相關(guān)文件、簡(jiǎn)報；組織發(fā)布應急防治與救災信息；承擔省指揮部交辦的其他工作。

2.4 成員單位職責

省委宣傳部負責突發(fā)地質(zhì)災害應急宣傳報道工作，加強協(xié)調和指導，組織新聞單位及時(shí)、準確、客觀(guān)地報道搶險救災的工作情況。

省應急管理廳負責指導各市（地）、中省直有關(guān)部門(mén)應對地質(zhì)災害突發(fā)事件的防災減災救災工作；組織、協(xié)調、配置救援力量，調配應急物資裝備，負責救災物資的請領(lǐng)發(fā)放。

省自然資源廳負責組織指導協(xié)調和監督全省地質(zhì)災害防治工作；指導開(kāi)展地質(zhì)災害現場(chǎng)調查、監測、趨勢分析及應急處置，及時(shí)將地質(zhì)災害情況向省地質(zhì)災害應急指揮部報告；指導市縣開(kāi)展地質(zhì)災害防治工作；會(huì )同氣象部門(mén)發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災害氣象預警；配合市縣政府做好群眾安全避險轉移工作。

省公安廳負責組織、指揮、協(xié)調各級公安機關(guān)維護搶險救災治安秩序，配合當地政府組織人員疏散、撤離；實(shí)施災區交通疏導；維護災區社會(huì )治安，依法打擊災區違法犯罪活動(dòng)，有效預防和妥善處置突發(fā)地質(zhì)災害引發(fā)的有關(guān)事件。

省水利廳負責水情和汛情的監測預警，指導各地開(kāi)展各類(lèi)水利設施和周邊地質(zhì)災害隱患點(diǎn)的巡查、排查，為地質(zhì)災害引發(fā)的次生洪澇災害的處置以及水利設施搶險提供技術(shù)支撐，并組織災后水利設施恢復重建工作。

省財政廳負責按照財政事權與支出責任相適應原則，將省直有關(guān)部門(mén)履行處置突發(fā)地質(zhì)災害事件職能必要經(jīng)費納入部門(mén)預算統籌保障。

省衛生健康委負責組織有關(guān)醫療單位對傷病人員實(shí)施救治，負責做好災后疫情防治工作。

省交通運輸廳負責對公路兩側地質(zhì)災害隱患點(diǎn)的巡查排查，采取有效措施，保障交通干線(xiàn)的安全、確保道路通暢；及時(shí)組織搶修損毀的交通設施，保證人員輸送和救災物資的運輸。

省住建廳負責房屋建筑和市政基礎設施工程建設誘發(fā)地質(zhì)災害防治工作，對房屋建筑和市政基礎設施工程進(jìn)行巡查排查，保證房屋建筑和市政基礎設施工程免遭地質(zhì)災害破壞，組織搶修受損毀房屋等設施；指導災區做好災后恢復重建房屋建筑和市政基礎設施工程建設督導工作。

省文化和旅游廳負責督促A級旅游景區加強地質(zhì)災害隱患點(diǎn)的巡查排查，指導A級旅游景區制定應急逃生路線(xiàn)，配合有關(guān)部門(mén)組織游客應急避險，督促A級旅游景區對旅游服務(wù)設施進(jìn)行保護和排險及災后修復工作。

省農業(yè)農村廳負責地質(zhì)災害發(fā)生后組織農民生產(chǎn)自救，盡快恢復農業(yè)生產(chǎn)。

省地震局負責提供地質(zhì)災害所需的地震資料信息，對與地質(zhì)災害有關(guān)的地震趨勢進(jìn)行監測預測。

省氣象局負責提供地質(zhì)災害預警所需的氣象資料信息，并對災區的氣象條件進(jìn)行監測預報預警，并同自然資源主管部門(mén)共同會(huì )商，聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災害氣象預報預警。

省教育廳負責指導學(xué)校對校園內地質(zhì)災害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查排查，開(kāi)展防災減災教育，組織修復受損毀校舍，應急調配教學(xué)資源，妥善解決災區學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。

省生態(tài)環(huán)境廳參與組織因災導致的次生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

