黑政發(fā)〔2005〕10號《黑龍江省人民政府關(guān)于擴大機電產(chǎn)品出口的若干意見(jiàn)》

黑龍江省人民政府關(guān)于擴大機電產(chǎn)品出口的若干意見(jiàn)









黑政發(fā)〔2005〕10號

大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

為進(jìn)一步擴大機電產(chǎn)品出口，促進(jìn)我省對外貿易發(fā)展，加快推進(jìn)老工業(yè)基地振興步伐，特提出如下意見(jiàn)。

一、提高認識，明確目標，進(jìn)一步增強做好機電產(chǎn)品出口工作的責任感和緊迫感

近年來(lái)，我國機電產(chǎn)品出口持續高速增長(cháng)，2004年機電產(chǎn)品出口額占外貿出口總額的54.5%，為促進(jìn)我國對外貿易和國民經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。與此同時(shí)，我省機電產(chǎn)品出口雖然也實(shí)現了較快增長(cháng)，2004年完成4.77億美元，比上年增長(cháng)81%，但僅占全省外貿出口總額的13%，總量小、波動(dòng)大、加工貿易少、經(jīng)營(yíng)主體弱、產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低的局面沒(méi)有根本轉變，與我省對外貿易和機電工業(yè)發(fā)展的客觀(guān)要求有較大差距。各地、各部門(mén)一定要認清形勢，把擴大機電產(chǎn)品出口工作置于加快機電工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構調整和優(yōu)化的地位給予高度重視，緊緊把握國家振興老工業(yè)基地的歷史機遇，以推動(dòng)機電工業(yè)對外合資合作、提高國際競爭力為核心，以開(kāi)拓多元市場(chǎng)、培育經(jīng)營(yíng)主體、擴大對俄出口為重點(diǎn)，以引導優(yōu)勢企業(yè)“走出去”、開(kāi)展跨境加工貿易為支撐，堅持跟蹤服務(wù)、分類(lèi)指導和政策扶持相結合，努力實(shí)現全省機電產(chǎn)品出口規模和機電工業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)水平的新突破，把我省建成國內一流、特色突出、具有較強國際競爭力的現代化重大裝備制造基地和世界重要的裝備制造業(yè)加工區，力爭“十一五”期間全省機電產(chǎn)品出口年遞增20%以上，到2010年超過(guò)15億美元，機電產(chǎn)品出口占全省外貿出口比重達到15%以上。各地、各部門(mén)要把擴大機電產(chǎn)品出口工作列入本地、本部門(mén)的重要工作日程，并根據《市（地）黨政領(lǐng)導班子主要責任指標考核暫行辦法》，把機電產(chǎn)品出口工作任務(wù)和目標納入責任指標考核體系之中，進(jìn)行年度考核。

二、大力發(fā)展外向型機電工業(yè)，為擴大機電產(chǎn)品出口提供有力支撐

(一)加強機電產(chǎn)品出口主體建設。本著(zhù)“扶優(yōu)扶強，以強帶弱”的原則，重點(diǎn)支持我省電站成套設備、重型機械設備、飛機及微型汽車(chē)、重型數控機床、鐵路貨車(chē)、焊接技術(shù)與裝備和新型農業(yè)裝備等優(yōu)勢企業(yè)，通過(guò)上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權、出口業(yè)績(jì)突出的大型機電產(chǎn)品出口企業(yè)或企業(yè)集團。支持有實(shí)力的機電企業(yè)開(kāi)展跨國購并聯(lián)營(yíng)，將我省企業(yè)的生產(chǎn)能力和價(jià)格優(yōu)勢與國外知名企業(yè)的品牌和技術(shù)優(yōu)勢相結合，提升企業(yè)國際知名度和競爭力。鼓勵外資和民營(yíng)資本以獨資、合資、合作、股份制等形式，投資電子信息、航空、交通、光機電一體化等出口加工領(lǐng)域，培育一批外向型機電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。發(fā)揮我省機械加工能力強的比較優(yōu)勢，支持和引導我省中小機電企業(yè)參與國際分工與合作，承接國內外訂單進(jìn)行生產(chǎn)。

