黑政辦發(fā)〔2017〕53號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展信息化“十三五”規劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展信息化“十三五”規劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2017〕53號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展信息化“十三五”規劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年8月28日

黑龍江省國民經(jīng)濟和

社會(huì )發(fā)展信息化“十三五”規劃

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家信息化發(fā)展戰略綱要的通知》（中辦發(fā)〔2016〕48號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家信息化規劃的通知》（國發(fā)〔2016〕73號）和《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要的通知》（黑政發(fā)〔2016〕13號），全面提升我省信息化水平，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，特制定本規劃。

一、發(fā)展現狀及面臨的形勢

（一）發(fā)展現狀。

“十二五”時(shí)期，我省信息化發(fā)展取得顯著(zhù)成效，各項工作任務(wù)全面完成，信息化在穩增長(cháng)、調結構、轉方式、擴內需、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用。

信息基礎設施日益完善?！笆濉睍r(shí)期，我省信息通信基礎設施建設加快。截至2015年底，全省互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達到1308.8萬(wàn)個(gè)，光纜線(xiàn)路總長(cháng)度達到55萬(wàn)公里；基站總數達到10萬(wàn)個(gè)，電話(huà)普及率達103部／百人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到44.5%。全省有線(xiàn)電視省網(wǎng)干線(xiàn)1.96萬(wàn)公里，有線(xiàn)電視雙向網(wǎng)絡(luò )覆蓋30萬(wàn)戶(hù)，有線(xiàn)電視用戶(hù)372.7萬(wàn)，入戶(hù)率達到73.3%。ＷＬＡＮ公共運營(yíng)接入點(diǎn)數達到12.3萬(wàn)個(gè)，基本覆蓋醫院、學(xué)校、機場(chǎng)、火車(chē)站等公共場(chǎng)所。

信息經(jīng)濟加快發(fā)展。2015年，我省兩化融合指數為76.49，高于全國平均水平。電子商務(wù)發(fā)展勢頭良好。2015年，全省電子商務(wù)交易額達到1711.74億元。全省農業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )實(shí)現全覆蓋，初步形成了省、市（地）、縣（市）和鄉鎮四級農業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )。建成哈爾濱和大慶2個(gè)云計算產(chǎn)業(yè)基地，其中哈爾濱市被列為國家云計算服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)城市。哈爾濱哈南國際數據城（“中國云谷”）國際金融數據中心群已投入使用。

電子政務(wù)穩步推進(jìn)。我省已建成電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現了112個(gè)省級黨政機關(guān)單位、近70個(gè)在哈大專(zhuān)院校、國有企業(yè)以及13個(gè)市（地）和63個(gè)縣（市）的互聯(lián)互通，形成了上聯(lián)國務(wù)院、下聯(lián)省、市（地）、縣（市）的四級政府電子政務(wù)外網(wǎng)體系。2015年，全省電子政務(wù)外網(wǎng)帶寬升級改造后，省到市（地）網(wǎng)絡(luò )帶寬由共享155ＭＢ升級為各市（地）獨享155ＭＢ。目前，全省統一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )承載了政務(wù)值班系統、政務(wù)信息傳輸系統、基礎數據庫、辦公自動(dòng)化、視頻會(huì )議系統等多種應用。

政策法規逐步完善。近年來(lái)，我省先后制定了《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)“寬帶龍江”戰略及實(shí)施方案的通知》（黑政發(fā)〔2014〕11號）、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（黑政辦發(fā)〔2014〕53號）以及《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)＋工業(yè)”行動(dòng)計劃的通知》（黑政辦發(fā)〔2015〕65號）、《黑龍江省農業(yè)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)＋農業(yè)”行動(dòng)計劃的通知》（黑農委市發(fā)〔2016〕83號）等43個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計劃，為全省信息化建設和信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。

（二）存在的主要問(wèn)題。

“十二五”時(shí)期，我省與其他發(fā)達省市相比在信息化領(lǐng)域差距正在拉大。我省信息化發(fā)展指數已由2006年的全國第14位下降至2015年的第23位。

網(wǎng)絡(luò )基礎設施條件有待改善。全省網(wǎng)絡(luò )普及率低，基站數量不足，光纖通信發(fā)展緩慢。2014年、2015年我省光纖發(fā)展指數分別為15.63和39.25，而同期上海市光纖發(fā)展指數分別為108.34和127，與發(fā)達地區差距明顯。

信息化管理體制機制有待理順。目前尚未形成相對集中高效的信息化協(xié)調推進(jìn)機制，缺乏統籌領(lǐng)導和頂層設計。信息化規劃、預算、審批、評估等環(huán)節由不同部門(mén)負責，項目建設存在多頭立項、多頭審批的問(wèn)題，造成重復投資、重復建設。

信息通信技術(shù)應用總體水平不高。2015年我省信息通信技術(shù)居民應用指數在全國排名第30位，僅高于西藏，較全國平均指數低45.7%。信息技術(shù)潛能在經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域尚未得到充分挖掘，不同行業(yè)、不同地區發(fā)展不平衡，整體應用水平落后于實(shí)際需求，信息通信技術(shù)應用在廣度和深度上有待進(jìn)一步拓展。

公共信息資源共享開(kāi)放水平較低。由于存在頂層設計不健全，開(kāi)放意識不足，推進(jìn)機制不暢，創(chuàng )新環(huán)境不完善，數據結構不統一，標準化程度不高等問(wèn)題，一定程度上阻礙了我省公共信息資源共享開(kāi)放。

（三）面臨的形勢。

“十三五”期間，黑龍江省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展信息化建設既面臨重大機遇，又面臨嚴峻挑戰。

從全國來(lái)看，堅持走中國特色信息化發(fā)展道路，以信息化驅動(dòng)現代化，建設網(wǎng)絡(luò )強國迫在眉睫、刻不容緩。黨中央、國務(wù)院高度重視信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列相關(guān)政策。黨的十八屆五中全會(huì )提出創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放和共享五大發(fā)展理念，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國戰略、“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計劃和國家大數據戰略，發(fā)展分享經(jīng)濟。國家《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》多處內容涉及信息化，提出拓展網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟空間，《國家信息化發(fā)展戰略綱要》明確了未來(lái)信息化發(fā)展方向，為黑龍江建設網(wǎng)絡(luò )強省，開(kāi)創(chuàng )信息化發(fā)展新局面提供了難得的機遇。

從全省來(lái)看，我省經(jīng)濟發(fā)展面臨的體制性、結構性、資源性矛盾突出，客觀(guān)上要求充分發(fā)揮信息化在穩增長(cháng)、調結構、促改革等方面的重要作用，加快建立“制度＋技術(shù)”的新型治理體系，以信息化推進(jìn)供給側結構性改革，培育發(fā)展新動(dòng)能，構筑競爭新優(yōu)勢。