省通信管理局負責對通信設施附近的地質(zhì)災害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查排查。應急搶險通信，保障省地質(zhì)災害應急指揮部與災區之間的通信暢通，并做好災后通信設施的搶修工作。

省電力公司負責組織、協(xié)調電力運營(yíng)企業(yè)盡快恢復受到破壞的電力設施，保障電力暢通。

中國鐵路哈爾濱局集團有限公司負責對鐵路沿線(xiàn)地質(zhì)災害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查排查，采取有效措施，保障鐵路交通干線(xiàn)的安全，確保道路暢通，及時(shí)組織搶修損毀的交通設施，保證人員和救災物資的運輸。

省消防救援總隊負責由地質(zhì)災害引發(fā)的以搶救人民生命為主的應急救援工作。

省國資委負責督促所監管企業(yè)在生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中，引發(fā)的地質(zhì)災害進(jìn)行監測預警、巡查排查、工程治理等工作，并配合應急救援。

2.5 專(zhuān)家組

地質(zhì)災害應急指揮部聘請本領(lǐng)域內的專(zhuān)家，組成省突發(fā)地質(zhì)災害專(zhuān)家組。

2.5.1 專(zhuān)家組職責

主要職責是對大型、特大型突發(fā)地質(zhì)災害的發(fā)生、發(fā)展趨勢、危險區劃定、處置辦法、災害損失、恢復方案等進(jìn)行研究、評估，并提出相關(guān)建議，提供科學(xué)、有效的決策方案。

3 預防與預警機制

3.1 預報預警信息

3.1.1 監測預報預警體系建設

各市（地）、縣（市）人民政府（行署）要加快建立以預防為主的地質(zhì)災害監測、預報、預警體系建設，開(kāi)展1∶50000地質(zhì)災害詳查，編制《地質(zhì)災害防治三年行動(dòng)方案》，建設地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡(luò )和專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò )。自然資源、應急、水利、鐵路、住房和城鄉建設、地震、氣象等有關(guān)部門(mén)要密切配合，及時(shí)傳送地質(zhì)災害險情、災情、汛情和氣象信息。

3.1.2 信息收集與分析

負責地質(zhì)災害監測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災害預防預警有關(guān)的數據資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災害趨勢預測，建立地質(zhì)災害監測、預報、預警等資料數據庫，實(shí)現各部門(mén)間的共享。

3.2 預防預警行動(dòng)

3.2.1 地質(zhì)災害險情巡查

地方各級自然資源主管部門(mén)要在地方人民政府的統一領(lǐng)導下，按規定對地質(zhì)災害重點(diǎn)區加強監測和防范，并督促指導有關(guān)部門(mén)按職責對地質(zhì)災害隱患點(diǎn)、地質(zhì)災害易發(fā)區進(jìn)行巡查、排查，發(fā)現險情，要及時(shí)向當地政府和上級自然資源主管部門(mén)報告。

當地政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災害危險區，發(fā)放明白卡，設置危險警示標志，確定預警信號和撤離路線(xiàn)。根據險情變化及時(shí)提出應急對策，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，情況緊急時(shí)，應強制組織避災疏散。

3.2.2 地質(zhì)災害預報預警

各級自然資源部門(mén)要加強與氣象部門(mén)合作，聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災害氣象預報預警工作，并將預報預警結果及時(shí)報告本級人民政府，同時(shí)通過(guò)預警服務(wù)平臺向社會(huì )發(fā)布。當發(fā)出某個(gè)地區可能發(fā)生地質(zhì)災害的預警預報后，當地政府要依照群測群防責任制的規定，立即將信息通知到地質(zhì)災害危險點(diǎn)的防災責任人、監測人和該區域內的群眾，各單位和當地群眾要迅速做好防災的各項準備工作。

3.3 預警支持系統

地質(zhì)災害預警支持系統建在全省統一發(fā)布突發(fā)事件預警信息支持系統預警服務(wù)平臺的省氣象局，地質(zhì)災害預報預警信息將做到信息傳遞及反饋高效、快捷，資源共享。

