黑政辦發(fā)〔2006〕75號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省公務(wù)員工資制度改革實(shí)施意見(jiàn)等4個(gè)文件的通知》

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《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省公務(wù)員工資制度改革實(shí)施意見(jiàn)等４個(gè)文件的通知》

黑政辦發(fā)〔2006〕75號

大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

《黑龍江省公務(wù)員工資制度改革實(shí)施意見(jiàn)》、《黑龍江省事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施意見(jiàn)》、《黑龍江省機關(guān)事業(yè)單位離退休人員計發(fā)離退休費等政策的實(shí)施意見(jiàn)》、《黑龍江省完善艱苦邊遠地區津貼制度的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二○○六年十一月二十日

黑龍江省公務(wù)員工資制度

改革實(shí)施意見(jiàn)

根據《國務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知》（國發(fā)〔2006〕22號）和人事部、財政部《關(guān)于印發(fā)〈公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法〉的通知》（國人部發(fā)〔2006〕58號）精神，結合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、實(shí)施范圍

按照公務(wù)員制度管理和經(jīng)批準參照公務(wù)員制度管理的單位中2006年7月1日在冊正式工作人員。

二、改革的基本內容

（一）改革公務(wù)員職級工資制。

調整基本工資結構。

公務(wù)員基本工資構成由現行職務(wù)工資、級別工資、基礎工資和工齡工資四項調整為職務(wù)工資和級別工資兩項，取消基礎工資和工齡工資。

職務(wù)工資。主要體現公務(wù)員的工作職責大小。一個(gè)職務(wù)對應一個(gè)工資標準，領(lǐng)導職務(wù)和相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導職務(wù)對應不同的工資標準（見(jiàn)附表1）。公務(wù)員按所任職務(wù)執行相應的職務(wù)工資標準。

級別工資。主要體現公務(wù)員的工作實(shí)績(jì)和資歷。公務(wù)員的級別由現行15個(gè)調整為27個(gè)，取消現行級別。每一職務(wù)層次對應若干個(gè)級別（見(jiàn)附表2），每一級別設若干個(gè)工資檔次（見(jiàn)附表3）。公務(wù)員根據所任職務(wù)、德才表現、工作實(shí)績(jì)和資歷確定級別和級別工資檔次，執行相應的級別工資標準。

（二）完善機關(guān)工人崗位技術(shù)等級（崗位）工資制。

1．調整機關(guān)技術(shù)工人基本工資結構。

技術(shù)工人仍實(shí)行崗位技術(shù)等級工資制，基本工資構成由現行崗位工資、技術(shù)等級（職務(wù)）工資和獎金三項調整為崗位工資和技術(shù)等級（職務(wù)）工資兩項。崗位工資根據工作難易程度和工作質(zhì)量確定，按初級工、中級工、高級工三個(gè)技術(shù)等級和技師、高級技師二個(gè)技術(shù)職務(wù)設置，分別設若干工資檔次。技術(shù)等級（職務(wù)）工資根據技術(shù)水平高低確定，一個(gè)技術(shù)等級（職務(wù)）對應一個(gè)工資標準（見(jiàn)附表4）。

2．調整機關(guān)普通工人基本工資結構。

普通工人仍實(shí)行崗位工資制，基本工資構成由現行崗位工資和獎金兩項調整為崗位工資一項（見(jiàn)附表4）。

（三）實(shí)行年終一次性獎金。

對年度考核為稱(chēng)職（合格）及以上的工作人員發(fā)放年終一次性獎金，在考核結果確定后兌現，獎金標準為本人當年12月份的基本工資。年度考核為基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職（不合格）的人員，不發(fā)放年終一次性獎金。

三、職級工資制的實(shí)施

列入實(shí)施范圍的單位中，除工勤人員以外的工作人員實(shí)行職級工資制。

（一）套改工資的辦法。

1．職務(wù)工資。公務(wù)員按現任職務(wù)執行相應的職務(wù)工資標準（見(jiàn)附表5）。

2．級別工資。公務(wù)員的級別和級別工資檔次，按現任職務(wù)、任職年限和套改年限確定（見(jiàn)附表5）。

公務(wù)員按現任職務(wù)套改的級別，如低于或等于按原任低一職務(wù)套改的級別，可先按原任低一職務(wù)套改，在此基礎上高套一個(gè)級別，級別工資就近就高套入對應的工資標準；如高于按原任低一職務(wù)套改的級別，但級別工資額低于按原任低一職務(wù)套改的級別工資額，可先按原任低一職務(wù)套改，再就近就高套入按現任職務(wù)套改級別對應的工資標準。按原任低一職務(wù)套改時(shí)，現任職務(wù)的任職年限與原任低一職務(wù)的任職年限合并計算為低一職務(wù)的任職年限。

（二）套改年限和任職年限計算。

1．套改年限計算。

（1）套改年限是指工作年限與不計算工齡的在校學(xué)習時(shí)間合并計算的年限，其中須扣除1993年以來(lái)除試用期外年度考核不計考核等次或不稱(chēng)職的年限。

（2）工作年限從參加工作的當年起計算。工作年限有間斷

的，間斷的年限應予扣除，前后合并計算工作年限。

（3）折算的工齡不計算為套改年限。

（4）不計算工齡的在校學(xué)習時(shí)間，是指在國家承認學(xué)歷的全日制大專(zhuān)以上院校未計算為工齡的學(xué)習時(shí)間。出國（境）留學(xué)并在國（境）外取得國家教育行政主管部門(mén)認可的大專(zhuān)以上學(xué)歷人員，其未計算工齡的國（境）外學(xué)習時(shí)間可合并計算為套改年限（只適用于這次工資制度改革，不涉及工齡計算問(wèn)題）。在校學(xué)習的時(shí)間以國家規定的學(xué)制為依據，實(shí)際學(xué)習時(shí)間短于國家規定的相同學(xué)歷層次學(xué)制時(shí)間的，按實(shí)際學(xué)習年限計算；長(cháng)于國家規定的相同學(xué)歷層次學(xué)制時(shí)間的，按國家規定的學(xué)制計算。

2．任職年限計算。

（1）公務(wù)員工資套改時(shí)的任職年限，是指從正式任命職務(wù)當年起根據實(shí)際任職時(shí)間按年度累加計算至2006年的年限（只適用這次工資制度改革）。例如，1996年任職的人員，如實(shí)際任職時(shí)間沒(méi)有間斷，截至2006年的任職年限為11年。

（2）公務(wù)員在同一職務(wù)層次擔任領(lǐng)導職務(wù)與非領(lǐng)導職務(wù)的時(shí)間，合并計算為同一職務(wù)層次的任職年限。

（3）公務(wù)員現任職務(wù)低于原任職務(wù)的，其原任同級職務(wù)和較高職務(wù)的年限合并計算為現任職務(wù)的任職年限。任職年限和工作年限的計算截至2006年6月30日。

（三）正常晉升工資的辦法。

晉升職務(wù)增加工資。公務(wù)員晉升職務(wù)后，從晉升職務(wù)的次月起執行新任職務(wù)的職務(wù)工資和相應的級別工資。原級別低于新任職務(wù)對應最低級別的，晉升到新任職務(wù)的最低級別；原級別在新任職務(wù)對應級別以?xún)鹊?，晉升一個(gè)級別。級別工資逐級就近就高套入晉升后級別對應的工資標準。

2．按年度考核結果晉升級別增加工資。

從2006年7月1日起，公務(wù)員年度考核累計5年稱(chēng)職以上的，從次年1月1日起在所任職務(wù)對應級別內晉升一個(gè)級別，級別工資就近就高套入晉升后級別對應的工資標準。下一次按年度考核結果晉升級別的考核年限，從級別變動(dòng)的當年起重新計算。公務(wù)員晉升職務(wù)相應晉升級別時(shí)，如晉升一個(gè)級別，按年度考核結果晉升級別的考核年限從上一次按考核結果晉升級別的當年起計算；如晉升兩個(gè)級別以上，按年度考核結果晉升級別的考核年限從晉升職務(wù)變動(dòng)級別的當年起重新計算。

