您當前的位置：黑政辦發(fā)〔2019〕44號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省貫徹落實(shí)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》
瀏覽量： 時(shí)間：2021-02-06 06:44:34
《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省貫徹落實(shí)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》
黑政辦發(fā)〔2019〕44號
《黑龍江省貫徹落實(shí)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
各市地、各相關(guān)部門(mén)要在２０１９年１１月底前將工作任務(wù)的貫徹落實(shí)情況報送省政府推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組辦公室（省營(yíng)商環(huán)境建設監督局），工作中取得的重大進(jìn)展、存在的突出問(wèn)題要及時(shí)報告。
黑龍江省人民政府辦公廳
黑龍江省貫徹落實(shí)全國深化“放管服”改革
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)
分工方案
為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔２０１９〕３９號）要求，確保國家各項任務(wù)落到實(shí)處，結合我省實(shí)際，現制定如下分工方案。
（一）進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，清單之外不得另設門(mén)檻和隱性限制。（省發(fā)改委、商務(wù)廳牽頭，省直相關(guān)部門(mén)及各市地按職責分工負責）
具體措施：
１.嚴格執行新版市場(chǎng)準入負面清單。推行“全國一張清單”管理模式，落實(shí)全國統一的代碼清單，禁止各地、各部門(mén)自行發(fā)布市場(chǎng)準入性質(zhì)的負面清單。（省發(fā)改委、商務(wù)廳負責）
２.全面落實(shí)《公平競爭審查制度實(shí)施細則（暫行）》，組織各市地、各部門(mén)完成存量文件專(zhuān)項清理，修改、廢止一批不利于公平競爭的政策措施。（省市場(chǎng)監管局牽頭，各市地、各部門(mén)負責）
３.加強對各市地、各部門(mén)政府采購活動(dòng)的指導和監管，清理政府采購領(lǐng)域妨礙統一市場(chǎng)與公平競爭的規定和做法。（省財政廳、市場(chǎng)監管局負責）
（二）繼續壓減行政許可事項。２０１９年底前，再取消下放一批省級行政許可事項。對保留的許可事項要逐項明確許可范圍、條件和環(huán)節等，能簡(jiǎn)化的都要盡量簡(jiǎn)化。（省營(yíng)商環(huán)境建設監督局牽頭，各市地、各部門(mén)負責）
具體措施：
組織清理規范省市自行設定的行政許可事項，２０１９年底前將我省自行設定的行政許可事項清零。（省營(yíng)商環(huán)境建設監督局牽頭，各市地、各部門(mén)負責）
（三）整治各類(lèi)變相審批，摸清備案、登記、年檢、認定等部門(mén)管理措施的底數，并持續清理壓減。對確需保留的實(shí)行清單管理，并向社會(huì )公開(kāi)。（省營(yíng)商環(huán)境建設監督局牽頭，各市地、各部門(mén)負責）
具體措施：
適時(shí)啟動(dòng)清理規范省級層面規定的目錄、備案、計劃、規劃、登記、注冊、年檢、年報、監制、認定、認證、審定等管理措施，依法依規取消變相審批，分類(lèi)編制事項清單并明確辦理規則和流程。研究出臺一批簡(jiǎn)化、優(yōu)化的管理措施，改為通過(guò)信息共享等方式優(yōu)化辦事流程。（省營(yíng)商環(huán)境建設監督局牽頭，省直相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（四）繼續推進(jìn)“證照分離”改革，重點(diǎn)是“照后減證”。（省市場(chǎng)監管局、營(yíng)商環(huán)境建設監督局、司法廳牽頭，省直相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
具體措施：
２０１９年底前在中國（黑龍江）自由貿易試驗區啟動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，將省、市層面設定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項全部納入改革范圍，通過(guò)直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)改革，２０２０年下半年在全省推開(kāi)。（省市場(chǎng)監管局、營(yíng)商環(huán)境建設監督局、司法廳牽頭，省直相關(guān)部門(mén)及各市地按職責分工負責）