3.4 預警級別及發(fā)布

3.4.1 預警分級

地質(zhì)災害氣象預警分為四個(gè)級別。其中Ⅰ級預警代表發(fā)生地質(zhì)災害的風(fēng)險很大，用紅色表示；Ⅱ級預警代表發(fā)生地質(zhì)災害的風(fēng)險大，用橙色表示；Ⅲ級預警代表發(fā)生地質(zhì)災害的風(fēng)險較大，用黃色表示；Ⅳ級預警代表發(fā)生地質(zhì)災害的風(fēng)險較小，用藍色表示。

地質(zhì)災害氣象預警災種為降雨誘發(fā)的區域性地質(zhì)災害，即崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害。

3.4.2 預警信息發(fā)布

Ⅰ級、Ⅱ級預警信息由省政府批準發(fā)布；Ⅲ級預警信息由市（地）政府（行署）發(fā)布；Ⅳ級預警信息由縣（市）政府發(fā)布。

4 應急處置

4.1 應急處置分級

地質(zhì)災害按其危害程度和災情大小，分為特大型（Ⅰ級）、大型（Ⅱ級）、中型（Ⅲ級）、小型（Ⅳ級）四級應急處置。

4.1.1 特大型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅰ級）

受地質(zhì)災害威脅需搬遷轉移人數在1000人（含）以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元（含）以上的地質(zhì)災害險情；因災死亡30人（含）以上或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元（含）以上的地質(zhì)災害災情。

4.1.2 大型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅱ級）

受地質(zhì)災害威脅需搬遷轉移人數在500人（含）以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元（含）以上、1億元以下的地質(zhì)災害險情；因災死亡10人（含）以上、30人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元（含）以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害災情。

4.1.3 中型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅲ級）

受地質(zhì)災害威脅需搬遷轉移人數在100人（含）以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬(wàn)元（含）以上、5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害險情；因災死亡3人（含）以上、10人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元（含）以上、500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害災情。

4.1.4 小型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅳ級）

受地質(zhì)災害威脅需搬遷轉移人數在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害險情；因災死亡3人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害災情。

4.2 分級處置

地質(zhì)災害應急工作遵循分級處置程序，根據地質(zhì)災害的等級確定相應級別的應急機構。

4.2.1 特大型地質(zhì)災害險情和災情應急處置（I級）

出現特大型地質(zhì)災害險情和災情后，省政府立即啟動(dòng)I級響應，根據省地質(zhì)災害應急預案開(kāi)展各項處置工作，同時(shí)向國家報告，并請求自然資源部的支援。省地質(zhì)災害應急指揮部應加強與預報區的聯(lián)系，密切注意災情并及時(shí)向省政府匯報，預報區地方人民政府應迅速做出臨災應急反應。當地自然資源部門(mén)要加強監測，隨時(shí)向當地和上級政府報告，并根據災害的發(fā)展情況，協(xié)助地方人民政府組織避災疏散，防止災情發(fā)生和擴大，避免搶險救災過(guò)程中造成二次人員傷亡。

特大型地質(zhì)災害發(fā)生后，省地質(zhì)災害應急指揮部成員單位必須根據省地質(zhì)災害應急指揮部的要求，按照應急預案及職責分工，在省政府統一指揮領(lǐng)導下，各負其責。指揮部派出專(zhuān)家組趕赴災區現場(chǎng)指導應急處置工作，調查地質(zhì)災害成因，分析其發(fā)展趨勢，制訂應急處置措施。

4.2.2 大型地質(zhì)災害險情和災情應急處置（II級）

出現大型地質(zhì)災害險情和災情后，省地質(zhì)災害應急指揮部應立即啟動(dòng)Ⅱ級響應，省地質(zhì)災害應急指揮系統投入運轉，并將災情和險情上報省政府；應急管理廳綜合協(xié)調交通運輸、水利、氣象等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家人員及時(shí)趕赴現場(chǎng)，加強監測，采取應急措施，防止災害進(jìn)一步擴大，避免搶險救災造成二次人員傷亡；省自然資源廳要判定地質(zhì)災害體規模及發(fā)展趨勢，并及時(shí)報告災情及工作進(jìn)展情況，直至應急工作結束。