公務(wù)員按套改辦法重新確定級別后，自2007年1月1日至2010年12月31日，凡年度考核稱(chēng)職以上并達到級別工資套改表規定年限的，可從達到規定年限當年的1月1日起晉升一個(gè)級別，級別工資就近就高套入晉升后級別對應的工資標準。其中，職務(wù)未發(fā)生變動(dòng)的，須按現任職務(wù)達到上一級別規定年限或按原任低一職務(wù)達到套改確定級別規定年限；晉升職務(wù)只晉升一個(gè)級別的，須按原任職務(wù)達到晉升后級別的規定年限。按有關(guān)規定高定級別的人員，先按高定前的級別執行上述辦法，在此基礎上再予以高定，但不得突破本職務(wù)對應的最高級別。按上述辦法晉升級別后，按年度考核結果晉升級別的考核年限從級別變動(dòng)的當年起重新計算。

公務(wù)員的級別達到所任職務(wù)最高級別后，年度考核累計5年稱(chēng)職以上，不再晉升級別，在所任級別對應工資標準內晉升一個(gè)工資檔次。

3．按年度考核結果晉升級別工資檔次。

從2006年7月1日起，公務(wù)員年度考核累計兩年稱(chēng)職以上的，從次年1月1日起在所任級別對應工資標準內晉升一個(gè)工資檔次。下一次按年度考核結果晉升級別工資檔次的考核年限，從工資檔次晉升的當年起重新計算。

4．其他。

公務(wù)員晉升級別相應增加級別工資時(shí)，如增資額超過(guò)下一級別一個(gè)工資檔差，晉升級別工資檔次的考核年限從級別晉升的當年起重新計算；如增資額不超過(guò)下一級別一個(gè)工資檔差，晉升級別工資檔次的考核年限從上一次晉升級別工資檔次的當年起計算。晉升兩個(gè)以上級別時(shí)，逐級計算增資額是否超過(guò)下一級別一個(gè)工資檔差。

公務(wù)員晉升級別和按年度考核結果晉升級別工資檔次在同一時(shí)間的，先晉升級別，再晉升級別工資檔次。

（四）新錄用公務(wù)員工資待遇。

直接從各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)生中錄用的公務(wù)員試用期工資分別為：初中畢業(yè)生570元，高中、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)生590元，大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)生655元，大學(xué)本科畢業(yè)生685元，獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生710元，獲得碩士學(xué)位的研究生770元，獲得博士學(xué)位的研究生845元。

新錄用公務(wù)員試用期滿(mǎn)合格后，按所任職務(wù)和級別執行相應的工資標準。職務(wù)工資分別執行下列職務(wù)對應的標準：初中、高中和中專(zhuān)畢業(yè)生執行辦事員340元；大學(xué)專(zhuān)科、大學(xué)本科、獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生執行科員380元；獲得碩士學(xué)位的研究生執行副主任科員410元；獲得博士學(xué)位的研究生執行主任科員480元。級別和級別工資分別定為：初中畢業(yè)生二十七級1檔290元；高中、中專(zhuān)畢業(yè)生二十七級2檔316元；大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)生二十六級2檔347元；大學(xué)本科畢業(yè)生二十五級2檔380元；獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生二十五級3檔408元；獲得碩士學(xué)位的研究生二十四級3檔446元；獲得博士學(xué)位的研究生二十二級1檔461元。

2．其他新錄用的公務(wù)員試用期工資，按管理權限由主管部門(mén)參考錄用前本人工作經(jīng)歷和錄用后擬任職務(wù)、級別，按照比本單位同等條件人員低一個(gè)級別工資檔次的數額確定。試用期滿(mǎn)合格后，按所任職務(wù)比照本單位同等條件人員執行相應的工資標準。

3．2006年7月1日以后錄用到艱苦邊遠地區或國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣工作的大中專(zhuān)以上畢業(yè)生，仍實(shí)行一年的試用期，試用期工資可直接按試用期滿(mǎn)后工資確定。試用期滿(mǎn)合格后，錄用到一、二類(lèi)艱苦邊遠地區或國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣工作的，可高定一個(gè)級別工資檔次；錄用到三類(lèi)艱苦邊遠地區工作的，可高定二個(gè)級別工資檔次。2006年6月30日前錄用的大中專(zhuān)畢業(yè)生，套改后級別工資低于按上述規定確定的級別工資的，可按上述規定執行。

四、機關(guān)工人工資制度的實(shí)施

（一）機關(guān)工人工資套改辦法。

1．技術(shù)工人工資套改辦法。

技術(shù)等級工資。技術(shù)工人按考評（聘任）的技術(shù)等級（職務(wù)）執行相應的技術(shù)等級工資標準（見(jiàn)附表6）。

崗位工資。技術(shù)工人的崗位工資檔次按現任技術(shù)等級（職務(wù)）、任技術(shù)等級（職務(wù)）年限和套改年限確定?，F任技術(shù)等級（職務(wù)）是指技術(shù)工人按機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)等級（職務(wù)）考評規定考評（聘任）的技術(shù)等級（職務(wù)）（見(jiàn)附表6）。

技術(shù)工人按現任技術(shù)等級（職務(wù)）套改的崗位工資額，如低于或等于按原任低一技術(shù)等級（職務(wù)）套改的崗位工資額，可先按原任低一技術(shù)等級（職務(wù)）套改，再就近就高套入現任技術(shù)等級（職務(wù)）對應的工資標準。按原任低一技術(shù)等級（職務(wù)）套改時(shí)，現任技術(shù)等級（職務(wù)）的年限與原任低一技術(shù)等級（職務(wù)）的年限合并計算為低一技術(shù)等級（職務(wù)）的年限。

2．普通工人工資套改辦法。

普通工人的崗位工資檔次，按套改年限確定（見(jiàn)附表6）。套改年限的計算辦法與技術(shù)工人相同。

（二）套改年限和任職年限計算。

1．套改年限計算。

套改年限是指工作年限與不計算工齡的在校學(xué)習時(shí)間合并計算的年限，其中須扣除1993年以來(lái)除學(xué)徒期、熟練期外年度考核不計考核等次或不合格的年限。

2．任技術(shù)等級（職務(wù)）年限計算。

任技術(shù)等級（職務(wù)）年限是指技術(shù)工人從考評（聘任）技術(shù)等級（職務(wù)）當年起計算的年限。

任技術(shù)等級（職務(wù)）年限和工作年限的計算截至2006年6月30日。

（三）正常晉升工資辦法。

1．晉升崗位工資檔次。

從2006年7月1日起，機關(guān)工人年度考核累計兩年為合格以上的，從次年1月1日起晉升一檔崗位工資。下一次按年度考核結果晉升崗位工資檔次的考核年限，從工資檔次晉升的當年起重新計算。

技術(shù)工人晉升技術(shù)等級（職務(wù)）后，崗位工資逐級就近就高套入晉升后的技術(shù)等級（職務(wù)）相應的崗位工資標準。如增資額超過(guò)按原技術(shù)等級（職務(wù)）正常晉升崗位工資檔次增加工資的數額，晉升崗位工資檔次的考核年限從晉升技術(shù)等級（職務(wù)）的當年起重新計算；如增資額不超過(guò)按原技術(shù)等級（職務(wù)）正常晉升崗位工資檔次增加工資的數額，晉升崗位工資檔次的考核年限從上一次晉升崗位工資檔次的當年起計算。

2．晉升技術(shù)等級（職務(wù)）工資。

技術(shù)工人晉升技術(shù)等級（職務(wù)）后，執行新任技術(shù)等級（職務(wù)）對應的技術(shù)等級工資標準。

（四）新參加工作工人工資待遇。

新參加工作的技術(shù)工人和普通工人實(shí)行學(xué)徒期和熟練期制度。學(xué)徒期、熟練期和學(xué)徒期、熟練期滿(mǎn)后的定級工資分別為：

1．實(shí)行學(xué)徒期制的工人第一年570元，第二年590元，第三年崗位工資定初級工一檔500元，技術(shù)等級工資定125元。

2．實(shí)行熟練期制的工人，第一年570元，第二年崗位工資定普通工人一檔610元。

3．技工學(xué)校、職業(yè)高中畢業(yè)生，在技術(shù)崗位工作的，第一年590元，第二年崗位工資定初級工一檔500元，技術(shù)等級工資定125元；在普工崗位工作的，第一年590元，第二年崗位工資定普通工人一檔610元。