(二)推進(jìn)機電產(chǎn)品出口加工基地建設。按照統籌規劃、整合資源、突出地域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的原則，加快我省機電產(chǎn)品出口加工基地建設，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，橫向聚集產(chǎn)業(yè)群。支持牡丹江市建設對俄貿易工業(yè)園區項目，把牡丹江市建設成為對俄加工貿易和出口商品集散地。發(fā)揮黑河、綏芬河、東寧、同江等邊境市縣的口岸優(yōu)勢，聯(lián)合境內外優(yōu)勢企業(yè)建立面向俄羅斯市場(chǎng)的出口家電加工基地。發(fā)揮哈爾濱、大慶、牡丹江等內陸中心城市開(kāi)發(fā)區、出口加工園區在政策、科技、人才、資源等方面的優(yōu)勢，加快機電產(chǎn)品出口加工基地建設。

(三)利用高新技術(shù)改造機電產(chǎn)品出口企業(yè)。支持機電企業(yè)通過(guò)引進(jìn)、消化和創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的名優(yōu)產(chǎn)品，進(jìn)一步增強我省優(yōu)勢項目、高端產(chǎn)品的研發(fā)水平和生產(chǎn)、配套能力，提高我省技術(shù)密集、附加值高的機電產(chǎn)品出口比重。鼓勵機電產(chǎn)品出口企業(yè)利用國外智力資源，增強研發(fā)能力，及時(shí)了解和跟蹤國際先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向，提升我省機電產(chǎn)品的國際競爭力。

三、加快實(shí)施“走出去”戰略，開(kāi)拓多元化國際市場(chǎng)

(一)推動(dòng)對外承包工程，帶動(dòng)機電設備及相關(guān)產(chǎn)品出口。發(fā)揮我省與俄羅斯及東歐國家的地緣優(yōu)勢以及裝備制造、房地產(chǎn)、礦山開(kāi)采等行業(yè)在發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢，抓住我省在俄、蒙建設能源原材料基地的契機，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)赴俄羅斯、東南亞、中東、非洲等地發(fā)展，通過(guò)承建境外大型工程建設項目及石油勘探、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、森林采伐項目，帶動(dòng)我省相關(guān)機電設備的出口。

(二)支持機電企業(yè)加入跨國采購鏈條。各級政府要積極推動(dòng)機電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與世界500強和跨國企業(yè)開(kāi)展合資合作，提升企業(yè)創(chuàng )名牌、出名品的實(shí)力。積極支持機電企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，帶動(dòng)全省機電工業(yè)新一輪對外開(kāi)放。

(三)支持我省機電企業(yè)參加國際展會(huì )。積極創(chuàng )造條件，通過(guò)補貼參展攤位費、宣傳費、展運費、產(chǎn)品認證費等方式，引領(lǐng)我省機電產(chǎn)品出口企業(yè)參加境內外機電產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)展覽會(huì )，開(kāi)闊視野，尋覓商機，積極參與國際競爭與合作。

(四)努力擴大對俄機電產(chǎn)品出口。抓住中俄總理達成“擴大中俄機電產(chǎn)品貿易”共識及全省推進(jìn)對俄經(jīng)貿科技合作戰略升級的有利時(shí)機，加快對俄機電產(chǎn)品出口步伐，逐步提高高新科技含量、高附加值地產(chǎn)機電產(chǎn)品的出口比重。鼓勵機制好、產(chǎn)品質(zhì)量?jì)?yōu)的省內農業(yè)機械、木工機械、包裝機械、建筑機械、汽車(chē)及配件、軸承等行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)，與信譽(yù)好、有訂單的經(jīng)貿公司開(kāi)展貿工合作，擴大對俄出口規模。