市（地）人民政府（行署）迅速組織力量趕赴現場(chǎng)，組織縣級人民政府及時(shí)劃定地質(zhì)災害危險區，設立明顯的危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線(xiàn)，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據險情和災情具體情況提出應急對策。情況緊急時(shí)應強制組織受威脅群眾避災疏散。

必要時(shí)，省政府可報請國家派出工作組協(xié)助開(kāi)展地質(zhì)災害應急處置工作。

4.2.3 中型地質(zhì)災害險情和災情應急處置（III級）

出現中型地質(zhì)災害險情和災情后，當地市級人民政府應立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案和應急指揮系統，采取措施，判定地質(zhì)災害規模、發(fā)展趨勢，按規定報告險情、災情，在應急過(guò)程中要及時(shí)報告工作進(jìn)展情況，直至應急工作結束。

市（地）人民政府（行署）要迅速組織市（地）有關(guān)部門(mén)和地質(zhì)災害發(fā)生地人民政府開(kāi)展應急工作，組織縣級人民政府劃定地質(zhì)災害危險區，設立明顯的危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線(xiàn)，組織群眾轉移避災或采取排險防治措施，根據險情和災情具體情況提出應急對策，情況緊急時(shí)應強制組織受威脅群眾疏散避災。

必要時(shí)，省地質(zhì)災害應急指揮部派出工作組趕赴現場(chǎng)，協(xié)助市（地）人民政府（行署）做好地質(zhì)災害應急處置工作。

4.2.4 小型地質(zhì)災害險情和災情應急處置（IV級）

出現小型地質(zhì)災害險情和災情后，縣級人民政府應立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案和應急指揮系統。按規定報告險情、災情，及時(shí)報告災情發(fā)展及工作進(jìn)展，直至應急工作結束。

縣（市）人民政府要迅速組織有關(guān)部門(mén)和人員，開(kāi)展地質(zhì)災害應急處置工作，依照群測群防責任制的規定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害危險點(diǎn)的防災責任人、監測人和該區群眾，對是否需要群眾轉移和采取的應急措施提出決策，及時(shí)劃定地質(zhì)災害危險區，設立明顯的危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線(xiàn)，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據險情、災情發(fā)展情況提出應急對策，情況緊急時(shí)，應強制組織受威脅群眾避災撤離。

省相關(guān)部門(mén)要視情況對地質(zhì)災害處置工作給予支持、配合。

4.3 信息報告

4.3.1 信息報告程序

地質(zhì)災害信息報告主體為事發(fā)地各級人民政府。地質(zhì)災害發(fā)生后，有關(guān)單位和責任人要在第一時(shí)間向當地人民政府報告信息。

確認為小型和中型地質(zhì)災害發(fā)生后，縣級政府及有關(guān)單位要在地質(zhì)災害發(fā)生后3個(gè)小時(shí)內向市（地）政府（行署）及市自然資源部門(mén)報告信息；市（地）政府（行署）及市自然資源部門(mén)要在事件發(fā)生后4個(gè)小時(shí)內向省政府及省自然資源廳報告信息。

確認為大型和特大型地質(zhì)災害發(fā)生后，省自然資源廳要在接到報告后1小時(shí)內速報自然資源部。

如遇突發(fā)地質(zhì)災害中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺人員或外籍人員以及地質(zhì)災害可能影響到境外的，無(wú)論災害級別大小，均執行大型或特大型地質(zhì)災害信息報告程序及時(shí)限要求。

信息報告可以通過(guò)微信、信息共享平臺、電子郵件、電話(huà)、傳真等方式。

4.3.2 信息報告內容

地質(zhì)災害信息報告內容主要包括地質(zhì)災害險情或災情出現的地點(diǎn)和時(shí)間及危害程度、地質(zhì)災害類(lèi)型、災害體規模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災害，速報內容還應包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經(jīng)濟損失。

4.4 應急調查

專(zhuān)家組（應急調查人員）為確保通信暢通，應24小時(shí)開(kāi)機。在接到應急調查命令后30分鐘內集結完畢并趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展應急調查，并對災害發(fā)展趨勢作出初步判斷。