（五）其他。

普通工人經(jīng)考核轉為技術(shù)工人后，根據本單位同等條件技術(shù)工人的工資水平重新確定工資。

五、若干政策規定

（一）2006年6月30日前已達到退休年齡尚未辦理退休手續的人員，不參加工資制度改革。要嚴格按照中共中央組織部、人事部下發(fā)的《關(guān)于認真執行干部退（離）休制度有關(guān)問(wèn)題的通知》（中組發(fā)〔1988〕9號）規定執行，即：“達到規定的退休年齡（周歲）的干部，都應及時(shí)辦理退休手續，不需本人提出申請”。

（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執法類(lèi)等類(lèi)別公務(wù)員，在其工資辦法出臺前，暫按本實(shí)施意見(jiàn)執行。

（三）公務(wù)員由領(lǐng)導職務(wù)改任同一職務(wù)層次非領(lǐng)導職務(wù)的，由任免機關(guān)按干部管理權限，根據實(shí)際情況明確其應執行的職務(wù)工資標準。

（四）哈爾濱市市級正職、市級副職分別按省部級副職、廳局級正職套改職務(wù)工資。局級正職、局級副職分別按廳局級副職、縣處級正職套改職務(wù)工資，在套改級別基礎上高定一個(gè)級別，級別工資就近就高套入相應的工資標準。

（五）哈爾濱市機關(guān)的巡視員、副巡視員，職務(wù)工資分別執行廳局級副職非領(lǐng)導職務(wù)、縣處級正職領(lǐng)導職務(wù)的職務(wù)工資標準；級別工資在分別按廳局級副職、縣處級正職套改的基礎上高定一個(gè)級別，級別工資就近就高套入相應的工資標準。

（六）實(shí)施公務(wù)員法后列入參照公務(wù)員法管理范圍的人員，根據任免機關(guān)按干部管理權限確定的職務(wù)，比照同等條件人員套改級別工資。

（七）公務(wù)員套改的級別和級別工資額低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉正定級的級別和級別工資額的，執行相同學(xué)歷新參加工作人員轉正定級的級別和級別工資額；套改的級別高于相同學(xué)歷新參加工作人員定級的級別，但級別工資額低于定級的級別工資額的，可按相同學(xué)歷新參加工作人員定級的級別工資額就近就高套入套改級別對應的工資標準。

（八）公務(wù)員工資制度改革后，如公務(wù)員所任職務(wù)低于同等學(xué)歷新錄用公務(wù)員轉正定級工資待遇對應職務(wù)層次的，可執行同等學(xué)歷新錄用公務(wù)員轉正定級工資待遇。這只作為人員工資待遇確定的辦法，不作為確定職務(wù)的依據。

（九）公務(wù)員在職取得國家承認的較高學(xué)歷后，如其基本工資低于相同學(xué)歷新錄用公務(wù)員轉正定級工資待遇的，執行相同學(xué)歷新錄用公務(wù)員轉正定級的工資待遇。

（十）2006年7月1日至工資套改前職務(wù)變動(dòng)的人員，先按2006年6月30日時(shí)的職務(wù)套改工資，然后再按職務(wù)變動(dòng)有關(guān)規定確定職務(wù)工資和級別工資（具體辦法另行制定）。

（十一）2006年7月1日至工資套改前調入機關(guān)的人員，由調入單位套改工資。

（十二）按照公務(wù)員調任的有關(guān)規定，2006年7月1日以后從企事業(yè)單位調入機關(guān)的，根據調入后本人所任職務(wù)，結合本人實(shí)際情況，比照同等條件人員確定級別工資（具體辦法另行制定）。

（十三）軍隊轉業(yè)干部按本人現任職務(wù)套改職務(wù)工資和級別工資。如現任職務(wù)低于轉業(yè)時(shí)部隊原職務(wù)的，根據其現執行工資待遇對應的職務(wù)套改級別工資，職務(wù)工資執行相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導職務(wù)工資標準。

（十四）工資關(guān)系未轉入現所在工作單位的人員，須將工資關(guān)系轉入所在單位后，再參加工資改革。

（十五）經(jīng)組織部門(mén)批準掛職鍛煉人員，工資關(guān)系在原單位的，由原單位套改工資。

（十六）機關(guān)中現在干部崗位工作的工人，按工勤人員套改工資。

（十七）2006年7月1日以后分配到機關(guān)工作的復員、退伍軍人，參照本單位同等條件的工勤人員確定工資。

（十八）這次工資制度改革后，公務(wù)員考核為基本稱(chēng)職的年度，不能計算為正常晉升級別和級別工資檔次的考核年限。

（十九）被授予省部級以上勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱(chēng)號，且1993年工資制度改革以來(lái)按國家規定高定了職務(wù)工資檔次，仍保持榮譽(yù)的人員中，獲得全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱(chēng)號高定二個(gè)級別工資檔次；獲得省部級勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱(chēng)號高定一個(gè)級別工資檔次。

（二十）1993年工資制度改革以來(lái)，受過(guò)降級、撤職處分的公務(wù)員，按明確的職務(wù)在套改確定的級別基礎上低定一個(gè)級別，級別工資就近就低套入相應的級別工資標準，如套改級別為本職務(wù)最低級別，在套改確定的級別工資基礎上低定一個(gè)級別工資檔次。受撤職處分尚未明確職務(wù)的人員，暫按撤職前低一級非領(lǐng)導職務(wù)套改工資（僅限于這次工資套改，不涉及職級問(wèn)題），級別在套改確定的級別基礎上低定一個(gè)級別，級別工資就近就低套入相應的級別工資標準。待職務(wù)明確后再按明確的職務(wù)套改工資，同時(shí)低定一個(gè)級別，級別工資就近就低套入相應的級別工資標準。執行時(shí)間從明確職務(wù)的下月起執行。

（二十一）受過(guò)開(kāi)除留用察看處分的機關(guān)工人，在套改的崗位工資基礎上降低三個(gè)工資檔次，套改后的崗位工資在第4檔以下的，執行最低工資檔次。

（二十二）受行政刑事處罰的人員在處罰期間不參加工資制度改革。1993年工資制度改革以來(lái)，受過(guò)勞動(dòng)教養和被判有期徒刑宣告緩刑、管制、拘役的人員，處罰期滿(mǎn)后由單位接收并分配了正式工作的，按處罰輕重適當低定工資：

受過(guò)勞動(dòng)教養的工人，在套改確定的崗位工資基礎上降低二個(gè)工資檔次，套改后的崗位工資在第3檔以下的，執行最低工資檔次。

被判有期徒刑宣告緩刑、管制、拘役的工人，在套改確定的崗位工資基礎上降低三個(gè)工資檔次，套改后的崗位工資在第4檔以下的，執行最低工資檔次。

（二十三）正在接受立案或停職審查的人員，暫緩套改工資，待審查結束作出結論后，受降級、撤職處分及受勞動(dòng)教養、被判有期徒刑宣告緩刑、管制、拘役處罰的人員按上述有關(guān)規定辦理；受其他處分、處罰的人員從審查結束作出結論后的下月起按照國家有關(guān)規定套改工資；無(wú)處分的從2006年7月1日起正常套改工資。

六、實(shí)施時(shí)間

這次公務(wù)員工資制度改革從2006年7月1日起實(shí)施。

七、審批程序

參加公務(wù)員工資制度改革的單位，需填報《機關(guān)工作人員套改工資審批表》（樣表附后，一式二份）、《機關(guān)工作人員套改工資審批名冊》（樣表附后，一式三份）、《國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員增加基金審批表》（樣表附后，一式三份），經(jīng)本單位領(lǐng)導簽字后，攜帶公務(wù)員登記手續和單位的職務(wù)職數核定手續，報同級政府人事部門(mén)審批，其中，垂直管理單位報省主管部門(mén)審批；省委管理的干部報省人事廳履行審批手續。按本實(shí)施意見(jiàn)第五條十九款規定，可高定工資檔次人員，需帶原《獲得榮譽(yù)稱(chēng)號人員晉升工資獎勵審批表》。