二、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思路新戰略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，以人民為中心，統籌發(fā)展和安全兩件大事，以信息化驅動(dòng)現代化為主線(xiàn)，以建設“網(wǎng)絡(luò )強省”為目標，以實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計劃和大數據戰略為抓手，促進(jìn)信息化與我省經(jīng)濟社會(huì )深度融合，培育新動(dòng)能，發(fā)展新經(jīng)濟，打造“智慧黑龍江”，以信息化推進(jìn)黑龍江治理體系和治理能力現代化，振興老工業(yè)基地，讓信息化更好地造福全省人民。

（二）基本原則。

---政府引導，市場(chǎng)運作。既要充分發(fā)揮政府的引導作用，加強對信息化的統籌規劃，加大政策扶持力度，促進(jìn)部門(mén)、地區、城鄉之間的協(xié)調發(fā)展。又要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，通過(guò)政府資源的有效配置帶動(dòng)社會(huì )資源有機整合，形成促進(jìn)信息化發(fā)展的長(cháng)效機制。

---需求導向，創(chuàng )新驅動(dòng)。以實(shí)際需求為導向，提高信息化應用水平。全面實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，積極構建以企業(yè)為主體的信息通信技術(shù)創(chuàng )新體系，以“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數據等促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)方式、管理方式和商業(yè)模式創(chuàng )新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，催生新業(yè)態(tài)，培育新動(dòng)能。

---深度融合，全面提升。推動(dòng)信息化與農業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的深度融合，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與教育、醫療衛生、就業(yè)、社會(huì )保障等社會(huì )事業(yè)的深度融合。全面提升經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明等領(lǐng)域的信息化水平，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，提高行政效能，提高人民群眾生活水平。

---保障安全，協(xié)調發(fā)展。樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān)，堅持網(wǎng)絡(luò )安全與信息化發(fā)展并重，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，加快構建關(guān)鍵信息基礎設施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢，統一謀劃，統一部署，統一推進(jìn)。

（三）發(fā)展目標。

到2020年，信息化發(fā)展能力顯著(zhù)增強，信息技術(shù)應用水平顯著(zhù)提高，信息化發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，信息化在踐行新發(fā)展理念上先行一步，成為驅動(dòng)黑龍江經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的先導力量。

信息基礎設施不斷完善。建成高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎設施，寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施發(fā)展水平普遍高于國家平均水平，基本形成以“哈齊牡佳大”為核心的“寬帶中國”示范城市群。寬帶網(wǎng)絡(luò )全面覆蓋城鄉，實(shí)現城市光纖到樓入戶(hù)。

信息經(jīng)濟全面發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合。重點(diǎn)行業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化取得明顯進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同創(chuàng )新體系全面形成?；ヂ?lián)網(wǎng)與“三農”的融合發(fā)展取得顯著(zhù)成效，農業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )化水平明顯提高。

信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間布局得到優(yōu)化，建成一批省級信息產(chǎn)業(yè)園，培育一批具有黑龍江特色和競爭優(yōu)勢的信息通信技術(shù)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權、有產(chǎn)業(yè)化前景的重要成果。

“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”全面推行。電子政務(wù)有效支撐政府治理體系和治理能力現代化以及“簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)”等行政體制改革。省、市（地）、縣（市）三級網(wǎng)上辦事大廳全面建成，實(shí)現“一號”申請、“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦，服務(wù)流程顯著(zhù)優(yōu)化，服務(wù)模式更加多元，服務(wù)渠道更為暢通。

社會(huì )信息化快速發(fā)展。信息化在促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、創(chuàng )新社會(huì )治理方式、保障和改善民生等方面發(fā)揮重要作用。力爭全省中小學(xué)校全部接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)、建成校園網(wǎng)、普通教室全部配備多媒體教學(xué)設備?？蒲行畔⒒矫黠@提升。全省社會(huì )保險關(guān)系實(shí)現跨地區轉移接續和異地就醫聯(lián)網(wǎng)結算?；鶎狱h建平臺與民生服務(wù)平臺充分融合，服務(wù)人民群眾更加便捷。

網(wǎng)絡(luò )空間得到有效治理。建立法律規范、行政監管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監督、社會(huì )教育相結合的網(wǎng)絡(luò )治理體系，形成全社會(huì )參與的網(wǎng)絡(luò )治理機制。網(wǎng)絡(luò )違法犯罪行為得到有力打擊，網(wǎng)絡(luò )空間持續清朗。關(guān)鍵信息基礎設施得到有效防護，網(wǎng)絡(luò )安全保障能力顯著(zhù)提升。建成為民、文明、誠信、法治、安全、創(chuàng )新的網(wǎng)絡(luò )空間。

三、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程

統籌實(shí)施“網(wǎng)絡(luò )強省”戰略、大數據戰略，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合，豐富信息服務(wù)，促進(jìn)公共信息資源共享開(kāi)放，保障信息安全，繁榮信息經(jīng)濟。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計劃，鼓勵建立基于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放式創(chuàng )新聯(lián)盟，加快推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應鏈、物流鏈等各類(lèi)創(chuàng )新，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，培育新興業(yè)態(tài)和新增長(cháng)點(diǎn)。著(zhù)力在引領(lǐng)創(chuàng )新驅動(dòng)、促進(jìn)均衡協(xié)調、支撐綠色低碳、深化開(kāi)放合作、推動(dòng)共建共享、主動(dòng)防范風(fēng)險等方面取得突破，為深化改革開(kāi)放、推進(jìn)治理體系和治理能力現代化提供數字動(dòng)力引擎。

（一）加快推進(jìn)信息基礎設施建設。

目標：到2020年，固定寬帶家庭普及率達到71.5%，3Ｇ／4Ｇ用戶(hù)普及率達到85%，行政村通寬帶達到100%，城市和農村家庭寬帶接入能力分別達到50Ｍｂｐｓ和12Ｍｂｐｓ，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全面普及，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)60%。云計算原始創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，新建大型云計算數據中心電能使用效率（ＰＵＥ）值不高于1.5；全省實(shí)現三網(wǎng)融合；全省網(wǎng)絡(luò )安全工作體制機制初步建立，網(wǎng)絡(luò )安全責任制、網(wǎng)絡(luò )安全等級保護等制度得到全面落實(shí)，關(guān)鍵信息基礎設施得到有效防護，網(wǎng)絡(luò )安全保障能力顯著(zhù)提升。