黑龍江省生態(tài)地質(zhì)調查研究總院：主要負責哈爾濱市、雞西市、七臺河市。

黑龍江省第一地質(zhì)勘查院：負責牡丹江市。

黑龍江省第六地質(zhì)勘查院：負責佳木斯市、雙鴨山市、鶴崗市。

黑龍江省地質(zhì)調查研究總院：負責齊齊哈爾市、黑河市。

黑龍江省地質(zhì)科學(xué)研究所：負責伊春市、大興安嶺地區。

黑龍江省第五地質(zhì)勘查院：負責綏化市、大慶市。

4.5 應急救援

相關(guān)成員單位接到啟動(dòng)預案的通知后應迅速組織、調集救援隊伍攜帶救援物資和應急設備，迅速趕赴指定地點(diǎn)，按現場(chǎng)指揮部的部署開(kāi)展應急處置工作。

各成員單位按職責分工，各負其責。

4.6 新聞報道

新聞發(fā)布機構為省政府新聞辦。新聞發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。地質(zhì)災害發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據地質(zhì)災害處置情況做好后續發(fā)布工作。特大型、大型由地質(zhì)災害應急指揮部和省政府新聞辦審查，地質(zhì)災害應急指揮部指揮長(cháng)簽批，后由省政府新聞辦向外發(fā)布。中小型由相應的地市級、縣級地質(zhì)災害應急指揮部或屬地成立的新聞發(fā)布工作組，統一組織新聞發(fā)布工作。

4.7 應急處置終止

經(jīng)專(zhuān)家組鑒定、評估地質(zhì)災害險情或災情已消除，或者得到有效控制后，省地質(zhì)災害應急指揮部或現場(chǎng)指揮部確認地質(zhì)災害應急處置工作已基本結束，應按程序及時(shí)結束應急處置工作。

特大型、大型突發(fā)地質(zhì)災害由省政府、省地質(zhì)災害應急指揮部宣布應急結束；中型、小型突發(fā)地質(zhì)災害由市（地）政府（行署）、縣（市）政府或其地質(zhì)災害指揮部宣布應急結束。

5 后期處置

5.1 善后處置

地質(zhì)災害發(fā)生后，當地政府要做好災區群眾的政治思想工作，安定群眾情緒，組織災區群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，盡快恢復生產(chǎn)，及時(shí)部署地質(zhì)災害治理工作，組織地質(zhì)災害危險區內的群眾避讓搬遷，協(xié)調處理善后工作。各成員單位按職責分工進(jìn)行善后處置。各級自然資源部門(mén)要按照有關(guān)規定，及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行地質(zhì)災害調查、評估，并將地質(zhì)災害調查處置結果上報省政府和省自然資源廳。

5.2 社會(huì )救助

省應急管理廳組織指導災情核查和損失評估。依法開(kāi)展救災捐贈工作、管理、分配救災款物并監督使用。

5.3 總結評估

地質(zhì)災害應急結束后要開(kāi)展總結評估，評估報告由當地政府及自然資源主管部門(mén)負責編寫(xiě)；應急處置經(jīng)驗教訓總結及改進(jìn)建議由各級自然資源部門(mén)會(huì )同住建、水利、交通運輸、衛生健康等部門(mén)編制，評估報告要在應急處置工作結束10個(gè)工作日內完成，并逐級上報。

內容包括：地質(zhì)災害發(fā)生基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、地質(zhì)災害規模、災情險情、災害等級等）；應急反應情況（包括應急預案的啟動(dòng)、指揮部的組成、對上級領(lǐng)導指示、批示的落實(shí)情況）；應急處置基本情況（緊急處置措施及情況、人員力量和設備調用、引導及信息發(fā)布等）；后期基本情況（災害應急處置結果、善后處置及調查評估等）；存在問(wèn)題及原因；應急經(jīng)驗教訓及改進(jìn)建議等。