八、組織領(lǐng)導

公務(wù)員工資制度改革，直接關(guān)系廣大機關(guān)工作人員的切身利益。各地、各部門(mén)要高度重視，加強領(lǐng)導，成立工資制度改革領(lǐng)導小組，負責工資改革的組織實(shí)施工作。要嚴格執行政策，不得擅自出臺和變通工資政策。各級紀檢、組織、監察、財政、人事、審計等部門(mén)要加強監督，凡違反政策規定的，要按有關(guān)規定進(jìn)行嚴肅處理并追究相關(guān)責任人的責任。要認真做好政治思想和宣傳解釋工作，確保改革的平穩進(jìn)行。

本實(shí)施意見(jiàn)由黑龍江省人事廳負責解釋。

黑龍江省事業(yè)單位工作人員收入

分配制度改革實(shí)施意見(jiàn)

根據國家人事部、財政部《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案的通知》（國人部發(fā)〔2006〕56號）和《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施辦法〉的通知》（國人部發(fā)〔2006〕59號）精神，結合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、實(shí)施范圍

經(jīng)省、市、縣機構編制部門(mén)批準的各類(lèi)事業(yè)單位中2006年7月1日在冊正式工作人員。

經(jīng)批準參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、各類(lèi)企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，不列入這次事業(yè)單位收入分配制度改革范圍。

二、改革的基本內容

（一）建立崗位績(jì)效工資制度。

事業(yè)單位實(shí)行崗位績(jì)效工資制度。崗位績(jì)效工資由崗位工資、薪級工資、績(jì)效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。

1．崗位工資。崗位工資主要體現工作人員所聘崗位的職責和要求。事業(yè)單位崗位分為專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤技能崗位。專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設置13個(gè)等級，管理崗位設置10個(gè)等級，工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位設置5個(gè)等級，普通工崗位不分等級。不同等級的崗位對應不同的工資標準（見(jiàn)附表1至附表3）。工作人員按所聘崗位執行相應的崗位工資標準。

2．薪級工資。薪級工資主要體現工作人員的工作表現和資歷。對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員設置65個(gè)薪級，對工人設置40個(gè)薪級，每個(gè)薪級對應一個(gè)工資標準（見(jiàn)附表1至附表3）。對不同崗位規定不同的起點(diǎn)薪級。工作人員根據工作表現、資歷和所聘崗位等因素確定薪級，執行相應的薪級工資標準。

3．績(jì)效工資?？?jì)效工資主要體現工作人員的實(shí)績(jì)和貢獻。國家對事業(yè)單位績(jì)效工資分配進(jìn)行總量調控和政策指導。事業(yè)單位在核定的績(jì)效工資總量?jì)?，按照規范的程序和要求，自主分配?br />

事業(yè)單位實(shí)行績(jì)效工資后，取消現行年終一次性獎金，將一個(gè)月基本工資的額度以及地區附加津貼納入績(jì)效工資。

4．津貼補貼。事業(yè)單位津貼補貼，分為艱苦邊遠地區津貼和特殊崗位津貼補貼。

艱苦邊遠地區津貼主要是根據自然地理環(huán)境、社會(huì )發(fā)展等方面的差異，對在艱苦邊遠地區工作生活的工作人員給予適當補償。

特殊崗位津貼補貼主要體現對事業(yè)單位苦、臟、累、險及其他特殊崗位工作人員的政策傾斜。國家對特殊崗位津貼補貼實(shí)行統一管理，統一制定特殊崗位津貼補貼政策和規范管理辦法，規定特殊崗位津貼補貼的項目、標準和實(shí)施范圍，明確調整和新建特殊崗位津貼補貼的條件，建立動(dòng)態(tài)管理機制。

（二）實(shí)行工資分類(lèi)管理。

對從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，根據其功能、職責和資源配置等不同情況，實(shí)行工資分類(lèi)管理?；竟べY執行國家統一的政策和標準，按照事業(yè)單位分類(lèi)改革所確定的不同類(lèi)型，實(shí)行不同的績(jì)效工資管理辦法。

事業(yè)單位績(jì)效工資總量應結合單位公益目標任務(wù)完成情況和績(jì)效考核結果核定。對公益目標任務(wù)完成好、考核優(yōu)秀的事業(yè)單位，適當增加績(jì)效工資總量；對公益目標任務(wù)完成不好、考核較差的事業(yè)單位，相應核減績(jì)效工資總量。

對知識技術(shù)密集、高層次人才集中的事業(yè)單位，核定績(jì)效工資總量時(shí)可給予適當傾斜。

事業(yè)單位工資分類(lèi)管理，待國家具體辦法出臺后實(shí)施。

（三）完善工資正常調整機制。

1．正常增加薪級工資。從2006年7月1日起，年度考核結果為合格以上等次的工作人員，每年增加一級薪級工資，并從第二年的1月起執行?？己藶榛竞细竦哪甓?，不能正常增加薪級工資。

2．崗位變動(dòng)調整工資。工作人員崗位變動(dòng)后，從變動(dòng)的下月起執行新聘崗位的工資標準。崗位工資按新聘崗位確定，薪級工資按以下辦法確定：

由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位，原薪級工資低于新聘崗位起點(diǎn)薪級工資的，執行新聘崗位起點(diǎn)薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資；原薪級工資達到新聘崗位起點(diǎn)薪級工資的，薪級工資不變。

由較高等級的崗位調整到較低等級的崗位，薪級工資不變。

在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、技術(shù)工崗位和普通工崗位之間變動(dòng)的，薪級工資按新聘崗位比照同等條件人員重新確定。

3．調整基本工資標準。根據經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、企業(yè)相當人員工資水平和物價(jià)變動(dòng)等因素，適時(shí)調整事業(yè)單位工作人員的基本工資標準。

4．調整津貼補貼標準。根據經(jīng)濟發(fā)展和財力增長(cháng)及調控地區工資收入差距的需要，適時(shí)調整艱苦邊遠地區津貼標準；根據財政狀況和對特殊崗位的傾斜政策，適時(shí)調整特殊崗位津貼補貼標準。

（四）完善高層次人才和單位主要領(lǐng)導的分配激勵約束機制。

1．完善高層次人才分配激勵機制。加大對高層次人才的激勵力度，繼續實(shí)行政府特殊津貼制度，建立重要人才國家投保制度，采取一次性重獎以及協(xié)議工資等靈活多樣的分配形式和辦法，逐步完善高層次人才分配激勵機制。具體措施：

（1）中國科學(xué)院院士、中國工程院院士以及做出重大貢獻的一流人才，經(jīng)批準，執行專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級崗位工資標準。

（2）對有特殊貢獻的專(zhuān)家、學(xué)者和技術(shù)人員，繼續實(shí)行政府特殊津貼。

（3）對承擔國家重大科研項目和工程建設項目等為經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展做出重要貢獻的優(yōu)秀人才，給予不同程度的一次性獎勵（具體辦法另行制定）。

（4）對基礎研究、戰略高技術(shù)研究和重要公益領(lǐng)域的事業(yè)單位高層次人才，逐步建立特殊津貼制度；對重要人才建立國家投保制度（具體辦法另行制定）。

（5）對部分緊缺或者急需引進(jìn)的高層次人才，經(jīng)批準可實(shí)行協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法（具體辦法另行制定）。

2．建立事業(yè)單位主要領(lǐng)導收入分配激勵約束機制。逐步建立事業(yè)單位主要領(lǐng)導的分配激勵約束機制，探索多種分配形式，規范分配程序，合理確定收入水平，加強對事業(yè)單位主要領(lǐng)導收入分配的監督管理（具體辦法另行制定）。

（五）健全收入分配宏觀(guān)調控機制。

實(shí)行工資分級管理，完善收入分配調控政策，規范工資收入支付方式，加強工資收入支付管理，建立統分結合、權責清晰、運轉協(xié)調、監督有力的宏觀(guān)調控機制，將事業(yè)單位工作人員的工資收入納入調控范圍。加強監督檢查，健全紀律懲戒措施，維護國家收入分配政策的嚴肅性。