實(shí)施“寬帶龍江”戰略。加快新一代互聯(lián)網(wǎng)布局，打造全光纖網(wǎng)絡(luò )城市，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村入戶(hù)，提升信息網(wǎng)絡(luò )服務(wù)能力。實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò )建設工程、新一代網(wǎng)絡(luò )建設工程和應急保障工程，構建高速寬帶、天地一體、泛在智能、安全可控、敏捷開(kāi)放的新一代信息網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)提速降費，降低互聯(lián)網(wǎng)資費水平，增加骨干網(wǎng)絡(luò )傳輸容量，提高寬帶接入速率。建設一批全光網(wǎng)城市，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)村入戶(hù)。消除寬帶網(wǎng)絡(luò )接入“最后一公里”瓶頸，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費。加強信息基礎設施與市政、公路、鐵路、機場(chǎng)等規劃建設的銜接?？茖W(xué)靈活選擇移動(dòng)蜂窩、衛星通信等接入技術(shù)，分類(lèi)推進(jìn)農村、邊遠地區、林區的網(wǎng)絡(luò )覆蓋。

全面推進(jìn)三網(wǎng)融合。推進(jìn)電信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，廣電、電信企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，網(wǎng)絡(luò )信息資源、文化內容產(chǎn)品得到有效開(kāi)發(fā)，融合業(yè)務(wù)應用更加普及。不斷完善三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)系統及平臺建設，加快廣電、電信網(wǎng)絡(luò )雙向開(kāi)放、業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，提高鄉鎮和農村有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )覆蓋率。建立職責清晰、協(xié)調順暢、決策合理、運行高效的三網(wǎng)融合管理體系，形成良性競爭的三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)格局。

加強空間信息基礎設施建設。加快推進(jìn)黑龍江省衛星定位連續運行綜合服務(wù)系統（ＨＬＪＣＯＲＳ）建設與運行維護，完善黑龍江省地理信息公共服務(wù)平臺。加強北斗導航定位服務(wù)能力建設，提供高精準導航定位服務(wù)。加強地理信息資源建設，構建政府及行業(yè)應用的地理空間載體，提升信息集成共享服務(wù)能力。

實(shí)施“龍云”計劃。增強云計算服務(wù)能力，提升云計算自主創(chuàng )新能力，統籌布局云計算基礎設施。采取多種模式，吸引云計算服務(wù)提供商在我省共同建設云計算平臺，為政府和社會(huì )提供云服務(wù)。統籌規劃全省數據中心建設，加快推動(dòng)現有數據中心的節能改造。按照國家電子政務(wù)頂層設計總體方案，統籌發(fā)展電子政務(wù)，建立黑龍江省電子政務(wù)統籌協(xié)調機制，統籌共建電子政務(wù)公共基礎設施，加快推進(jìn)人大和政協(xié)信息化建設，大力推進(jìn)“智慧法院”“智慧檢務(wù)”建設，加強省電子文件管理。推動(dòng)“公、檢、法、司”的業(yè)務(wù)數據互聯(lián)互通，為社會(huì )公眾和訴訟當事人提供網(wǎng)上立案、網(wǎng)上審理、網(wǎng)上律師、司法公開(kāi)等網(wǎng)上服務(wù)功能。推進(jìn)司法信息公開(kāi)，促進(jìn)社會(huì )公平正義，提升司法公信力。

健全網(wǎng)絡(luò )安全保障體系。強化全省網(wǎng)絡(luò )安全頂層設計，完善網(wǎng)絡(luò )安全制度體系，建立和完善網(wǎng)絡(luò )安全責任制、等級保護、安全審查、安全檢查、測評和風(fēng)險評估等相關(guān)制度，健全網(wǎng)絡(luò )安全管理體制機制。建立完善省、市（地）、縣（市）網(wǎng)絡(luò )安全應急管理體系、應急指揮體系和應急預案體系，建立統一高效的網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險報告、情報共享、研判、處置、網(wǎng)絡(luò )安全信息共享和通報、災難備份機制，加快網(wǎng)絡(luò )安全基礎設施建設，提高網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知、監測預警和網(wǎng)絡(luò )安全事件應急處置能力。構建關(guān)鍵信息基礎設施安全保障體系，提高金融、能源、水利、通信、交通、地理信息等領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全防御能力。加大無(wú)線(xiàn)電安全管理和重要信息系統無(wú)線(xiàn)電頻率保障力度。建設完善密碼基礎設施，加強重要領(lǐng)域密碼應用和安全監管。完善網(wǎng)絡(luò )信任體系，規范身份認證、電子簽名、授權管理、責任認定等行為。推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò )整合與資源共享，提高電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )和各類(lèi)政務(wù)信息系統安全防護水平。加強涉密信息系統保密防護監管。健全網(wǎng)絡(luò )安全標準體系。加強網(wǎng)絡(luò )空間安全學(xué)科專(zhuān)業(yè)和院系建設，培養我省急需的網(wǎng)絡(luò )安全人才。建立網(wǎng)絡(luò )安全領(lǐng)域的政產(chǎn)學(xué)研工作機制，支持網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，培育和發(fā)展網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)。

（二）信息化引領(lǐng)黑龍江創(chuàng )新發(fā)展。

目標：到2020年，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（ＩＰｖ6）大規模部署和商用，5Ｇ開(kāi)始商用部署；“互聯(lián)網(wǎng)＋工業(yè)”發(fā)展取得明顯成效，培育1個(gè)國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地），建設“工業(yè)云”大數據中心；實(shí)施100個(gè)數字化車(chē)間、1000條自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)的智能制造試點(diǎn)示范工程，規模以上工業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用普及率達到90%以上；構建適應信息時(shí)代跨界創(chuàng )新、融合創(chuàng )新和迭代創(chuàng )新的體制機制；創(chuàng )新民生服務(wù)供給模式，創(chuàng )新社會(huì )治理方式，基本形成創(chuàng )新的發(fā)展環(huán)境。

