黑政發(fā)〔2010〕22號《黑龍江省人民政府關(guān)于認真落實(shí)計劃生育獎勵政策的意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府關(guān)于認真落實(shí)計劃生育獎勵政策的意見(jiàn)》










黑政發(fā)〔2010〕22號

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

為全面落實(shí)計劃生育獎勵政策，維護計劃生育家庭合法權益，保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，推動(dòng)我省人口問(wèn)題的統籌解決，現提出如下意見(jiàn)：

一、充分認識落實(shí)計劃生育獎勵政策的重要意義

(一)計劃生育獎勵政策是以人為本執政理念的充分體現。計劃生育家庭犧牲個(gè)人利益，自覺(jué)響應黨的號召，依法實(shí)行計劃生育，有效緩解了人口對資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的壓力，為我國現代化建設創(chuàng )造了有利條件。計劃生育家庭為國家發(fā)展做出了重大貢獻，對計劃生育家庭做出的奉獻和犧牲給予必要的獎勵和補償，是黨和國家推行計劃生育的基本措施。

(二)計劃生育獎勵政策具有積極的利益引導作用。計劃生育獎勵政策是穩定低生育水平，統籌解決人口問(wèn)題的人口計生政策重要組成部分，具有重要的政策導向作用。但是，目前我省計劃生育獎勵政策兌現不到位問(wèn)題越來(lái)越突出，法治政府、誠信政府建設面臨嚴峻挑戰，統籌解決人口問(wèn)題遇到前所未有的矛盾和困難。

(三)落實(shí)計劃生育獎勵政策是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求。促進(jìn)我省人口資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展，維護社會(huì )和諧穩定，必須切實(shí)關(guān)注和改善民生，保障計劃生育家庭合法權益。各級政府要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，從立黨為公、執政為民的高度，從建設誠信政府、構建和諧社會(huì )的高度，切實(shí)解決計劃生育獎勵政策落實(shí)問(wèn)題。

二、全面履行落實(shí)計劃生育獎勵政策的責任

(四)大力推進(jìn)獨生子女父母獎勵費的兌現。獨生子女父母獎勵費是計劃生育獎勵政策的核心和基礎。自2010年起，農村居民以及城鎮無(wú)工作人員獨生子女父母獎勵費當年兌現率要達到100%，機關(guān)、企事業(yè)單位要依法落實(shí)對職工的獎勵。各級政府要采取有效措施，督促企事業(yè)單位兌現對職工的獎勵，使每一個(gè)獨生子女父母都能享受到法律規定的政策。

(五)著(zhù)力解決轉軌改制企業(yè)人員享受計劃生育獎勵政策問(wèn)題。企業(yè)在實(shí)施轉制過(guò)程中，應當認真落實(shí)計劃生育獎勵政策。對拖欠的獨生子女父母獎勵費，要按照規定標準足額補發(fā)；對2000年2月1日及以后領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的職工，尚未依據《黑龍江省人口與計劃生育條例》規定辦理相當于本人一個(gè)月工資額的補充養老保險的，要依法補辦；對達到退休年齡的，依法給予不低于3000元的一次性補助。轉制企業(yè)應當將落實(shí)計劃生育獎勵政策情況報所在地縣級以上人口和計劃生育行政部門(mén)備案。

(六)千方百計加大財政投入力度。及時(shí)足額的人口和計劃生育事業(yè)費投入，是落實(shí)計劃生育獎勵政策的前提和保障。要建立穩定增長(cháng)的投入保障機制，人口和計劃生育財政投入增長(cháng)幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長(cháng)幅度，確保人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入到位。各級財政要安排專(zhuān)項資金，認真落實(shí)計劃生育獎勵政策，到2010年，各級財政投入人口計生事業(yè)經(jīng)費要達到人均30元標準，保證計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策全面落實(shí)。

(七)完善人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入機制。省級財政要每年在中央補助地方人口和計劃生育事業(yè)專(zhuān)項經(jīng)費中提出一定比例，用于對工作基礎好、獨生子女基數大、地方政府積極投入的地方以及邊遠、貧困地區獨生子女父母獎勵費的補助。推行“以獎代投”制度，重點(diǎn)向計劃生育獎勵和服務(wù)經(jīng)費傾斜。

三、切實(shí)加強對落實(shí)計劃生育獎勵政策工作的領(lǐng)導

(八)健全一把手親自抓負總責的責任機制。建立人口和計劃生育利益導向機制，首要任務(wù)是全面落實(shí)法定計劃生育獎勵政策。各級政府一把手要親自抓、負總責，切實(shí)保障人口和計劃生育工作特別是獎勵、服務(wù)經(jīng)費落實(shí)到位。要將全面落實(shí)法定計劃生育獎勵政策納入各級政府人口和計劃生育目標管理責任制，對獎勵、服務(wù)經(jīng)費投入不到位的，堅決予以“一票否決”。

(九)完善人口和計劃生育利益導向政策體系。人口和計劃生育利益導向政策是惠民政策的重要組成部分，是國家指導群眾實(shí)行計劃生育的重要手段。各級政府和有關(guān)部門(mén)在制定土地、企業(yè)改制、醫療衛生、社會(huì )保障、教育、財稅等制度和改革措施時(shí)，要結合本地區、本單位實(shí)際，給予計劃生育家庭以資金、技術(shù)、政策傾斜和優(yōu)惠。各部門(mén)出臺改善民生的重大公共政策，要聽(tīng)取人口計生部門(mén)意見(jiàn)。各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調，建立涉及民生政策咨詢(xún)和政策協(xié)調機制，推動(dòng)相關(guān)公共政策與計劃生育獎勵優(yōu)惠政策銜接，確保計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，確保形成有利于統籌解決人口問(wèn)題的工作導向和政策環(huán)境。

二○一○年三月二十六日

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/103025.html

本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省