（五）進(jìn)一步壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，２０１９年１０月１日起壓減到３個(gè)工作日以?xún)?，鼓勵有條件的市地壓減到２個(gè)工作日以?xún)?。（省市?chǎng)監管局牽頭，省直相關(guān)部門(mén)及各市地按職責分工負責）
具體措施：
１.加快電子營(yíng)業(yè)執照、電子印章推廣應用，簡(jiǎn)并現場(chǎng)登記環(huán)節。推廣企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦，鼓勵具備條件的地區加快實(shí)現開(kāi)辦企業(yè)時(shí)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、申領(lǐng)稅控設備、社保登記、住房公積金開(kāi)戶(hù)登記等全流程網(wǎng)上申請和辦理，現場(chǎng)“一窗”、一次領(lǐng)取企業(yè)開(kāi)辦全部材料。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省公安廳、住建廳、人社廳、稅務(wù)局等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責分工負責）
２.落實(shí)國家稅務(wù)總局要求，２０１９年底前將納稅人辦稅事項、納稅時(shí)間再壓減１０％，７０％以上辦稅事項實(shí)現一次辦結。（省稅務(wù)局負責）
（六）進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體退出機制，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。（省發(fā)改委、市場(chǎng)監管局牽頭，省直相關(guān)部門(mén)及各市地按職責分工負責）
具體措施：
１.盡快在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上建成企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區，實(shí)現企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)。推行稅務(wù)注銷(xiāo)分類(lèi)處理，大幅簡(jiǎn)化社保、商務(wù)、海關(guān)等注銷(xiāo)手續，壓縮企業(yè)注銷(xiāo)時(shí)間。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省人社廳、商務(wù)廳、稅務(wù)局、哈爾濱海關(guān)等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責分工負責）
２.研究建立辦理破產(chǎn)工作統一協(xié)調機制，統籌推進(jìn)破產(chǎn)程序中的業(yè)務(wù)協(xié)調、信息共享等工作。研究建立自然人破產(chǎn)制度，重點(diǎn)解決企業(yè)破產(chǎn)產(chǎn)生的自然人連帶責任擔保債務(wù)問(wèn)題。（省發(fā)改委牽頭，省直相關(guān)部門(mén)及各市地按職責分工負責）
（七）全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革，壓減審批時(shí)間和環(huán)節，在確保實(shí)現將審批時(shí)間壓減到１２０個(gè)工作日以?xún)鹊幕A上，有條件的地方要進(jìn)一步壓減審批時(shí)間，到２０２０年底，全流程審批時(shí)間壓減到１００個(gè)工作日以?xún)?。（省住建廳牽頭，省直相關(guān)部門(mén)及各市地按職責分工負責）
具體措施：
１.繼續開(kāi)展工程建設項目審批制度全流程、全覆蓋改革，大力精簡(jiǎn)工程建設項目審批環(huán)節和事項，分類(lèi)優(yōu)化審批流程，實(shí)施聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收，推進(jìn)政府購買(mǎi)技術(shù)服務(wù)工作落實(shí)等。在試點(diǎn)地區探索取消施工圖審查或縮小施工圖審查范圍、實(shí)行告知承諾制和設計人員終身負責制，并加強事中事后監管。２０１９年底前，在全省基本實(shí)現“一窗受理、并聯(lián)辦理”。（省住建廳牽頭，省直相關(guān)部門(mén)及各市地按職責分工負責）
２.推進(jìn)環(huán)評制度改革，對不涉及有毒有害及危險品的倉儲、物流配送等一批基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的項目，統一不再納入環(huán)評管理。對環(huán)境影響小、風(fēng)險可控的項目，施行簡(jiǎn)化環(huán)評手續或納入環(huán)境影響登記表備案管理試點(diǎn)，２０１９年底前將項目環(huán)評審批時(shí)間壓縮至法定時(shí)限的一半。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省直相關(guān)部門(mén)及各市地按職責分工負責）