三、崗位績(jì)效工資制度的實(shí)施

（一）崗位工資的實(shí)施。

1．專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按本人現聘用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，執行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的人員，執行一至四級崗位工資標準，其中執行一級崗位工資標準的人員需經(jīng)人事部批準；聘用在副高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的人員，執行五至七級崗位工資標準；聘用在中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的人員，執行八至十級崗位工資標準；聘用在助理級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的人員，執行十一至十二級崗位工資標準；聘用在員級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的人員，執行十三級崗位工資標準。

在事業(yè)單位按國家有關(guān)規定設置專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位并完成崗位聘用前，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位工資暫按以下辦法執行：聘為正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執行四級崗位工資標準；聘為副高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執行七級崗位工資標準；聘為中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執行十級崗位工資標準；聘為助理級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執行十二級崗位工資標準；聘為員級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執行十三級崗位工資標準。待完成規范的崗位設置并按規定核準后，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員再按明確的崗位等級執行相應的崗位工資標準。

2．管理人員。

管理人員按本人現聘用的崗位（任命的職務(wù)）執行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在部級正職崗位的人員，執行一級職員崗位工資標準；聘用在部級副職崗位的人員，執行二級職員崗位工資標準；聘用在局級正職崗位的人員，執行三級職員崗位工資標準；聘用在局級副職崗位的人員，執行四級職員崗位工資標準；聘用在處級正職崗位的人員，執行五級職員崗位工資標準；聘用在處級副職崗位的人員，執行六級職員崗位工資標準；聘用在科級正職崗位的人員，執行七級職員崗位工資標準；聘用在科級副職崗位的人員，執行八級職員崗位工資標準；聘用在科員崗位的人員，執行九級職員崗位工資標準；聘用在辦事員崗位的人員，執行十級職員崗位工資標準。

3．工人。

工人按本人現聘用的崗位（技術(shù)等級或職務(wù)）執行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在高級技師崗位的人員，執行技術(shù)工一級崗位工資標準；聘用在技師崗位的人員，執行技術(shù)工二級崗位工資標準；聘用在高級工崗位的人員，執行技術(shù)工三級崗位工資標準；聘用在中級工崗位的人員，執行技術(shù)工四級崗位工資標準；聘用在初級工崗位的人員，執行技術(shù)工五級崗位工資標準；聘用在普通工崗位的人員，執行普通工崗位工資標準。

（二）薪級工資的實(shí)施。

工作人員按照本人套改年限、任職年限和所聘崗位，結合工作表現，套改相應的薪級工資（見(jiàn)附表4至附表6）。

1．套改年限計算。

（1）套改年限是指工作年限與不計算工齡的在校學(xué)習時(shí)間合并計算的年限，其中須扣除1993年以來(lái)除見(jiàn)習期外年度考核不計考核等次或不合格的年限。

（2）工作年限從參加工作的當年起計算。工作年限有間斷的，間斷的年限應予扣除，前后合并計算工作年限。

（3）折算的工齡不計算為套改年限。

（4）不計算工齡的在校學(xué)習時(shí)間，是指在國家承認學(xué)歷的全日制大專(zhuān)以上院校未計算工齡的學(xué)習時(shí)間。出國（境）留學(xué)并在國（境）外取得國家教育行政主管部門(mén)認可的大專(zhuān)以上學(xué)歷人員，其未計算工齡的國（境）外學(xué)習時(shí)間可合并計算為套改年限（只適用于這次分配制度改革，不涉及工齡計算問(wèn)題）。在校學(xué)習的時(shí)間以國家規定的學(xué)制為依據，實(shí)際學(xué)習時(shí)間如短于國家規定的相同學(xué)歷層次學(xué)制時(shí)間的，按實(shí)際學(xué)習年限計算；如長(cháng)于國家規定的相同學(xué)歷層次學(xué)制時(shí)間的，按國家規定學(xué)制計算。

2．任職年限計算。

（1）任職年限是指從正式聘用到現崗位當年起根據實(shí)際聘任時(shí)間按年度累加計算至2006年的年限（只適用于這次工資制度改革）。例如，1996年聘用的人員，如實(shí)際聘任時(shí)間沒(méi)有間斷，截至2006年的任職年限為11年。任職年限有間斷的，間斷前后同一級職務(wù)的任職年限可合并計算。

（2）受聘到十級職員崗位人員任職年限，從執行辦事員工資待遇的當年起計算；受聘到九級職員崗位人員任職年限，從執行科員工資待遇的當年起計算。受聘到十三級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位人員任職年限，從執行技術(shù)員級工資待遇的當年起計算；受聘到十二級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位人員任職年限，從執行助理工程師級工資待遇的當年起計算。受聘到技術(shù)工五級崗位人員任職年限，從執行初級工工資待遇的當年起計算。

（3）工作人員由較高等級崗位聘用到較低等級崗位，這次套改可將原聘崗位與現聘崗位的任職年限合并計算。

（4）事業(yè)單位工作人員工資套改時(shí)，在相同等級崗位的任職年限可合并計算。例如，高校講師到研究機構被聘為助理研究員，其講師與助理研究員的任職年限可合并計算。

（5）工作人員按現聘崗位套改的薪級工資，如低于按本人低一級崗位套改的薪級工資，可按低一級崗位進(jìn)行套改，并將現聘崗位的任職年限與低一級崗位的任職年限合并計算。

（6）工作人員按套改辦法確定的薪級工資，低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉正定級薪級工資的，執行相同學(xué)歷新參加工作人員轉正定級薪級工資標準。

3．套改年限和任職年限的計算截至2006年6月30日。

（三）績(jì)效工資的實(shí)施。

事業(yè)單位在上級主管部門(mén)核定的績(jì)效工資總量?jì)?，按照規范的分配程序和要求，采取靈活多樣的分配形式和辦法，自主決定本單位績(jì)效工資的分配?？?jì)效工資分配應以工作人員的實(shí)績(jì)和貢獻為依據，合理拉開(kāi)差距。

在事業(yè)單位新的分類(lèi)辦法和地區附加津貼制度出臺前，經(jīng)費來(lái)源主要由財政撥款的事業(yè)單位，績(jì)效工資總量暫按工作人員上年度12月份基本工資額度和規范后的津貼補貼核定；經(jīng)費來(lái)源部分由財政支持和經(jīng)費自理的事業(yè)單位，績(jì)效工資總量可分別高出一定幅度。

（四）津貼補貼的實(shí)施。

1．我省艱苦邊遠地區津貼的實(shí)施，嚴格按《黑龍江省實(shí)施艱苦邊遠地區津貼制度的方案》規定執行。

2．在國家特殊崗位津貼補貼政策和規范管理辦法出臺前，對部分特殊崗位工作人員，其改革前工資構成比例提高部分，套改工資后暫按絕對額予以保留，今后逐步納入特殊崗位津貼補貼。已將提高工資構成比例變?yōu)楦?dòng)工資的，應將浮動(dòng)工資改按國家規定的工資構成比例確定的數額予以保留。這些單位和工作人員的增資水平按下列公式計算：（崗位工資＋薪級工資）－（改革前職務(wù)工資＋工資構成中占30%的津貼）。

四、新聘用人員工資待遇

（一）新參加工作的各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)生工資待遇。

1．新參加工作的各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)生見(jiàn)習期、初期工資標準分別為：初中畢業(yè)生570元，高中、中專(zhuān)畢業(yè)生590元，大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)生655元，大學(xué)本科畢業(yè)生685元，獲雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)生和未獲得碩士學(xué)位的研究生710元，獲得碩士學(xué)位的研究生770元，獲得博士學(xué)位的研究生為845元。

2．見(jiàn)習期、初期工資執行期滿(mǎn)后，按所聘崗位執行相應的崗位工資標準。

在明確崗位前，崗位工資暫按以下辦法辦理：大學(xué)專(zhuān)科以下畢業(yè)生，聘用到行政管理崗位的執行十級550元，聘用到專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的執行十三級550元；大學(xué)本科和獲得雙學(xué)士學(xué)位的畢業(yè)生，聘用到行政管理崗位的執行九級590元，聘用到專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的執行十二級590元；獲得碩士學(xué)位和博士學(xué)位的研究生，按聘用的崗位執行崗位工資。