推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化。打造自主先進(jìn)的技術(shù)體系，以系統思維構建新一代網(wǎng)絡(luò )技術(shù)體系、云計算體系、安全技術(shù)體系以及高端制造裝備技術(shù)體系。強化戰略性前沿技術(shù)超前布局。加強量子通信、人工智能、虛擬現實(shí)、大數據認知分析、無(wú)人駕駛交通工具、區塊鏈等新技術(shù)基礎研發(fā)和前沿布局，加快構建智能穿戴設備、高級機器人、智能汽車(chē)等新興智能終端產(chǎn)業(yè)體系和政策環(huán)境。鼓勵企業(yè)開(kāi)展基礎性前沿性創(chuàng )新研究。推動(dòng)新一代信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)超前部署，適時(shí)啟動(dòng)5Ｇ商用，支持企業(yè)發(fā)展面向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的5Ｇ創(chuàng )新應用，積極拓展5Ｇ業(yè)務(wù)應用領(lǐng)域。加快推動(dòng)基于ＩＰｖ6的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)商用進(jìn)程，積極引導商業(yè)網(wǎng)站、政府及公共企事業(yè)單位網(wǎng)站向ＩＰｖ6遷移。支持省內企業(yè)、高校參與、承接國家信息化領(lǐng)域基礎技術(shù)、通用技術(shù)以及非對稱(chēng)技術(shù)研發(fā)。統籌基礎研究、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應用部署，加強產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節協(xié)調互動(dòng)。推動(dòng)強強聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在信息通信關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，建立項目揭榜掛帥機制。完善覆蓋知識產(chǎn)權、技術(shù)標準、成果轉化、技術(shù)交易、測試驗證、企業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)化投資評估等環(huán)節的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，著(zhù)力推進(jìn)信息通信技術(shù)科研成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。

建立信息化創(chuàng )新體系。通過(guò)深化改革，掃除阻礙信息化創(chuàng )新發(fā)展的體制機制障礙。創(chuàng )新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式和商業(yè)模式。促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展。著(zhù)力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和黑龍江實(shí)體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，加快調結構、轉方式，培育新動(dòng)能，發(fā)展新經(jīng)濟。鼓勵建立基于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放式創(chuàng )新聯(lián)盟，加快推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)組織、供應鏈、物流鏈等各類(lèi)創(chuàng )新，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，培育新興業(yè)態(tài)和新增長(cháng)點(diǎn)。發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的旅游、養老、醫療健康、教育、生活、對俄貿易等新興服務(wù)。

助力創(chuàng )新型龍江建設。構建跨行業(yè)、跨區域、跨部門(mén)的創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。加快電網(wǎng)、鐵路、公路、水利等公共設施和市政基礎設施智能化轉型。大力發(fā)展智慧交通和“互聯(lián)網(wǎng)＋物流”，利用互聯(lián)網(wǎng)全面提升交通運輸業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)流通業(yè)轉型升級，提高效率，釋放消費潛力。以哈爾濱市、牡丹江市等作為試點(diǎn)城市，建設城市綜合客運樞紐智能管理信息系統。推廣貨運“電子運單”，開(kāi)展“一票制”多式聯(lián)運試點(diǎn)示范，利用北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現貨物全程追蹤。建設省、市（地）、縣（市）三級聯(lián)網(wǎng)的道路運輸綜合管理系統、交通綜合管理系統、重點(diǎn)物資運輸監控與信息服務(wù)平臺以及綜合交通運行協(xié)調指揮中心，對重點(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛和船舶監測監控系統進(jìn)行升級改造。貫徹落實(shí)“中國制造2025”，實(shí)施工業(yè)大數據示范應用工程，大力發(fā)展智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)工業(yè)轉型升級。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、3D打印、人工智能、虛擬現實(shí)等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。支持企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和瞄準國際同行業(yè)標桿推進(jìn)技術(shù)改造，加快實(shí)施“100＋1000”智能制造試點(diǎn)示范工程，促進(jìn)生產(chǎn)手段向數字化、智能化轉化，生產(chǎn)方式向柔性化、網(wǎng)絡(luò )化、個(gè)性化轉變，生產(chǎn)組織向全球化、服務(wù)化、平臺化轉移。提升制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式。繼續實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。支持一批市場(chǎng)化運作的中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺，通過(guò)專(zhuān)家行等活動(dòng)指導中小企業(yè)信息化建設。

促進(jìn)創(chuàng )新的發(fā)展環(huán)境。以信息化促進(jìn)科技創(chuàng )新，加快知識產(chǎn)權強省建設。以“互聯(lián)網(wǎng)＋”推進(jìn)科技資源共享和研發(fā)模式創(chuàng )新。建立和完善科技創(chuàng )新信息服務(wù)體系，建立科技創(chuàng )新信息服務(wù)平臺，發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng)，促進(jìn)科研成果轉化。建立和完善知識產(chǎn)權信息服務(wù)體系，以信息化提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)水平。進(jìn)一步完善黑龍江省知識產(chǎn)權信息服務(wù)平臺，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)整合代理、法律、商用化、信息、培訓和咨詢(xún)等知識產(chǎn)權服務(wù)資源。積極規范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋普惠金融”行動(dòng)計劃，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與金融業(yè)融合創(chuàng )新，培育互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng )新型企業(yè)。推動(dòng)傳統金融機構向互聯(lián)網(wǎng)金融轉型，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)水平。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋雙創(chuàng )”發(fā)展，建設一批“互聯(lián)網(wǎng)＋”雙創(chuàng )示范基地。

加強創(chuàng )新主體的服務(wù)和監管。以信息化支撐商事制度改革，運用大數據提升對市場(chǎng)主體的服務(wù)和監管水平。推行工商注冊登記全程電子化，探索開(kāi)展電子營(yíng)業(yè)執照試點(diǎn)工作。不斷完善全省12358價(jià)格監管平臺，逐步實(shí)現價(jià)格投訴舉報案件全過(guò)程網(wǎng)上辦理。建設“電子稅務(wù)局”，實(shí)行電子發(fā)票制度。歸集涉稅信息，通過(guò)數據聯(lián)網(wǎng)比對杜絕稅收“跑冒滴漏”現象，提高稅收征繳水平。建設黑龍江省質(zhì)量信息服務(wù)平臺，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息，讓用戶(hù)在線(xiàn)查詢(xún)產(chǎn)品質(zhì)量標準、認證等方面的信息。引導企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統，及時(shí)召回有缺陷產(chǎn)品。建立全省聯(lián)網(wǎng)的食品藥品安全信息平臺，使之具有在線(xiàn)舉報、溯源監管、信用查詢(xún)等功能，實(shí)現食品藥品安全信息跨部門(mén)、跨地區、跨層級共享。實(shí)施社會(huì )信用體系建設工程，加強對市場(chǎng)主體的事中事后監管。

（三）信息化推進(jìn)黑龍江協(xié)調發(fā)展。

目標：到2020年，建立網(wǎng)絡(luò )扶貧信息服務(wù)體系，試點(diǎn)地區基本實(shí)現網(wǎng)絡(luò )覆蓋、信息覆蓋、服務(wù)覆蓋，實(shí)現28個(gè)貧困縣的行政村100%通寬帶；新型智慧城市建設取得顯著(zhù)成效；電子商務(wù)交易額達到3000億元，其中網(wǎng)絡(luò )零售額達到450億元；創(chuàng )建6個(gè)國家級和15個(gè)省級電子商務(wù)示范基地，培育15個(gè)國家級和30個(gè)省級電子商務(wù)示范企業(yè)，創(chuàng )建25個(gè)國家“電子商務(wù)進(jìn)農村”綜合示范縣（市）和10個(gè)省級電子商務(wù)應用示范縣（市、區）；信息經(jīng)濟總額達6750億，占ＧDＰ比重達33%，協(xié)調發(fā)展新格局基本形成。