6 應急保障

6.1 通信與信息保障

各級通信管理部門(mén)要保障地質(zhì)災害易發(fā)區內通信設施，建立通信系統維護及信息采集制度，確保應急期間信息暢通。

省地質(zhì)災害應急指揮部建立應急指揮系統通訊錄，公布各級地質(zhì)災害應急指揮部辦公室及相關(guān)人員的電話(huà)，并保持通信暢通。

6.2 應急支援與裝備保障

參與應急搶險的單位，應落實(shí)專(zhuān)用搶險應急車(chē)輛、設備等，并保持設備的完好狀態(tài)，明確存放位置，確?？焖僬{用。

在省地質(zhì)災害應急指揮部統一指揮下，應急搶險救災隊伍迅速趕赴現場(chǎng)。調查監測、工程搶險、醫療衛生、災民安置、氣象預報、交通保障、物資保障、通信保障、治安保障、資金保障、宣傳報道，各司其職應急到位。

6.2.1 交通運輸保障

交通、鐵路部門(mén)負責盡快恢復被破壞的公路、鐵路相關(guān)設施，保障搶險救災人員、物資的運輸和傷員、災民的疏散，必要時(shí)公安機關(guān)交通管理部門(mén)可實(shí)行交通管制。

6.2.2 醫療衛生保障

衛生健康部門(mén)負責災區傷病人員的醫療救護、衛生防疫工作。及時(shí)對災區飲用水監測、保障災區所需的醫療藥物與器械。

6.2.3 治安保障

公安部門(mén)負責加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )治安，保障搶險工作順利進(jìn)行。

6.2.4 物資保障

各級政府、應急管理部門(mén)做好救災物資的儲備工作，災情發(fā)生后，應急管理部門(mén)組織相關(guān)單位調運糧食、食品和救災物資，保障災區生活必需品的供應。

6.2.5 經(jīng)費保障

各級政府要保障應急資金的落實(shí)，群測群防經(jīng)費要列入政府年度預算，并進(jìn)行監督和管理工作。

6.2.6 災民安置救助保障

按照以當地為主的安置原則，實(shí)行集中安置和分散安置，救災物資實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

6.2.7 技術(shù)保障

省自然資源廳、地（市）自然資源局要分別成立地質(zhì)災害應急防治專(zhuān)家組，建立地質(zhì)災害防治專(zhuān)家庫，為地質(zhì)災害應急防治和應急工作提供技術(shù)支撐。

各級自然資源主管部門(mén)及有關(guān)單位要開(kāi)展地質(zhì)災害應急防治與救災方法技術(shù)的研究，開(kāi)展應急調查、應急評估、趨勢預測、地質(zhì)災害氣象預警預報方法的研究和開(kāi)發(fā)，同時(shí)組織開(kāi)展有針對性的應急防治與救災演習和培訓工作。

7 監督管理

7.1 宣傳、培訓與演練

廣泛宣傳地質(zhì)災害防治法律法規和防災減災救災知識，提高廣大人民群眾的防災意識。定期開(kāi)展各級領(lǐng)導、地質(zhì)災害應急管理者和救援人員專(zhuān)業(yè)知識技能培訓。

選擇典型場(chǎng)地，開(kāi)展地質(zhì)災害應急救援演練，檢驗各應急救援隊伍的快速反應能力，各應急保障部門(mén)的協(xié)作配合能力，指揮機構的緊急指揮能力和緊急動(dòng)員能力，提高應急管理者、救援人員臨戰素質(zhì)和群眾自救互救能力。

7.2 獎勵與責任

對在地質(zhì)災害應急處置工作中作出突出貢獻的集體和個(gè)人予以表彰獎勵。對不認真履行職責、玩忽職守且造成嚴重損失的，依法依規追究責任。

8 附則

8.1 名詞術(shù)語(yǔ)

地質(zhì)災害危險區：指已經(jīng)出現地質(zhì)災害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區域或者地段。

地質(zhì)災害易發(fā)區：指具備地質(zhì)災害發(fā)生的地質(zhì)構造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災害的區域。

直接經(jīng)濟損失：指地質(zhì)災害及次生災害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實(shí)物財產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。

8.2 預案管理與更新

由省地質(zhì)災害應急指揮部辦公室按程序對本預案進(jìn)行修訂。

8.3 預案實(shí)施時(shí)間

本預案自印發(fā)之日起施行。原《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省地質(zhì)災害應急預案的通知》（黑政辦函〔2015〕25號）同時(shí)廢止。

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