薪級工資按以下辦法確定：初中畢業(yè)生，執行1級薪級工資80元，高中、中專(zhuān)畢業(yè)生，執行2級薪級工資91元，大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)生，執行5級薪級工資125元，大學(xué)本科畢業(yè)生，執行7級薪級工資151元，獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生，執行9級薪級工資181元，獲得碩士學(xué)位的研究生，執行11級薪級工資215元，獲得博士學(xué)位的研究生，執行14級薪級工資273元。

3．2006年7月1日以后聘用到艱苦邊遠地區或國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣工作的中專(zhuān)以上畢業(yè)生，可提前轉正定級。轉正定級時(shí)，聘用到一、二類(lèi)艱苦邊遠地區或國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣工作的人員，其薪級工資可高定一級，聘用到三類(lèi)艱苦邊遠地區工作的人員，其薪級工資可高定二級。2006年6月30日前聘用的大中專(zhuān)畢業(yè)生，套改后工資低于按上述規定確定的薪級工資的，可按上述規定執行。

（二）新參加工作工人工資待遇。

新聘用的技術(shù)工人和普通工人實(shí)行學(xué)徒期和熟練期制度。學(xué)徒期、熟練期和學(xué)徒期、熟練期滿(mǎn)后的定級工資分別為：

1．實(shí)行學(xué)徒期制的工人第一年570元，第二年590元，第三年定技術(shù)工人崗位工資五級545元、薪級工資2級80元。

2．實(shí)行熟練期制的工人，第一年570元，第二年定普工崗位工資540元、薪級工資1級70元。

3．技工學(xué)校、職業(yè)高中畢業(yè)生，聘用到技術(shù)工人崗位的，第一年590元，第二年定技術(shù)工人崗位工資五級545元、薪級工資2級80元；聘用到普工崗位工作的，第一年590元，第二年定普工崗位工資540元、薪級工資1級70元。

（三）其他新聘用人員工資待遇。

其他新聘用人員，已明確崗位的，崗位工資按所聘崗位確定，薪級工資比照同等條件人員確定；未明確崗位的，由所在單位根據實(shí)際情況，確定其工資待遇。

五、若干政策規定

（一）2006年6月30日前已達到退休年齡尚未辦理退休手續的人員，不參加工資制度改革。要嚴格按照中共中央組織部、人事部《關(guān)于認真執行干部退（離）休制度有關(guān)問(wèn)題的通知》（中組發(fā)〔1988〕9號）規定執行，即：“達到規定的退休年齡（周歲）的干部，都應及時(shí)辦理退休手續，不需本人提出申請”。

（二）工資關(guān)系未轉入現所在單位的工作人員，須將工資關(guān)系轉入所在單位后，再參加工資改革。

（三）經(jīng)組織批準掛職鍛煉干部，工資關(guān)系在原單位的，由原單位套改工資。

（四）2006年7月1日以后至工資套改前崗位（職務(wù)）變動(dòng)的人員，先按2006年6月30日的職務(wù)套改工資，然后再按崗位（職務(wù)）變動(dòng)有關(guān)規定確定工資。

（五）2006年7月1日至工資套改前調入事業(yè)單位的人員，由調入單位套改工資。

（六）2006年7月1日以后從機關(guān)、企業(yè)調入事業(yè)單位的人員，根據所聘崗位，結合本人實(shí)際情況，比照同等條件人員確定薪級工資（具體辦法另行制定）。

（七）事業(yè)單位工作人員原則上不得同時(shí)在兩類(lèi)崗位上任職，因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的，須按人事管理權限審批，由批準的部門(mén)或單位明確其主要任職崗位，并按主要任職崗位確定工資。

（八）中小學(xué)校的教師、醫療衛生單位的護士按崗位工資、薪級工資兩項之和的工資標準提高10%。

（九）這次工資收入分配制度改革后，國家規定的浮動(dòng)及固定工資政策繼續執行。在工資套改時(shí)，已按國發(fā)〔1983〕68號、國發(fā)〔1983〕74號、國辦發(fā)〔1983〕40號、國發(fā)〔1984〕77號、勞人薪〔1985〕41號、勞人薪〔1986〕100號、勞人薪〔1986〕105號、人薪函〔1992〕7號等文件規定享受浮動(dòng)工資的人員，可在套改薪級工資的基礎上向上浮動(dòng)一級薪級工資，滿(mǎn)8年的予以固定。對已固定晉升工資檔次的人員，可高定一級薪級工資。

（十）按國人部發(fā)〔2004〕63號文件規定：“由較高等級崗位受聘到較低等級崗位的人員，在首次聘用時(shí)任原職務(wù)滿(mǎn)5年、距法定退休年齡不足5年且符合訂立聘用至退休合同條件的人員”和“在首次聘用時(shí)由專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位受聘到工勤崗位的人員，任原職務(wù)滿(mǎn)5年、且符合訂立聘用至退休合同條件的人員”，可以保留原國家規定的工資待遇。這次套改，此類(lèi)人員可按改革前執行工資待遇對應的崗位套改工資。其任職年限按原聘崗位任職年限計算。

（十一）未被聘用及緩簽聘用合同人員，暫按原聘低一級崗位套改崗位工資和薪級工資，聘用年限可將其原崗位聘用年限和原聘低一級崗位聘用年限合并計算。聘用新崗位后，再按聘用崗位確定工資。

（十二）中小學(xué)校、醫療防疫單位管理人員，地市縣委黨校、省工會(huì )干校、婦女干部學(xué)院、民族干部學(xué)院的校（院）長(cháng)等執行管理人員工資標準的，按干部任免機關(guān)明確的行政職務(wù)套改工資。

（十三）未經(jīng)政府人事部門(mén)辦理聘用手續，現仍在干部崗位的工人，在事業(yè)單位實(shí)施全員聘用制前，按工勤人員套改工資。

（十四）軍隊轉業(yè)干部按本人現聘崗位（職務(wù)）套改崗位工資和薪級工資。如現聘崗位低于轉業(yè)時(shí)部隊原職務(wù)的，根據其現執行工資待遇對應的崗位套改工資。

（十五）2006年7月1日以后分配（安置）到事業(yè)單位工作的復員、退伍軍人，按所聘崗位參照本單位同等條件人員確定工資待遇。

（十六）退役運動(dòng)員按本人所聘崗位套改崗位工資和薪級工資。對在較高比賽層次取得較好名次的運動(dòng)員薪級工資另行制定，在新的政策出臺前，暫按原規定執行。

（十七）由國家人事部選拔的有突出貢獻的中青年科學(xué)、技術(shù)、管理專(zhuān)家，這次工資套改時(shí)，原高定一個(gè)職務(wù)工資檔次的，薪級工資高定一級；原高定兩個(gè)職務(wù)工資檔次的，薪級工資高定兩級。

（十八）被授予省部級以上勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱(chēng)號，且1993年工資制度改革以來(lái)按國家規定高定了工資檔次，仍保持榮譽(yù)的人員中，獲得全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱(chēng)號的可高定二級薪級工資；獲得省部級勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱(chēng)號的可高定一級薪級工資。

（十九）1993年工資制度改革以來(lái)，受過(guò)降職、撤職處分的人員，按現聘崗位套改工資，在套改確定的薪級工資基礎上低定一級薪級工資；受過(guò)開(kāi)除留用察看處分的人員，在套改確定的薪級工資基礎上低定三級薪級工資。在管理崗位受處分轉聘為專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位或在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位受處分轉聘為管理崗位的人員，也需在新聘崗位按上述辦法低定薪級工資。受撤職處分暫未明確崗位（職務(wù)）的，暫按低一級職務(wù)套改崗位（職務(wù)）工資（只限于這次工資套改，不涉及職級問(wèn)題），同時(shí)降低一級薪級工資。待崗位明確后再按明確的崗位（職務(wù)）確定工資，同時(shí)降低一級薪級工資。執行時(shí)間從明確崗位（職務(wù)）的下月起執行。