信息化推進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展。統籌推進(jìn)農業(yè)農村信息化和新型智慧城市建設。實(shí)施現代農業(yè)大數據示范工程和智慧農業(yè)工程，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋農業(yè)”發(fā)展。把信息化作為農業(yè)現代化的制高點(diǎn)，推動(dòng)信息技術(shù)和智能裝備在農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的應用。加強耕地、水、草原等重要資源和主要農業(yè)投入品聯(lián)網(wǎng)監測，健全農業(yè)信息監測預警和服務(wù)體系，提高農業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程信息管理服務(wù)能力。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在農業(yè)生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，利用互聯(lián)網(wǎng)提升農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平，培育農業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)新模式，提升農業(yè)現代化水平。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)展示黑龍江農作物綠色、有機的核心競爭力，把產(chǎn)地、自然條件、渠道、產(chǎn)品品牌、氣候品質(zhì)等融入線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售之中。深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)，建立農村土地流轉信息平臺。推進(jìn)牧場(chǎng)設施智能化、經(jīng)營(yíng)管理信息化和可視化、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )化，提高產(chǎn)量，降低成本，拓寬市場(chǎng)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò )扶貧行動(dòng)，通過(guò)大數據實(shí)現精準扶貧、精準脫貧。圍繞新型城鎮化戰略部署，統籌各類(lèi)試點(diǎn)示范，組織城市大力推進(jìn)新型智慧城市建設。探索可復制推廣的創(chuàng )新發(fā)展經(jīng)驗和建設運營(yíng)模式，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)城鎮化發(fā)展質(zhì)量和水平全面提升。

信息化推進(jìn)人與自然協(xié)調發(fā)展。加強自然資源監測和監管，構建面向土地、能源、礦產(chǎn)資源水、森林、草原、大氣等多種資源的立體監控系統。以信息化支撐“五規合一”，建設宜居的人居環(huán)境。構建覆蓋全省的“國土資源云”，深化應用“一張圖”和綜合監管平臺。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災害預警預報信息，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展地質(zhì)資料社會(huì )化服務(wù)。創(chuàng )建以洪水風(fēng)險信息化為基礎的供水管理和供水保險平臺，加快完善全省實(shí)時(shí)暴雨、供水預警平臺，為平安社會(huì )創(chuàng )造基礎條件。

信息化推進(jìn)軍工和民用協(xié)調發(fā)展。推進(jìn)信息基礎設施共建共用共享，建設軍民一體、平戰結合、攻防兼備的網(wǎng)絡(luò )安全體系。加快軍民技術(shù)雙向轉化，發(fā)展軍民一體信息產(chǎn)業(yè)。以信息化構建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合發(fā)展格局。充分利用黑龍江在國防科技方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵我省軍工企業(yè)在信息化領(lǐng)域推出一批有市場(chǎng)競爭力的民用產(chǎn)品。支持信息化領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)加強與軍工企業(yè)合作，參與技術(shù)研發(fā)和型號研制。加快建設空間激光通信研發(fā)基地，推廣軍民兩用衛星激光通信技術(shù)。

推進(jìn)傳統經(jīng)濟和信息經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。圍繞供給側結構性改革，發(fā)揮信息化對全要素生產(chǎn)率的提升作用，以信息化改造傳統產(chǎn)業(yè)。建立健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新機制，做好空間布局，大力培育和發(fā)展信息經(jīng)濟。積極培育和發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、機器人、3D打印、智能硬件、人工智能、虛擬現實(shí)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)支撐體系。鼓勵和支持企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形式開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、標準規范研究與制定等，選擇性地以某個(gè)方向技術(shù)為主打，形成拳頭產(chǎn)品或品牌業(yè)務(wù)。建設國內領(lǐng)先的微機電系統（ＭＥＭＳ）化學(xué)傳感器產(chǎn)業(yè)化基地。在機械裝備、醫療、工藝品等行業(yè)推廣3D打印技術(shù)。培育和發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智能家居、智能汽車(chē)、智慧農業(yè)、智能安防、智慧健康、智能機器人、智能可穿戴設備等智能硬件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。吸引虛擬現實(shí)軟硬件廠(chǎng)商來(lái)黑龍江發(fā)展，扶持本地的虛擬現實(shí)企業(yè)。在工業(yè)仿真、城市規劃、醫療、應急管理等行業(yè)推廣虛擬現實(shí)技術(shù)。

（四）信息化促進(jìn)黑龍江綠色發(fā)展。

目標：到2020年，自然資源和生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )和監管體系基本建成；能源互聯(lián)網(wǎng)建設取得明顯成效，能源利用效率顯著(zhù)提升；在線(xiàn)旅游投資占全省旅游直接投資的15%，在線(xiàn)旅游收入占全省旅游收入的20%；生產(chǎn)生活方式綠色化水平大幅提升；網(wǎng)絡(luò )內容建設工程取得積極進(jìn)展，綠色網(wǎng)絡(luò )空間基本形成。

保護綠色生態(tài)環(huán)境。創(chuàng )新區域環(huán)境污染防治與管理，建立全天候、多層次的污染物排放與監控智能體系。支持利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、遙感、數據融合等技術(shù)，開(kāi)展大氣、水和土壤環(huán)境分析，建立污染源清單。加強資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監測，發(fā)展智慧環(huán)保。優(yōu)化全省環(huán)境監測站點(diǎn)布局，擴大監控范圍，提高松花江等流域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控能力。在工業(yè)企業(yè)推行污染源自動(dòng)監控系統。推進(jìn)排污權有償使用和交易，通過(guò)市場(chǎng)化手段對用排污權、碳排放權進(jìn)行優(yōu)化配置。支持專(zhuān)業(yè)機構建立廢棄物回收和處理信息平臺，提高再生資源利用率。

發(fā)展綠色生產(chǎn)模式。積極利用新一代信息技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、資源利用高效化、能源消耗清潔化、廢物回收網(wǎng)絡(luò )化。以信息化促進(jìn)節能減排，推廣智能制造、綠色制造、能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧物流等。在石化、冶金、建材、造紙等高能耗、高污染行業(yè)推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，運用信息化手段優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，減少能源消耗和污染物排放。加強信息資源規劃、建設和管理，提高信息資源利用水平。實(shí)施信息資源分級分類(lèi)管理，加強信息采集管理和標準制定。引導和規范公共信息資源增值開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展數據交易市場(chǎng)，促進(jìn)信息消費。

