黑政辦發(fā)〔2017〕76號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2017-2020年）的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2017-2020年）的通知》










黑政辦發(fā)〔2017〕76號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《全省推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2017-2020年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年12月18日

全省推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案

（2017-2020年）

按照省政府確定的挖掘與培育中觀(guān)層面新增長(cháng)領(lǐng)域工作部署和要求，結合我省清潔能源資源情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，特制定本行動(dòng)方案。

一、指導思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對我省重要講話(huà)精神，深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì )及省委十二屆二次全會(huì )精神，依托資源優(yōu)勢，在加強生態(tài)保護前提下，統籌規劃，因地制宜，加快風(fēng)能等可再生能源和天然氣等清潔能源的開(kāi)發(fā)，不斷提高清潔能源在能源消費中的比重，促進(jìn)全省經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改善。

二、發(fā)展原則

堅持統籌規劃原則。按照國家關(guān)于清潔能源發(fā)展目標和布局總體要求，結合我省清潔能源資源稟賦條件和電力消納等外部配套條件，制定科學(xué)合理發(fā)展規劃，引領(lǐng)全省清潔能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

堅持市場(chǎng)化配置資源原則。將可再生能源等清潔能源納入公共資源管理，通過(guò)公開(kāi)招標優(yōu)選投資主體，為清潔能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造優(yōu)良的投資發(fā)展環(huán)境。

堅持開(kāi)發(fā)與利用并舉原則。加強政策引導，積極促進(jìn)清潔能源本地消納，為大規模開(kāi)發(fā)清潔能源創(chuàng )造有利條件。

堅持生態(tài)保護原則。風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源項目選址和建設應綜合考慮生態(tài)環(huán)保要求，不得破壞生態(tài)環(huán)境。

三、發(fā)展現狀

我省清潔能源資源豐富，發(fā)展潛力巨大。風(fēng)能資源豐富，50米高風(fēng)能資源潛力約為10．2億千瓦，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量約為2.3億千瓦，是國家規劃的重要風(fēng)電基地。光照條件好，屬太陽(yáng)能二類(lèi)資源地區，年平均太陽(yáng)輻射量為1316千瓦時(shí)／平方米，全省太陽(yáng)能資源總儲量約為2.3×10⁶億千瓦時(shí)，相當于750億噸標準煤。農林等生物質(zhì)能資源豐富，年產(chǎn)秸稈、林業(yè)剩余物等生物質(zhì)資源近億噸。水力資源比較豐富，居東北地區之首，約占東北地區的54%左右，水能資源理論蘊藏量為987．8萬(wàn)千瓦。地熱資源較為豐富，初步估算水熱型中低溫地熱資源可開(kāi)采熱能折合標煤達106億噸。天然氣儲量豐富，年輸氣量380億立方米的中俄東線(xiàn)天然氣管道從我省經(jīng)過(guò)。

近年來(lái)，我省深入踐行綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2016年底，全省新能源裝機規模達到759.2萬(wàn)千瓦，占全省電力裝機比重的27.3%。其中，風(fēng)電裝機561萬(wàn)千瓦，列全國第11位；生物質(zhì)發(fā)電裝機79.9萬(wàn)千瓦，列全國第5位；光伏發(fā)電裝機16.6萬(wàn)千瓦，尚處起步階段；水電裝機101.7萬(wàn)千瓦，發(fā)展平穩。2016年，全省新能源發(fā)電量達到151億千瓦時(shí)，占全省總發(fā)電量比重的16.4%。其中風(fēng)力發(fā)電87.6億千瓦時(shí)、生物質(zhì)發(fā)電39.4億千瓦時(shí)、光伏發(fā)電1.3億千瓦時(shí)、水電發(fā)電22.7億千瓦時(shí)。天然氣產(chǎn)量達到38億立方米。全省規模以上清潔能源發(fā)電企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值96.8億元，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入90.2億元，實(shí)現利潤總額14.2億元。

四、工作目標

根據國家能源發(fā)展“十三五”規劃、可再生能源發(fā)展“十三五”規劃等相關(guān)規劃要求，結合新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地振興發(fā)展需要及我省新能源發(fā)展現狀、潛力，規劃到2020年，全省可再生能源裝機規模達到1785萬(wàn)千瓦，占全省電力裝機比重超過(guò)38%。其中風(fēng)電裝機規模達到900萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電裝機規模達到600萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機規模達到165萬(wàn)千瓦、水電裝機規模達到120萬(wàn)千瓦。清潔能源消費比重不斷提高，到2020年，可再生能源本地消納量占全省全社會(huì )用電量比重達到30%左右，非化石能源占一次能源消費比重達到6.5%左右；天然氣消費在一次能源占比提升至8%左右。爭取到2020年，全省規模以上清潔能源發(fā)電企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值154億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到144億元，年均增長(cháng)15%。

五、重點(diǎn)任務(wù)

2017-2020年，通過(guò)優(yōu)化清潔能源布局，大力推進(jìn)清潔能源資源市場(chǎng)化配置，加快推進(jìn)清潔能源項目建設，促進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)快速健康有序發(fā)展。