（二十）受行政、刑事處罰的人員處罰期間不參加工資制度改革。1993年工資制度改革以來(lái)，受過(guò)勞動(dòng)教養和被判有期徒刑宣告緩刑、管制、拘役的人員，處罰期滿(mǎn)后由單位接收并分配了正式工作的，在套改確定的薪級工資基礎上，低定薪級工資：受過(guò)勞動(dòng)教養的人員低定二個(gè)薪級工資；被判有期徒刑宣告緩刑、管制、拘役的人員低定三個(gè)薪級工資。

（二十一）正在接受立案或停職審查的人員，暫緩套改工資，待審查結束作出結論后，受降級、撤職處分及受勞動(dòng)教養、被判有期徒刑宣告緩刑、管制、拘役處罰的人員按上述有關(guān)規定辦理；受其他處分、處罰的人員從審查結束作出結論后的下月起套改工資；無(wú)處分的從2006年7月1日起正常套改工資。

（二十二）受處分降低工資的人員，如降低后的薪級工資低于所聘崗位起點(diǎn)薪級工資的，執行所聘崗位起點(diǎn)薪級工資。

（二十三）事業(yè)單位套改增資計算問(wèn)題。這次收入分配制度改革后，不同類(lèi)型事業(yè)單位執行統一的基本工資政策和標準。對原差額撥款和自收自支事業(yè)單位，工資套改時(shí)，其原工資構成中津貼所占比例統一按30%計算；原津貼比例按國家規定高出30%的部分，套改后按絕對額納入單位績(jì)效工資總量，并暫按原來(lái)的分配辦法繼續發(fā)放，今后按單位績(jì)效工資的分配辦法執行。這些單位的增資水平按下列公式計算：（崗位工資＋薪級工資）－（改革前職務(wù)工資＋工資構成中占30%的津貼）；這些單位工作人員的基本工資增資額按下列公式計算：（崗位工資＋薪級工資）－（改革前職務(wù)工資＋按實(shí)際工資構成比例計算的津貼），工資收入需加上改革后納入績(jì)效工資中繼續發(fā)放的部分。

六、加強收入分配宏觀(guān)調控

省級工資管理部門(mén)要按照國家制定的事業(yè)單位收入分配制度、政策和工資標準，負責貫徹落實(shí)事業(yè)單位收入分配政策并組織實(shí)施，對事業(yè)單位的收入分配進(jìn)行政策指導和宏觀(guān)管理，合理調控地區間、部門(mén)間事業(yè)單位的收入水平；各地、各部門(mén)負責調控本地、本部門(mén)事業(yè)單位收入水平，加強對事業(yè)單位收入分配的監督管理。根據國家制定的事業(yè)單位績(jì)效工資分配的指導意見(jiàn)和工作人員兼職兼薪管理辦法，完善事業(yè)單位收入中可用于工作人員收入分配的資金管理政策，將工作人員的工資收入納入國家調控范圍，規范收入分配秩序。事業(yè)單位應當按照《行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關(guān)會(huì )計核算辦法》規定，設立專(zhuān)門(mén)賬簿進(jìn)行核算管理。事業(yè)單位發(fā)放給工作人員的收入一律納入專(zhuān)門(mén)賬簿核算，不得賬外列支。事業(yè)單位要建立工作人員個(gè)人工資銀行賬戶(hù)，工資支付應以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現金。新的收入分配制度入軌后，各地、各部門(mén)和各事業(yè)單位要嚴格執行國家和省的政策規定，一律不得在國家收入分配政策以及工資列支渠道之外，直接或變相發(fā)放津貼、補貼和獎金。各地、各有關(guān)部門(mén)要按各自的管理權限和職能，加強對事業(yè)單位收入分配政策執行情況的監督檢查，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政等手段，加大對違反政策行為的查處力度，堅決杜絕政出多門(mén)、資金渠道混亂的現象，維護收入分配政策的嚴肅性。

七、實(shí)施時(shí)間

這次事業(yè)單位收入分配制度改革從2006年7月1日起實(shí)施。

八、審批程序

參加事業(yè)單位收入分配制度改革的單位，需填報《事業(yè)單位工作人員套改工資審批表》（樣表附后，一式二份）、《事業(yè)單位工作人員套改工資審批名冊》（樣表附后，一式三份）、《國家機關(guān)事業(yè)單位增加基金審批表》（樣表附后，一式三份），經(jīng)本單位領(lǐng)導簽字及主管部門(mén)審核后，攜帶編制手冊，報同級政府人事部門(mén)審批；省委管理的干部報省人事廳履行審批手續。按本實(shí)施意見(jiàn)第五條十八款規定，可高定工資檔次的人員，需帶原《獲得榮譽(yù)稱(chēng)號人員晉升工資獎勵審批表》。

九、組織領(lǐng)導

事業(yè)單位收入分配制度改革，直接關(guān)系廣大干部職工的切身利益。各地、各部門(mén)要高度重視，加強領(lǐng)導，成立工資制度改革領(lǐng)導小組，負責工資改革的組織實(shí)施工作。要嚴格執行政策，不得擅自出臺和變通工資政策。各級紀檢、組織、監察、財政、人事、審計等部門(mén)要加強監督，凡違反政策規定的，要按有關(guān)規定進(jìn)行嚴肅處理并追究相關(guān)責任人的責任。要認真做好政治思想和宣傳解釋工作，確保改革的平穩進(jìn)行。

本實(shí)施意見(jiàn)由黑龍江省人事廳負責解釋。

黑龍江省機關(guān)事業(yè)單位離退休人員計發(fā)

退休費等政策的實(shí)施意見(jiàn)

根據人事部、財政部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位離退休人員計發(fā)離退休費等問(wèn)題的實(shí)施辦法〉的通知》（國人部發(fā)〔2006〕60號）規定，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、離退休、退職費計發(fā)辦法

2006年7月1日后離退休的人員，在養老保險制度建立前，暫按下列辦法計發(fā)離退休費：

（一）離休人員。

機關(guān)事業(yè)單位離休人員離休費分別按本人離休前職務(wù)工資和級別工資之和、崗位工資和薪級工資之和全額計發(fā)。

（二）退休人員。

1．公務(wù)員退休后的退休費按本人退休前職務(wù)工資和級別工資之和的一定比例計發(fā)。其中，工作年限滿(mǎn)35年的，按90%計發(fā)；工作年限滿(mǎn)30年不滿(mǎn)35年的，按85%計發(fā)；工作年限滿(mǎn)20年不滿(mǎn)30年的，按80%計發(fā)；工作年限滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，按70%計發(fā)；工作年限不滿(mǎn)10年的，按50%計發(fā)。

2．事業(yè)單位工作人員退休后的退休費按本人退休前崗位工資和薪級工資之和的一定比例計發(fā)。其中，工作年限滿(mǎn)35年的，按90%計發(fā)；工作年限滿(mǎn)30年不滿(mǎn)35年的，按85%計發(fā)；工作年限滿(mǎn)20年不滿(mǎn)30年的，按80%計發(fā)；工作年限滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，按70%計發(fā)。

3．機關(guān)技術(shù)工人退休后的退休費按本人退休前崗位工資和技術(shù)等級工資的一定比例計發(fā)；普通工人退休后的退休費按本人退休前的崗位工資的一定比例計發(fā)。其中，工作年限滿(mǎn)35年的，按90%計發(fā)；工作年限滿(mǎn)30年不滿(mǎn)35年的，按85%計發(fā)；工作年限滿(mǎn)20年不滿(mǎn)30年的，按80%計發(fā)；工作年限滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，按70%計發(fā)。

4．特殊貢獻人員提高退休費計發(fā)比例的范圍要嚴格按照國發(fā)〔1978〕104號文件規定執行。獲得國家級和省級勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱(chēng)號，退休時(shí)仍保持榮譽(yù)的，可提高退休費計發(fā)比例。其中：獲得國家級榮譽(yù)稱(chēng)號的為10%，獲得省級榮譽(yù)稱(chēng)號的為5%。