鼓勵綠色生活方式。以信息化促進(jìn)資源節約集約循環(huán)利用，加強信息化與綠色化在城市管理、公共服務(wù)、居民生活等方面的融合應用，加快普及網(wǎng)絡(luò )購物、在線(xiàn)教育、遠程醫療、智慧交通、智慧氣象、數字家庭、全民健身信息服務(wù)等，鼓勵推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的綠色低碳生活方式。充分發(fā)揮我省綠色有機食品、旅游等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)，通過(guò)電子商務(wù)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平，引導大型零售企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)上商城推動(dòng)傳統商貿企業(yè)向電子商務(wù)企業(yè)轉型發(fā)展，扶持一批能夠帶動(dòng)本地企業(yè)在網(wǎng)上銷(xiāo)售產(chǎn)品的商貿企業(yè)。深入推進(jìn)農村電子商務(wù)，支持電子商務(wù)企業(yè)建立鄉鎮運營(yíng)中心、村級服務(wù)站。促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區。吸引國內大型電子商務(wù)企業(yè)在我省設立一級法人，扶持一批本地的電子商務(wù)平臺運營(yíng)商。規劃建設一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)電子商務(wù)集聚發(fā)展。以信息化推動(dòng)流通轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展，加強智慧流通基礎設施建設，促進(jìn)信息消費，拓展智能消費新領(lǐng)域。

打造綠色網(wǎng)絡(luò )空間。依法加強網(wǎng)絡(luò )空間治理，充分運用技術(shù)平臺、大數據等信息化手段，提高互聯(lián)網(wǎng)治理水平，監管媒體傳播內容，規范媒體社會(huì )責任及其從業(yè)人員應承擔的社會(huì )義務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò )輿情服務(wù)保障能力。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )輿論引導，加強對網(wǎng)絡(luò )傳播平臺的管理，強化網(wǎng)評員隊伍建設與管理，提高輿論引導能力。加快建立政府引領(lǐng)，企業(yè)、社會(huì )組織、技術(shù)社群、公民共同參與、相互協(xié)作的互聯(lián)網(wǎng)治理機制，強化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責任。加快網(wǎng)絡(luò )輿情應急指揮體系建設，完善應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。加強個(gè)人數據保護，依法打擊網(wǎng)絡(luò )違法犯罪。牢牢掌握網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)斗爭主動(dòng)權，堅決防范和打擊通過(guò)網(wǎng)絡(luò )分裂國家、煽動(dòng)叛亂、顛覆政權、破壞統一、竊密泄密等行為，切實(shí)維護國家政治安全。加強網(wǎng)絡(luò )生態(tài)綜合治理，依法依規整治網(wǎng)上各類(lèi)違法違規行為，規范網(wǎng)絡(luò )傳播秩序。

（五）信息化支撐黑龍江開(kāi)放發(fā)展。

目標：到2020年，形成與俄羅斯等有關(guān)國家的信息經(jīng)濟合作大通道，在信息基礎設施、智慧城市、電子商務(wù)、遠程醫療等領(lǐng)域開(kāi)展實(shí)質(zhì)合作；提升哈爾濱區域性國際通信業(yè)務(wù)出入口能力，建成中俄互聯(lián)網(wǎng)高速通道，有效推進(jìn)中俄跨境光纜建設。

促進(jìn)中俄雙向開(kāi)放。在信息技術(shù)應用領(lǐng)域加強與俄羅斯等國家的交流與合作。貫徹落實(shí)中俄關(guān)于協(xié)作推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò )空間發(fā)展的聯(lián)合聲明。與俄羅斯地方政府加強信息網(wǎng)絡(luò )空間領(lǐng)域的科技合作，聯(lián)合開(kāi)展信息通信技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，加大雙方信息交流與人才培訓。加強信息網(wǎng)絡(luò )空間領(lǐng)域的經(jīng)濟合作，促進(jìn)兩國產(chǎn)業(yè)間交往并推動(dòng)多邊合作。聯(lián)合預防和打擊利用網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行恐怖及犯罪活動(dòng)。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全應急合作與網(wǎng)絡(luò )安全威脅信息共享，加強跨境網(wǎng)絡(luò )安全威脅治理。

服務(wù)“一帶一路”建設。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，拓展我省特色農林產(chǎn)品國際市場(chǎng)，進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺和跨境電子商務(wù)支付平臺，強化對俄跨境電子商務(wù)平臺的地理信息技術(shù)支持。完善電子口岸功能，加快國際貿易“單一窗口”建設，提升貿易便利化水平。積極參與“一帶一路”信息化領(lǐng)域國際交流與合作。

重要領(lǐng)域合作交流。在國家信息化對外合作框架下，加強與俄羅斯、日本、韓國、美國、德國在信息化領(lǐng)域的交流與合作。鼓勵和支持我省信息化產(chǎn)品和服務(wù)提供商“走出去”，在境外設立分支機構。加強與國內信息化領(lǐng)域大企業(yè)戰略合作。吸引國內外大型企業(yè)在我省建設云計算數據中心和樞紐型數據災難備份中心，把哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等建設成為全國重要的云計算數據中心集聚地和云計算應用服務(wù)基地。積極爭取有關(guān)國家部委把數據災難備份中心落戶(hù)我省，吸引國內外大型企業(yè)數據中心落戶(hù)我省。

（六）信息化服務(wù)黑龍江共享發(fā)展。

目標：到2020年，跨部門(mén)數據資源共享共用格局基本形成；實(shí)現民生保障服務(wù)等領(lǐng)域的政府數據集向社會(huì )開(kāi)放；互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)價(jià)值占文化產(chǎn)業(yè)總市場(chǎng)價(jià)值的比重達到90%以上，形成一批擁有較強實(shí)力的新型媒體集團和網(wǎng)絡(luò )文化企業(yè)；電子健康檔案普及率達到80%以上，健康醫療大數據應用走在全國前列；90%以上的行政許可事項可在網(wǎng)上辦理，全省范圍內實(shí)現“一號一窗一網(wǎng)”目標。