（一）有序發(fā)展風(fēng)電。利用我省西部地區風(fēng)資源較好、電力消納能力強、環(huán)境承載能力大優(yōu)勢，優(yōu)先開(kāi)發(fā)建設大慶、齊齊哈爾等地區大型風(fēng)電基地。加快推進(jìn)我省東部及其他地區已核準風(fēng)電項目建設，盡快并網(wǎng)發(fā)電。在區域電力負荷中心開(kāi)展分散式風(fēng)電試點(diǎn)示范，提高電網(wǎng)末端供電質(zhì)量和電源保障能力。規劃2017-2020年，新增風(fēng)電裝機規模340萬(wàn)千瓦。（省發(fā)改委牽頭，省國土資源廳、環(huán)保廳、省電力公司等有關(guān)單位、有關(guān)市〔地〕政府〔行署〕配合）

（二）加快發(fā)展光伏發(fā)電。利用我省西部地區和東部煤炭城市土地資源豐富優(yōu)勢，集中打造齊齊哈爾、大慶、雞西、鶴崗、雙鴨山等城市百萬(wàn)千瓦級大型光伏發(fā)電基地。按照國家要求和部署，積極開(kāi)展光伏發(fā)電精準扶貧，因地制宜建設一批村級光伏發(fā)電扶貧電站項目，實(shí)現全省重點(diǎn)貧困縣（市）無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)長(cháng)期穩定脫貧。加快推動(dòng)分布式光伏發(fā)電發(fā)展，支持利用開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區和大型工商企業(yè)等廠(chǎng)房建筑屋頂和個(gè)人建筑屋頂建設分布式光伏發(fā)電。規劃2017-2020年，新增光伏發(fā)電裝機規模583萬(wàn)千瓦。（省發(fā)改委牽頭，省扶貧辦、國土資源廳、環(huán)保廳、省電力公司等有關(guān)單位、有關(guān)市〔地〕政府〔行署〕配合）

（三）積極推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電。按照國家布局要求，在中心城市周邊地區建設一批秸稈直燃發(fā)電項目，切實(shí)解決因秸稈大面積露天焚燒造成的大氣污染；在糧食主產(chǎn)區建設一批以秸稈和糧食加工剩余物為原料的生物質(zhì)直燃發(fā)電項目，促進(jìn)糧食加工企業(yè)效益提高和農民增收；在林區建設一批以林下剩余物、廢棄菌袋等為主的生物質(zhì)直燃發(fā)電項目，促進(jìn)資源綜合利用；在垃圾量達到焚燒發(fā)電項目建設基本要求的城市和畜牧業(yè)發(fā)達地區，加快建設一批垃圾焚燒發(fā)電項目和小型分布式沼氣發(fā)電項目，有效減少環(huán)境污染。規劃2017-2020年，新增生物質(zhì)發(fā)電裝機規模85萬(wàn)千瓦。（省發(fā)改委牽頭，省住建廳、國土資源廳、環(huán)保廳、省電力公司等有關(guān)單位、有關(guān)市〔地〕政府〔行署〕配合）

（四）促進(jìn)重點(diǎn)河流流域水電開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)推進(jìn)牡丹江干流蓮花水電站以下江段、湯旺河干流、海浪河干流等梯級水電開(kāi)發(fā)，加快荒溝抽水蓄能電站建設。規劃2017-2020年，新增水電裝機規模18萬(wàn)千瓦（不含抽水蓄能電站規模）。（省發(fā)改委牽頭，省國土資源廳、環(huán)保廳、省電力公司等有關(guān)單位、有關(guān)市〔地〕政府〔行署〕配合）

（五）強化地熱能勘探開(kāi)發(fā)和利用。開(kāi)展地熱能資源詳查與評價(jià)，摸清地熱能資源的地區分布和可開(kāi)發(fā)利用潛力。加強水熱型地熱能在現代農業(yè)、城市供熱、觀(guān)光旅游、醫療保健等領(lǐng)域應用；利用已經(jīng)取得的寒區地溫能應用技術(shù)研究成果，加快在哈爾濱等地區開(kāi)展冬季供暖示范應用，積極推廣淺層地溫能、中深層地溫能清潔供暖技術(shù)。（省國土資源廳牽頭，省發(fā)改委、住建廳等有關(guān)單位、有關(guān)市〔地〕政府〔行署〕配合）

（六）加快推進(jìn)天然氣開(kāi)發(fā)利用。加強天然氣管網(wǎng)基礎設施建設，保障天然氣資源供應，提高天然氣在一次能源消費結構中的比重，加大天然氣在城市居民、商服、交通、工業(yè)燃料等領(lǐng)域的推廣應用力度，積極探索發(fā)展天然氣分布式能源和天然氣發(fā)電。（省發(fā)改委牽頭，省住建廳、工信委、交通運輸廳、省電力公司等有關(guān)單位、有關(guān)市〔地〕政府〔行署〕配合）