（三）退職人員。

1．事業(yè)單位工作人員退職后的退職生活費按本人退職前崗位工資和薪級工資之和的一定比例計發(fā)。其中，工作年限滿(mǎn)20年的，按70%計發(fā)；工作年限滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，按60%計發(fā)；工作年限不滿(mǎn)10年的，按50%計發(fā)。

2．機關(guān)技術(shù)工人、普通工人退職后的退職生活費分別按本人退職前崗位工資和技術(shù)等級工資之和、崗位工資的一定比例計發(fā)。其中，工作年限滿(mǎn)20年以上的，按70%計發(fā)；工作年限滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，按60%計發(fā)；工作年限不滿(mǎn)10年的，按50%計發(fā)。

二、增加離退休、退職費的辦法

2006年6月30日前已辦理離退休、退職手續的人員，從2006年7月1日起增加離退休、退職費。具體辦法為：

（一）離休人員按下列標準增加離休費：行政管理人員，縣處級670元，副縣處級490元，鄉科級以下350元；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，教授及相當職務(wù)990元，副教授及相當職務(wù)540元，講師以下職務(wù)350元。

（二）退休人員按下列標準增加退休費：行政管理人員，省部級1500元，廳局級750元，縣處級450元，鄉科級275元，科員及辦事員180元；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，教授及相當職務(wù)700元，副教授及相當職務(wù)400元，講師及相當職務(wù)275元，助教及相當職務(wù)以下180元；工人，高級技師和技師275元，高級工以下及普通工180元。

（三）退職人員按同職務(wù)退休人員增資額度的70%增加退職費。

（四）1985年工資制度改革前退休無(wú)職務(wù)干部和1993年工資制度改革前退休無(wú)技術(shù)等級工人退休費增加標準。

退休干部：原工資額（六類(lèi)工資區）在138元（黨員136.6元）以上的增加600元，原工資額在87．50元以上不足138元的增加390元，原工資額在70元以上不足87．50元的增加260元，原工資額不足70元的增加180元。

退休工人：工齡在30年以上的增加260元，工齡在29年以下的增加180元。

（五）按國發(fā)〔1986〕26號、中辦發(fā)〔1985〕67號、廳字〔1985〕340號、勞人薪〔1985〕22號和勞人險〔1983〕3號文件規定享受原工資100%退休費的退休老專(zhuān)家、起義人員、建國前參加工作的老工人，按下列標準增加退休費：行政管理人員，廳局級850元，縣處級470元，鄉科級以下310元；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，教授及相當職務(wù)850元，副教授及相當職務(wù)470元，講師及相當職務(wù)以下310元。建國前參加工作的退休工人增加退休費310元。

（六）事業(yè)單位中，既有行政職務(wù)，又有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的離退休人員，按離退休時(shí)執行的工資標準所對應的職務(wù)執行。

（七）離休后經(jīng)組織批準享受正副省級、正副廳級、副處級政治和生活待遇的人員（不含只享受住房、醫療待遇），按離休同職務(wù)人員標準執行。

三、實(shí)施時(shí)間

本實(shí)施意見(jiàn)從2006年7月1日起實(shí)施。

四、審核辦法

省直各單位填寫(xiě)《省直機關(guān)事業(yè)單位離退休（職）人員增加離退休（職）費名冊》、《省直機關(guān)事業(yè)單位離退休（職）人員增加離退休（職）費基金表》、《省直機關(guān)事業(yè)單位離退休（職）人員增加離退休（職）費審核表》（樣表附后，各一式三份），經(jīng)主管領(lǐng)導審核簽字，加蓋公章后呈報。省直機關(guān)、委托審核的中直機關(guān)、無(wú)主管部門(mén)的事業(yè)單位報省人事廳審核，其他單位報主管部門(mén)審核。各地市縣離退休人員增加離退休費，由當地人事部門(mén)審核。

本實(shí)施意見(jiàn)由省人事廳負責解釋。

黑龍江省完善艱苦邊遠地區

津貼制度的實(shí)施意見(jiàn)

根據人事部、財政部《關(guān)于印發(fā)〈完善艱苦邊遠地區津貼制度實(shí)施方案〉的通知》（國人部發(fā)〔2006〕61號）精神，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、艱苦邊遠地區津貼實(shí)施范圍、類(lèi)別和標準按國家規定執行（見(jiàn)附件1、附件2）。

二、2006年7月1日以后離退休的人員，按本人單位所在縣（市、區）艱苦邊遠地區津貼標準的一定比例增加離退休費。其中，離休人員按當地同職務(wù)在職人員的津貼標準增加離休費；退休人員按當地同職務(wù)在職人員的津貼標準的85%增加退休費。退職人員按當地同職務(wù)在職人員的津貼標準的60%增加退職生活費。無(wú)職務(wù)離退休人員按增加離退休費所對應的職級標準執行。

三、2006年6月30日以前離退休的人員，已按國辦發(fā)〔2001〕14號文件中艱苦邊遠地區津貼制度實(shí)施方案的規定增加離退休費、且單位所在縣（市、區）仍在實(shí)施艱苦邊遠地區津貼范圍內的，按調整后類(lèi)別的津貼標準和第二條規定比例，從2006年7月1日起重新計算離退休費。

四、離退休人員單位所在縣（市、區）被調整出實(shí)施艱苦邊遠地區津貼范圍或異地安置地不屬于實(shí)施艱苦邊遠地區津貼范圍的，從次月起停止執行按艱苦邊遠地區津貼標準增加的離退休費；單位所在縣（市、區）類(lèi)別發(fā)生變化的，按調整后類(lèi)別的津貼標準重新計算離退休費。

五、工作人員調入實(shí)施艱苦邊遠地區津貼的縣（市、區）或在不同類(lèi)別的縣（市、區）間調動(dòng)，從調入的次月起執行調入縣（市、區）的艱苦邊遠地區津貼標準；調離實(shí)施艱苦邊遠地區津貼的縣（市、區），從調離的次月起停發(fā)艱苦邊遠地區津貼。

六、受單位派遣，到實(shí)施艱苦邊遠地區津貼的縣（市、區）工作6個(gè)月以上的人員，其間可執行工作所在縣（市、區）的艱苦邊遠地區津貼標準。

七、中央、省、地市駐實(shí)施艱苦邊遠地區津貼縣（市、區）單位的工作人員，按單位所在縣（市、區）的艱苦邊遠地區津貼標準執行。大興安嶺地區所屬的加格達奇區、松嶺區、新林區、呼中區由財政供養的機關(guān)事業(yè)單位職工執行所在地的艱苦邊遠地區津貼標準（三類(lèi)）。

八、列入實(shí)施艱苦邊遠地區津貼范圍的縣（市、區），原保留的經(jīng)國家和省批準的工資區類(lèi)別補貼、地區性津貼補貼、林區津貼一律停止執行。未經(jīng)國家和省批準，由各地自行建立或由于各種原因單位及個(gè)人執行的地區性津貼補貼、林區津貼一律停止執行。

九、實(shí)施艱苦邊遠地區津貼所需財政資金，由中央財政負擔。

十、本實(shí)施意見(jiàn)從2006年7月1日起執行，由省人事廳負責解釋。過(guò)去有關(guān)規定與本實(shí)施意見(jiàn)不符的，按本實(shí)施意見(jiàn)執行。

十一、各地、各部門(mén)要從大局出發(fā)，高度重視，加強領(lǐng)導，認真組織實(shí)施，要嚴格執行國家規定的艱苦邊遠地區津貼實(shí)施范圍、類(lèi)別和標準，不得擅自擴大范圍、提高類(lèi)別和標準，確保此項工作順利實(shí)施。各級人事、財政部門(mén)要對本行政區域內的執行情況進(jìn)行監督檢查，并把執行情況以書(shū)面形式分別報省人事廳、省財政廳。

十二、審批辦法。省直在實(shí)施艱苦邊遠地區津貼縣（市、區）的單位，需填寫(xiě)《機關(guān)事業(yè)單位調整艱苦邊遠地區津貼標準人員審批名冊》、《機關(guān)事業(yè)單位調整艱苦邊遠地區津貼標準增加基金審批表》（樣表附后，各一式三份），經(jīng)省直主管部門(mén)審核后報省人事廳審批。地市縣單位分別由各地市縣人事局審批。