推動(dòng)數據資源共享開(kāi)放應用。實(shí)施《黑龍江省促進(jìn)大數據發(fā)展三年行動(dòng)計劃》（黑發(fā)改高技〔2016〕569號），加強數據資源規劃建設，加快推進(jìn)政務(wù)數據資源、社會(huì )數據資源、互聯(lián)網(wǎng)數據資源建設。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域大數據高效采集、有效整合、安全利用，深化政府數據和社會(huì )數據關(guān)聯(lián)分析、融合利用，提高宏觀(guān)調控、市場(chǎng)監管、社會(huì )治理和公共服務(wù)精準性和有效性。開(kāi)展全省信息資源整合共享工作，構建全省信息資源共享體系，完善政務(wù)基礎信息資源共建共享應用機制，梳理制定政府數據資源共享目錄體系，依托政府數據統一共享交換平臺，加快推進(jìn)跨部門(mén)、跨層級數據資源共享共用，打通信息壁壘。推進(jìn)基礎數據資源庫建設。加強數據資源管理，推動(dòng)數據資源應用，建設我省公共信息資源統一開(kāi)放平臺，穩步推進(jìn)公共信息資源向社會(huì )開(kāi)放。優(yōu)先開(kāi)放人民群眾迫切需要、商業(yè)增值潛力大的數據集。

促進(jìn)人民享受高質(zhì)量和公平教育。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”和智慧教育，建設教育強省。構建利用信息化擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。改善全省大專(zhuān)院校和中小學(xué)的上網(wǎng)條件，建設智慧學(xué)校。加快推進(jìn)“三通工程”建設。在有條件的中小學(xué)建設“無(wú)線(xiàn)校園”，讓師生免費接入ＷｉＦｉ。在全省中小學(xué)逐步普及電子書(shū)包，培養學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的學(xué)習能力。引導教師通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平。積極發(fā)展慕課（ＭＯＯＣ），開(kāi)展高質(zhì)量、高水平的遠程教育，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)讓更多的年輕人享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。實(shí)施職業(yè)院校數字校園建設工程，以互聯(lián)網(wǎng)支撐高素質(zhì)技能型人才培養。推進(jìn)繼續教育數字資源建設與共享，加快建設基于網(wǎng)絡(luò )的終身學(xué)習公共服務(wù)體系。

推動(dòng)醫療衛生事業(yè)發(fā)展。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療”和智慧醫療，促進(jìn)云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與健康深度融合，推進(jìn)“健康龍江”建設。完善人口健康信息服務(wù)體系，建設省、市（地）、縣（市）三級人口健康服務(wù)與管理平臺，實(shí)施居民健康卡工程，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)醫療服務(wù)平臺”等健康延伸服務(wù)，依托第三方建立網(wǎng)上會(huì )診中心，推廣智能健康設備進(jìn)家庭。探索建立市場(chǎng)化遠程醫療服務(wù)模式、運營(yíng)機制和管理機制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源縱向流動(dòng)。建設智慧醫院，實(shí)現線(xiàn)上掛號、分診、候診、交費、取報告和線(xiàn)下檢查、診斷、治療相結合。打造高效便捷的智慧健康醫療便民惠民服務(wù)，全面推進(jìn)面向全民的人口健康信息服務(wù)體系，促進(jìn)和規范健康醫療大數據應用。

促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )文化繁榮發(fā)展。加快文化資源數字化建設，推進(jìn)傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)激發(fā)文體消費意愿，促進(jìn)文化體育事業(yè)健康發(fā)展。完善全省文化共享“云服務(wù)”平臺，建設一批網(wǎng)上圖書(shū)館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上文化館、網(wǎng)上科技館、網(wǎng)上電影院、網(wǎng)上非遺展示館。推進(jìn)文物保護信息化，為文物古跡建立電子檔案。遵循網(wǎng)絡(luò )傳播規律，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò )文化，加強網(wǎng)絡(luò )輿論引導。加快黨報黨刊、電臺電視臺數字化改造和技術(shù)升級。加大網(wǎng)絡(luò )文化管理執法力度，打擊網(wǎng)絡(luò )侵權盜版行為。

促進(jìn)人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展。加快建設人力資源和社會(huì )保障云平臺和信息資源庫，推進(jìn)信息系統和數據省級集中。加快推進(jìn)人員、單位、管理服務(wù)機構等基礎信息庫建設。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保障、人才服務(wù)等深度融合。深入推進(jìn)社會(huì )保障一卡通工程，統籌推進(jìn)全面覆蓋城鄉的社會(huì )保障、社會(huì )救助系統，實(shí)現基本醫療保險異地就醫直接結算、社會(huì )保險關(guān)系網(wǎng)上轉移接續。推廣在線(xiàn)醫療衛生新模式。

為特殊人群提供信息化服務(wù)。建立和完善面向孤寡老人、空巢老人、留守老人、留守兒童、困境兒童、殘障人士、流動(dòng)人口、受災人員、失獨家庭等特殊人群的信息化服務(wù)體系，讓他們在信息化建設方面有獲得感。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋養老”發(fā)展，建設黑龍江養老服務(wù)信息平臺，為機構養老、社區居家養老、健康養老、候鳥(niǎo)（旅居）養老和適老性食品、老年福祉用品開(kāi)發(fā)等提供信息化支撐。充分發(fā)揮信息化在助推脫貧攻堅中的作用。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，積極組織慈善活動(dòng)。加快政府網(wǎng)站信息無(wú)障礙建設，鼓勵社會(huì )力量為殘疾人提供個(gè)性化信息服務(wù)。

推動(dòng)創(chuàng )新社會(huì )治理和社會(huì )服務(wù)。加快“天網(wǎng)工程”建設，構建網(wǎng)格化、智能化的社會(huì )治安防控體系，推進(jìn)“平安龍江”建設。逐步把傳統探頭升級改造為具有圖像識別功能的智能探頭，實(shí)現聯(lián)網(wǎng)監控和自動(dòng)報警。建立網(wǎng)絡(luò )舉報中心，嚴厲打擊各類(lèi)涉網(wǎng)違法犯罪活動(dòng)。整合辦公自動(dòng)化系統、應急救援指揮系統、重大危險源監控系統、隱患排查治理信息系統、執法監察系統、視頻會(huì )議系統等現有業(yè)務(wù)系統，建設全省安全生產(chǎn)信息平臺。通過(guò)全省各級安全生產(chǎn)主管部門(mén)微博、微信、ＡＰＰ、網(wǎng)站等渠道，完善安全生產(chǎn)信息服務(wù)體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的公眾參與。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)造“全民參與、群防群策”的防災減災社會(huì )氛圍。利用物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段提升城市生命線(xiàn)管理水平。推進(jìn)消防信息化。推廣火災智能報警系統，建設消防安全重點(diǎn)單位管理系統。依法依規開(kāi)放民生和社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域的公共信息資源，支持企事業(yè)單位、中介服務(wù)機構、慈善組織等運用信息化手段為人民群眾提供家政、養老等社會(huì )服務(wù)。促進(jìn)民生和社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域的分享經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”，逐步實(shí)現基層黨建和黨員管理信息化。鼓勵社會(huì )公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)參與社會(huì )管理和社會(huì )服務(wù)，形成社會(huì )共治的局面。以信息化推進(jìn)我省治理體系和治理能力現代化。