六、保障措施

發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)對于培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、促進(jìn)全省經(jīng)濟可持續發(fā)展具有重要意義。各地、各部門(mén)要高度重視，積極把握國內外清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和快速發(fā)展的有利時(shí)機，用好用足國家政策，加快推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）加強組織協(xié)調和保障。成立清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項推進(jìn)組，設在省發(fā)改委，成員包括省直有關(guān)單位和大慶、齊齊哈爾等有關(guān)市（地）負責人，及時(shí)協(xié)調清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，重大問(wèn)題提交省政府綜合推進(jìn)工作組。各地、各部門(mén)要高度重視，積極創(chuàng )造條件，支持清潔能源發(fā)展，在項目核準和備案、用地、融資、并網(wǎng)等方面簡(jiǎn)化、優(yōu)化流程，提高工作效率，加快推動(dòng)清潔能源項目建設。（省發(fā)改委牽頭，中省直有關(guān)單位、有關(guān)市〔地〕政府〔行署〕配合）

（二）強化規劃引領(lǐng)。組織編制大慶和齊齊哈爾可再生能源綜合示范區、煤炭城市光伏領(lǐng)跑者基地等規劃，推進(jìn)落實(shí)黑龍江省天然氣發(fā)展專(zhuān)項等規劃，加強清潔能源統籌規劃和布局，合理利用資源，促進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。（省發(fā)改委牽頭，中省直有關(guān)單位、有關(guān)市〔地〕政府〔行署〕配合）

（三）大力推動(dòng)市場(chǎng)化配置清潔能源資源。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，在風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)、水電、天然氣利用等清潔能源領(lǐng)域，通過(guò)公開(kāi)招標優(yōu)選項目投資主體，努力營(yíng)造公開(kāi)公正公平良好發(fā)展環(huán)境，充分調動(dòng)企業(yè)投資積極性。（省發(fā)改委牽頭，中省直有關(guān)單位配合）

（四）加大向上爭取力度。密切跟蹤國家政策和投資導向，加強項目謀劃儲備，夯實(shí)項目前期工作基礎，積極爭取國家在安排風(fēng)電、光伏發(fā)電等建設規模和中俄東線(xiàn)天然氣下載量等方面給予支持。（省發(fā)改委牽頭，省工信委、國土資源廳、環(huán)保廳、科技廳、住建廳、物價(jià)監督局等有關(guān)單位配合）

（五）積極推動(dòng)重點(diǎn)項目建設。建立項目推進(jìn)目標責任制，將通過(guò)市場(chǎng)化資源配置確定的建設項目納入項目所在市（地）目標責任管理，明確牽頭部門(mén)和具體推進(jìn)負責人，確定項目建設完成目標時(shí)限，全力予以推進(jìn)。清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項推進(jìn)組將定期通報各地重點(diǎn)項目建設情況，及時(shí)約談進(jìn)展緩慢的項目單位和項目所在地政府。（省發(fā)改委牽頭，中省直有關(guān)單位、有關(guān)市〔地〕政府〔行署〕配合）

（六）積極促進(jìn)清潔能源消納利用。在制定全省發(fā)電計劃和交易電量方案時(shí)，充分預留風(fēng)電、光伏等清潔能源發(fā)電保障性收購電量空間，在確保電網(wǎng)安全、穩定運行的前提下，優(yōu)先安排清潔能源發(fā)電計劃。進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)調度運行，挖掘系統調峰潛力，提高清潔能源發(fā)電消納空間。鼓勵風(fēng)電、光伏等清潔能源企業(yè)積極參與跨省區能源交易和大用戶(hù)直供，建設就近消納試點(diǎn)示范項目。結合城鎮化建設和老城區改造，按照宜氣則氣、宜電則電的原則，積極推廣天然氣、風(fēng)電等清潔能源供暖。（省工信委、住建廳、省電力公司、各市〔地〕政府〔行署〕分別牽頭，中省直有關(guān)單位配合）

附件：1．清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項推進(jìn)組名單

2．清潔能源產(chǎn)業(yè)推進(jìn)目標表

3．清潔能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)任務(wù)清單

4．清潔能源產(chǎn)業(yè)推進(jìn)責任清單

附件1

清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項推進(jìn)組名單

清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項推進(jìn)組負責清潔能源產(chǎn)業(yè)日常推進(jìn)工作，及時(shí)協(xié)調清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，重大問(wèn)題提交省政府綜合推進(jìn)工作組解決。

組長(cháng)：王冬光省發(fā)改委主任

副組長(cháng)：魯峰省發(fā)改委副主任

成員：陳杰省工信委巡視員

李雷省國土資源廳副廳長(cháng)

劉偉省環(huán)保廳副廳長(cháng)

郭大春省科技廳副廳長(cháng)

劉立華省物價(jià)監管局副局長(cháng)

王遜省地礦局副局長(cháng)

張滿(mǎn)洲省電力公司副總經(jīng)理

李洪國齊齊哈爾市副市長(cháng)

于宸大慶市副市長(cháng)

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省