黑政辦發(fā)〔2010〕56號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2010〕56號

各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二○一○年十一月二十八日

黑龍江省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全國知識產(chǎn)權保護與執法電視電話(huà)會(huì )議精神，加大知識產(chǎn)權保護力度，維護公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)2010〕50號），省政府決定自2010年11月至2011年2月在全省集中開(kāi)展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項行動(dòng)，特制定此實(shí)施方案。

一、工作重點(diǎn)和目標

以保護著(zhù)作權、商標權、專(zhuān)利權、地理標志和植物新品種權等為重點(diǎn)內容，以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、邊境口岸及外銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)店、商品展銷(xiāo)會(huì )等侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點(diǎn)整治地區，以新聞出版業(yè)、文化娛樂(lè )業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農業(yè)為重點(diǎn)整治領(lǐng)域，以圖書(shū)、音像、軟件、大宗出口商品、汽車(chē)配件、手機、食品、藥品、種子、服裝、箱包、家用電器等為重點(diǎn)產(chǎn)品，以查處知識產(chǎn)權權利人反響強烈、情節嚴重、影響惡劣的案件為突破口，打防結合，全面推進(jìn)。

通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲查處侵犯知識產(chǎn)權大案要案，曝光違法違規企業(yè)，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權行為的高壓態(tài)勢；增強企業(yè)誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺(jué)抵制假冒偽劣商品、重視知識產(chǎn)權保護的社會(huì )氛圍；充分發(fā)揮行政保護和司法保護作用，全面提高保護知識產(chǎn)權和規范市場(chǎng)秩序的水平。

二、組織領(lǐng)導

為保證各項任務(wù)落到實(shí)處，省政府決定成立黑龍江省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組），由孫堯副省長(cháng)任組長(cháng)，省政府副秘書(shū)長(cháng)楊?lèi)?ài)武和省商務(wù)廳、工商局、新聞出版局、知識產(chǎn)權局、質(zhì)監局、農委主要負責人任副組長(cháng)，各有關(guān)單位分管負責人為成員。主要職責是領(lǐng)導全省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)建立長(cháng)效工作機制；督促檢查各地、各部門(mén)專(zhuān)項行動(dòng)落實(shí)情況；督辦侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品重大案件；研究解決重大問(wèn)題。省專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室設在省商務(wù)廳，承擔日常工作。

三、主要任務(wù)和分工

（一）保護著(zhù)作權。新聞出版（版權）、文化、公安、工商、質(zhì)監等部門(mén)負責對印刷復制各類(lèi)出版物、印刷品、光盤(pán)等印刷、制作企業(yè)進(jìn)行檢查，取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)和地下印刷、復制窩點(diǎn)，查處非法印刷、復制和加印等行為，情節嚴重的吊銷(xiāo)印刷經(jīng)營(yíng)許可證。開(kāi)展版權執法專(zhuān)項行動(dòng)，加強對圖書(shū)、軟件、音像制品的市場(chǎng)巡查，及時(shí)發(fā)現并依法整治侵權盜版行為。工業(yè)和信息化、新聞出版（版權）、商務(wù)部門(mén)負責對新出廠(chǎng)計算機預裝正版操作系統軟件開(kāi)展檢查。各級政府機關(guān)對使用計算機軟件情況開(kāi)展自查自糾，新聞出版（版權）、機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步加大軟件正版化工作推進(jìn)力度。對需要采購的正版軟件，財政部門(mén)給予必要的資金保障。工業(yè)和信息化部門(mén)負責為專(zhuān)項行動(dòng)提供必要的技術(shù)支持，積極配合有關(guān)執法部門(mén)開(kāi)展市場(chǎng)檢查工作。

（二）保護商標權。工商部門(mén)負責加強市場(chǎng)巡查，打擊商標假冒侵權和制售假冒偽劣商品行為，集中打擊嚴重侵權、群體性侵權以及大規模假冒等影響大的商標侵權行為；重點(diǎn)查處侵犯馳名商標、著(zhù)名商標、地理標志、涉外注冊商標專(zhuān)有權的違法行為，制止惡意商標搶注行為；打擊仿冒知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢等行為。加強對商標標識、包裝裝潢印制企業(yè)的監管，查處非法印制、制作和銷(xiāo)售商標標識的違法行為。