形成普惠便捷的信息惠民體系。全面開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)黨政機關(guān)電子公文系統安全可靠應用。構建一體化在線(xiàn)服務(wù)平臺，實(shí)現“一號申請、一窗受理和一網(wǎng)通辦”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。進(jìn)一步深化政府信息公開(kāi)，建設“陽(yáng)光政府”。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在溝通民意等方面的作用，推行網(wǎng)上信訪(fǎng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)走群眾路線(xiàn)，使互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂(yōu)解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監督的新渠道。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解群眾所思所愿，及時(shí)幫助人民群眾解決面臨的困難。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為人民群眾解疑釋惑，及時(shí)廓清模糊認識，化解怨氣怨言，引導和糾正錯誤看法。在政策制定過(guò)程中通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)征求人民群眾的意見(jiàn)和建議，集思廣益。

四、保障措施

（一）理順體制機制。堅持中共黑龍江省委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組對全省信息化發(fā)展的集中統一領(lǐng)導，信息化領(lǐng)域重大政策和事項須經(jīng)領(lǐng)導小組審議。全省各級網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組要加強統籌，研究解決本地信息化發(fā)展中的重大問(wèn)題，加強部門(mén)、行業(yè)、區域、軍地間合作，形成統一領(lǐng)導、分工合理、責任明確、運轉順暢的信息化推進(jìn)機制。建立健全跨區域、跨行業(yè)、跨部門(mén)的信息化發(fā)展統籌協(xié)調機制，加強對基礎設施建設、技術(shù)研發(fā)、標準制定、應用推廣、產(chǎn)業(yè)鏈構建、網(wǎng)絡(luò )安全保障等工作的統籌指導，形成資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。加快信息化領(lǐng)域的高端智庫建設，建立黑龍江省網(wǎng)絡(luò )安全和信息化專(zhuān)家咨詢(xún)機制，完善重大政策、重大項目專(zhuān)家咨詢(xún)制度。

（二）完善工作制度。加強信息化調查、統計、評估和政策研究工作，制定電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò )安全、云計算、大數據等領(lǐng)域的政策措施，落實(shí)促進(jìn)信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等新經(jīng)濟發(fā)展的財稅、金融、人才政策，吸引國內外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在黑龍江注冊公司或設立分支機構，吸引和支持黑龍江籍海外留學(xué)人員、國內優(yōu)秀學(xué)子、業(yè)界精英回黑龍江創(chuàng )辦互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)成為研發(fā)主體、創(chuàng )新主體、產(chǎn)業(yè)主體，鼓勵和支持企業(yè)布局前沿技術(shù)，推動(dòng)核心技術(shù)自主創(chuàng )新，創(chuàng )造和把握更多機會(huì )，參與國際競爭，拓展海外發(fā)展空間。

（三）加大資金投入。統籌現有相關(guān)財政資金，加大對信息化建設項目的資金支持力度。保障政府應承擔的信息化運維資金。有條件的市（地）、縣（市）根據需要可安排一定預算資金，專(zhuān)項支持本地信息化建設和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取國家有關(guān)財政資金。明確政府和市場(chǎng)的邊界，建立多元化投融資體系。加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，支持采用ＰＰＰ模式開(kāi)展信息化建設，促進(jìn)企業(yè)投資、參與我省信息化建設工程項目。鼓勵信息通信技術(shù)企業(yè)通過(guò)主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板、新三板和區域性股權市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。鼓勵商業(yè)銀行支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融資。

（四）壯大人才隊伍。完善信息化人才培養、選拔、使用、評價(jià)、激勵機制，為我省網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。把網(wǎng)絡(luò )安全和信息化納入干部培訓體系，組織開(kāi)展培訓活動(dòng)，學(xué)習領(lǐng)會(huì )國家相關(guān)政策，學(xué)習國內外先進(jìn)經(jīng)驗和成功案例，使領(lǐng)導干部充分認識信息化對促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要作用，使企業(yè)負責人充分認識信息化的商業(yè)價(jià)值，牢固樹(shù)立“信息化思維”。建立適應網(wǎng)信特點(diǎn)的人事制度、薪酬制度、人才評價(jià)機制，探索網(wǎng)信領(lǐng)域科研成果、知識產(chǎn)權歸屬、利益分配機制，構建具有全國競爭力的人才制度體系。完善技術(shù)入股、股權期權等激勵方式，加大對信息化領(lǐng)軍人才支持力度，讓在網(wǎng)信領(lǐng)域作出貢獻的人才有成就感、獲得感。構建以高等教育、職業(yè)教育為主體，繼續教育為補充的信息化專(zhuān)業(yè)人才培養體系。支持省內高校開(kāi)設網(wǎng)絡(luò )安全和信息化相關(guān)課程，編寫(xiě)相關(guān)教材，建立研究機制，打造協(xié)同創(chuàng )新平臺，與企業(yè)合作建立實(shí)訓基地，培養實(shí)用型人才。支持哈爾濱工業(yè)大學(xué)等建設國內一流的網(wǎng)絡(luò )空間安全學(xué)院。打破網(wǎng)信人才流動(dòng)體制界限，讓網(wǎng)信人才在政府、企業(yè)、智庫間有序順暢流動(dòng)。在少數民族、殘疾人等特殊人群中普及信息化基礎知識和基本技能。適時(shí)舉辦全省“互聯(lián)網(wǎng)＋”和大數據創(chuàng )業(yè)大賽，選拔特殊人才。

（五）強化督查考核。省委網(wǎng)信辦、省發(fā)改委負責制定規劃實(shí)施方案，統籌推進(jìn)各項重大任務(wù)、重點(diǎn)工程，跟蹤督促各市（地）、各部門(mén)的規劃實(shí)施工作，定期開(kāi)展考核評估并向社會(huì )公布考評情況。各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，分解細化任務(wù)，明確完成時(shí)限，加強協(xié)調配合，確保各項任務(wù)落地實(shí)施。各市（地）政府（行署）要加強組織實(shí)施，落實(shí)配套政策，結合實(shí)際科學(xué)合理定位，扎實(shí)有序推動(dòng)信息化發(fā)展。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步強化責任意識，建立信息化工作問(wèn)責制度，對工作不力、措施不實(shí)、造成嚴重后果的，要追究有關(guān)單位和領(lǐng)導的責任。

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工方案

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省