四、采取綜合手段，加大對機電產(chǎn)品出口的支持力度

(一)切實(shí)加強對機電產(chǎn)品出口工作的組織領(lǐng)導和服務(wù)。省政府已恢復成立了由主管副省長(cháng)任組長(cháng)、中省直各有關(guān)單位負責人為成員的黑龍江省機電產(chǎn)品出口領(lǐng)導小組，統籌規劃、協(xié)調和推動(dòng)全省機電產(chǎn)品出口工作。各地也要設立或明確相應機構負責機電產(chǎn)品出口工作。

(二)抓好政策爭取和落實(shí)工作。近年來(lái)，國家出臺了一系列擴大機電產(chǎn)品出口的優(yōu)惠政策。各級政府、各有關(guān)部門(mén)要在繼續加大向上爭取力度的同時(shí)，切實(shí)做好宣傳、落實(shí)工作。與此同時(shí)，要積極研究制定本地、本部門(mén)支持機電產(chǎn)品出口的優(yōu)惠政策和措施。在規劃老工業(yè)基地調整改造項目，安排全省工業(yè)企業(yè)技改、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等專(zhuān)項資金時(shí)，要向機電產(chǎn)品出口項目?jì)A斜。要在財政補貼、融資、擔保、貼息等方面對機電產(chǎn)品出口企業(yè)提供支持和幫助。對機電產(chǎn)品出口企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品以及引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設備，除享受法定的有關(guān)優(yōu)惠政策外，各級政府應積極給予專(zhuān)項資金支持。鼓勵和推動(dòng)我省機電裝備工業(yè)利用國外的資金、技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展壯大自己。

(三)加大對機電產(chǎn)品出口的財政支持力度。從2005年起，擴大省外貿發(fā)展資金規模，新增的4000萬(wàn)元主要用于支持擴大機電產(chǎn)品出口。對國家安排給我省的機電產(chǎn)品出口研發(fā)資金和機電產(chǎn)品出口技改項目貸款貼息資金，按1∶1進(jìn)行配套有條件的地市也要給予相應的政策支持。

(四)設立支持機電產(chǎn)品出口項目貸款擔保資金。黑龍江省鑫正投資擔保公司貸款擔保資金由2004年的4億元增加到5億元，增加的1億元擔保資金，主要用于機電產(chǎn)品出口項目貸款擔保。

(五)為機電產(chǎn)品出口提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。積極爭取中國進(jìn)出口銀行哈爾濱代表處和中國出口信用保險公司哈爾濱辦事處等國家政策性金融機構的支持，加大對省內機電產(chǎn)品出口政策性融資和保險的扶持力度。各商業(yè)銀行要在信用證抵押、“打包貸款”、進(jìn)出口結匯、流動(dòng)資金貸款等方面為機電產(chǎn)品出口企業(yè)提供便利，支持機電企業(yè)擴大產(chǎn)品出口。

(六)簡(jiǎn)化機電產(chǎn)品出口企業(yè)人員出國(境)審批辦法。為進(jìn)一步方便機電產(chǎn)品出口企業(yè)相關(guān)人員出國(境)，根據商務(wù)部、外交部《關(guān)于簡(jiǎn)化機電產(chǎn)品生產(chǎn)和出口企業(yè)人員出國(境)審批管理辦法》(商機電發(fā)［2004］305號)精神，對全省機電產(chǎn)品出口企業(yè)從事商務(wù)、技術(shù)、售后服務(wù)、開(kāi)拓市場(chǎng)和反傾銷(xiāo)應訴人員的出國(境)審批，實(shí)行一次審批、一年內多次有效的辦法，并為重點(diǎn)機電產(chǎn)品出口企業(yè)辦理赴港、澳和俄羅斯多次往返手續。




 

黑龍江人民政府

二○○五年二月十六日

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