３.推進(jìn)用地規劃“多審合一、多證合一”改革，合并用地預審和規劃選址，整合建設用地規劃許可證、建設用地批準書(shū)、國有土地劃撥決定書(shū)，２０１９年底前減少用地規劃相關(guān)證照，壓縮辦理時(shí)限。（省自然資源廳及各市地按職責分工負責）
（八）治理各種不合理收費，防止地方非稅收入非正常增長(cháng)、抵消減稅降費的政策效果，決不能再增加收費項目，確保減稅降費的目標落實(shí)到位。（省財政廳、發(fā)改委、民政廳、稅務(wù)局、市場(chǎng)監管局等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責分工負責）
具體措施：
１.治理政府部門(mén)下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、中介機構等涉企收費行為，堅決清理整治亂收費和第三方截留減稅降費紅利行為。動(dòng)態(tài)調整行政事業(yè)性收費和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單，全面公示收費項目、標準和依據。（省發(fā)改委、市場(chǎng)監管局、工信廳、民政廳、財政廳等部門(mén)按職責分工負責）
２.降低企業(yè)物流成本，督促各地做好口岸收費目錄清單公示，整治港口、船公司、物流堆場(chǎng)、貨代、船代等亂收費、不合理收費行為，２０２０年底前將單個(gè)集裝箱進(jìn)出口環(huán)節常規收費壓減至４００美元以?xún)?。清理鐵路、水路的貨運和客運雜費，降低收費標準，２０１９年底前公布收費和處罰事項清單。（省交通運輸廳、財政廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、哈爾濱海關(guān)、哈爾濱鐵路局等部門(mén)及各市地按職責分工負責）
二、加強公正監管，切實(shí)管出公平
（九）向社會(huì )公開(kāi)各領(lǐng)域全國統一、簡(jiǎn)明易行的監管規則和標準。清理規范和修訂完善邊界寬泛、執行彈性大的監管規則和標準。（省直相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
具體措施：
１.２０１９年底前對已取消下放的行政許可事項事中事后監管措施落實(shí)情況進(jìn)行全面評估，按照法律規定和“三定”規定確定的監管職責，進(jìn)一步明確相應的事中事后監管措施，確保監管全覆蓋。（各市地、各部門(mén)負責）
２.２０１９年底前對我省現有的主要監管規則標準進(jìn)行修訂完善，盡可能消除模糊和兜底條款，并依法依規向社會(huì )公開(kāi)。在市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸、農業(yè)農村、文化市場(chǎng)等行政執法領(lǐng)域落實(shí)國家制定的規范執法自由裁量權辦法。（省市場(chǎng)監管局、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、文化和旅游廳等部門(mén)及各市地按職責分工負責）
３.２０１９年底前對我省現有的涉企現場(chǎng)檢查事項進(jìn)行全面梳理論證，通過(guò)取消、整合、轉為非現場(chǎng)檢查等方式，壓減重復或不必要檢查事項，著(zhù)力解決涉企現場(chǎng)檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問(wèn)題。持續清理規范行政處罰事項，對重復處罰、標準不一、上位法已作調整的事項及時(shí)進(jìn)行精簡(jiǎn)和規范。（省直相關(guān)部門(mén)及各市地按職責分工負責）
４.全面推行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核三項制度，按照國家統一部署和工作安排，實(shí)現各級行政執法機關(guān)及時(shí)準確公示執法信息、執法全過(guò)程留痕和可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋。（省司法廳牽頭，省直相關(guān)部門(mén)及各市地按職責分工負責）
（十）完善“雙隨機、一公開(kāi)”監管制度和工作機制，推動(dòng)日常監管“雙隨機、一公開(kāi)”全覆蓋。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省直相關(guān)部門(mén)及各市地按職責分工負責）
具體措施：
推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監管，全省建立統一的監管平臺，實(shí)現各部門(mén)監管信息與省直平臺互聯(lián)互通。２０１９年底前市場(chǎng)監管部門(mén)完成雙隨機抽查全流程整合，實(shí)現雙隨機抽查覆蓋企業(yè)比例達５％。２０２０年底前在市場(chǎng)監管領(lǐng)域實(shí)現相關(guān)部門(mén)“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋，地方各級政府相關(guān)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管常態(tài)化。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省直相關(guān)部門(mén)及各市地按職責分工負責）