（三）保護專(zhuān)利權。知識產(chǎn)權部門(mén)負責對專(zhuān)利領(lǐng)域反復、群體、惡意侵權及假冒專(zhuān)利行為進(jìn)行打擊。以我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn)，以大型商場(chǎng)、商品批發(fā)市場(chǎng)為突破口，以群眾關(guān)注度高、社會(huì )影響大、群眾反映強烈的案件為重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)利執法檢查，打擊專(zhuān)利侵權和制售假冒專(zhuān)利商品行為。對舉報投訴的專(zhuān)利侵權案件，及時(shí)立案查處，維護廣大消費者及專(zhuān)利權人的合法權益。

（四）保護植物新品種權。農業(yè)、糧食、農墾、林業(yè)部門(mén)負責治理種子生產(chǎn)源頭，針對玉米、水稻、大豆等重點(diǎn)品種，加強品種真實(shí)性鑒定，重點(diǎn)打擊無(wú)證和“套牌”生產(chǎn)、銷(xiāo)售授權品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農產(chǎn)品地理標志登記證書(shū)、產(chǎn)品名稱(chēng)、專(zhuān)用標志等違法行為，整頓和凈化種子、農產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境。省農委在農業(yè)主產(chǎn)區抽查20個(gè)涉嫌植物新品種權假冒侵權種子樣品，并將作為常態(tài)性工作加以推進(jìn)。

（五）加強產(chǎn)品質(zhì)量監管。質(zhì)監、工業(yè)和信息化等部門(mén)負責產(chǎn)品質(zhì)量的監督和檢查，審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，取締產(chǎn)品制假制劣窩點(diǎn)，關(guān)停無(wú)證生產(chǎn)加工企業(yè)，整治、查處不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)；進(jìn)一步完善巡查制度，掌握產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)情，實(shí)施動(dòng)態(tài)監管；進(jìn)一步強化生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量主體責任意識，落實(shí)質(zhì)量安全責任制。加大執法力度，查處偽造或冒用強制性認證標志、地理標志保護產(chǎn)品標志，偽造或冒用他人廠(chǎng)名廠(chǎng)址和質(zhì)量標志、制售假冒偽劣產(chǎn)品的案件，曝光違法違規企業(yè)。

（六）加強商品流通領(lǐng)域監管。商務(wù)部門(mén)負責商貿流通企業(yè)的管理和規范，要求企業(yè)加強配送商品管理，防止侵權商品進(jìn)入流通領(lǐng)域。工商部門(mén)負責市場(chǎng)監管，落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者及經(jīng)營(yíng)管理者責任，加強監督和檢查。價(jià)格主管部門(mén)負責市場(chǎng)價(jià)格監管，規范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，查處價(jià)格欺詐等違法行為。食品藥品監管部門(mén)負責對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序行為進(jìn)行打擊。商務(wù)、工商、新聞出版（版權）、知識產(chǎn)權部門(mén)負責按照《展會(huì )知識產(chǎn)權保護辦法》，做好重要展會(huì )知識產(chǎn)權保護工作。

（七）強化進(jìn)出口環(huán)節和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權保護。海關(guān)負責在重點(diǎn)口岸對進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權貨物進(jìn)行查處，遏制假冒和盜版產(chǎn)品的國際流通。出入境檢驗檢疫部門(mén)負責對假冒偽劣進(jìn)出口商品進(jìn)行查處。商務(wù)、知識產(chǎn)權部門(mén)負責涉外知識產(chǎn)權保護，對查實(shí)的進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權企業(yè)進(jìn)行處罰。工商、新聞出版（版權）部門(mén)負責會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權的保護，打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權盜版，重點(diǎn)打擊影視劇作品侵權盜版行為。加強網(wǎng)絡(luò )購物、電話(huà)購物和電視購物活動(dòng)監管，重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò )和電視網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣商品的欺詐行為。廣電部門(mén)負責對視聽(tīng)節目服務(wù)網(wǎng)站播放正版節目進(jìn)行監督。

（八）加大刑事司法打擊力度。在行政執法過(guò)程中，知識產(chǎn)權、工商、新聞出版（版權）、商務(wù)、稅務(wù)、質(zhì)監、出入境檢驗檢疫、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)與公安機關(guān)協(xié)作配合，按照有關(guān)法律規定及時(shí)移送涉嫌犯罪案件。對現場(chǎng)查獲、行為人可能逃匿或銷(xiāo)毀證據的，立即商請公安機關(guān)提前介入調查。公安機關(guān)負責及時(shí)審查行政執法部門(mén)移送的案件或線(xiàn)索，對涉嫌犯罪的依法立案偵查。監察部門(mén)負責對行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的監督。司法行政部門(mén)負責指導律師依法做好侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護代理工作。檢察機關(guān)負責履行法律監督職責，法院負責做好案件審理工作。

四、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任。各市（地）政府（行署）要成立打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，制定專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，明確目標任務(wù)，落實(shí)責任分工，抓好組織實(shí)施，并建立健全知識產(chǎn)權工作的監督考核體系。省直有關(guān)部門(mén)要制定本系統的工作方案，對專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行全面安排部署。各市地將專(zhuān)項行動(dòng)工作方案和專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組及其辦公室的設置情況、聯(lián)系人、聯(lián)系方式，省直各有關(guān)單位將專(zhuān)項行動(dòng)工作方案于2010年11月30日前報省專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室。

（二）加強工作配合，形成監管合力。各部門(mén)要各司其職，密切配合，形成合力。要將本次專(zhuān)項行動(dòng)與各部門(mén)日常開(kāi)展的保護知識產(chǎn)權工作相銜接，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。要建立執法協(xié)作和重大案件溝通協(xié)調機制，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。

（三）加強輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要充分發(fā)揮媒體作用，大力宣傳知識產(chǎn)權保護的措施和成效，及時(shí)報道專(zhuān)項行動(dòng)的進(jìn)展和成果。針對群眾反映強烈的侵權問(wèn)題，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。開(kāi)展多種形式的知識產(chǎn)權宣傳教育，普及知識產(chǎn)權保護知識，提高全社會(huì )的知識產(chǎn)權意識，營(yíng)造保護知識產(chǎn)權、自覺(jué)抵制侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣商品的良好社會(huì )氛圍。

（四）暢通舉報渠道，加強社會(huì )監督。要充分發(fā)揮現有舉報投訴機制的作用，調動(dòng)社會(huì )力量參與監督。各知識產(chǎn)權維權援助中心要積極參與專(zhuān)項行動(dòng)，通過(guò)12330”知識產(chǎn)權維權援助與舉報投訴電話(huà)接受公眾和權利人的知識產(chǎn)權舉報投訴，有關(guān)部門(mén)要認真接收、快速處理。發(fā)揮12312”商務(wù)舉報投訴電話(huà)、12315”消費者投訴舉報電話(huà)、12390”侵權盜版舉報電話(huà)和12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報電話(huà)等其他相關(guān)舉報電話(huà)作用，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢(xún)渠道，及時(shí)發(fā)現違法犯罪線(xiàn)索。

（五）及時(shí)通報情況，做好活動(dòng)總結。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)的各項任務(wù)，每半月向省專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室報送一次工作進(jìn)展情況，對重大情況及大案要案情況要隨時(shí)報送。省專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組將及時(shí)通報工作進(jìn)展情況，并派出督查組分赴各地進(jìn)行督查。各市地要對本地區工作情況進(jìn)行抽查。專(zhuān)項行動(dòng)結束后，各地、各有關(guān)部門(mén)要對專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行總結，并將總結報告于2011年3月20日前報送省專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室（聯(lián)系人：張乃明，聯(lián)系電話(huà)：0451－82641111，傳真：0451－82662875、82622378，郵箱：ｈｌｊｚｇｂ0451＠163．ｃｏｍ），省專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組將組織檢查驗收。

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