（十一）對重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)監管，特別是對疫苗、藥品、特種設備、危險化學(xué)品等涉及到人民生命安全、社會(huì )關(guān)注度高的領(lǐng)域，要實(shí)行全主體、全品種、全鏈條嚴格監管。（省應急管理廳、市場(chǎng)監管局、藥監局等部門(mén)及各市地按職責分工負責）
具體措施：
１.２０１９年１１月底前按國家市場(chǎng)監管總局要求組織開(kāi)展危險化學(xué)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患排查和專(zhuān)項整治。（省市場(chǎng)監管局等部門(mén)及各市地按職責分工負責）
２.按照國家藥監局要求，建立疫苗生產(chǎn)企業(yè)巡查檢查制度，實(shí)施對全部在產(chǎn)疫苗生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋檢查。推行向疫苗生產(chǎn)企業(yè)派駐檢查員制度。開(kāi)展中藥飲片質(zhì)量專(zhuān)項整治。加強對國家組織藥品集中采購和使用試點(diǎn)中標品種的日常監管、產(chǎn)品抽檢和不良反應監測，督促企業(yè)落實(shí)主體責任。（省藥監局牽頭，省直相關(guān)部門(mén)及各市地按職責分工負責）
３.開(kāi)展打擊欺詐騙保專(zhuān)項治理活動(dòng)，實(shí)現對全省定點(diǎn)醫療機構和零售藥店監督檢查全覆蓋，公開(kāi)曝光欺詐騙保典型案例。（省醫保局負責）
（十二）加強社會(huì )信用體系建設，大力推進(jìn)信用監管，推行信用承諾制，營(yíng)造市場(chǎng)主體和公民講誠信、自主承諾的社會(huì )氛圍。對違背承諾、搞虛假承諾甚至坑蒙拐騙的，一經(jīng)發(fā)現要嚴厲懲罰。（省營(yíng)商環(huán)境建設監督局、市場(chǎng)監管局、人民銀行哈爾濱中心支行牽頭，省直相關(guān)部門(mén)及各市地按職責分工負責）
具體措施：
１.圍繞信用承諾、信用修復、失信聯(lián)合懲戒、信用大數據開(kāi)發(fā)利用等工作，２０２０年啟動(dòng)信用建設和信用監管試點(diǎn)示范。（省營(yíng)商環(huán)境建設監督局牽頭，各市地、各部門(mén)負責）
２.２０２０年底前落實(shí)全國統一的信用報告標準，實(shí)現信用報告結果異地互認。（省營(yíng)商環(huán)境建設監督局、人民銀行哈爾濱中心支行牽頭，各市地、各部門(mén)負責）
３.依托國家“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”等系統，有效整合公共信用信息、市場(chǎng)信用信息、投訴舉報信息和互聯(lián)網(wǎng)及第三方相關(guān)信息，充分運用大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)，加快實(shí)現信用監管數據可比對、過(guò)程可追溯、問(wèn)題可監測。（省營(yíng)商環(huán)境建設監督局、市場(chǎng)監管局牽頭，各部門(mén)按職責分工負責）
４.推進(jìn)全省知識產(chǎn)權領(lǐng)域信用體系建設，落實(shí)知識產(chǎn)權（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴重失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法。（省知識產(chǎn)權局負責）
（十三）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”，及時(shí)總結推廣地方好的經(jīng)驗做法，提高監管的及時(shí)性、精準性、有效性。（省營(yíng)商環(huán)境建設監督局牽頭，省直相關(guān)部門(mén)及各市地按職責分工負責）
具體措施：
加快推進(jìn)地方和部門(mén)“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”系統建設并與國家“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”系統對接聯(lián)通，推動(dòng)形成統一規范、信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的全國“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”體系。（省營(yíng)商環(huán)境建設監督局牽頭，各市地、各部門(mén)負責）
（十四）堅持對新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監管，在監管中找到新生事物發(fā)展規律，該處置的處置，該客觀(guān)對待的客觀(guān)對待，不簡(jiǎn)單封殺，但也決不能放任不管，推動(dòng)新業(yè)態(tài)更好更健康發(fā)展。（省市場(chǎng)監管局、商務(wù)廳、營(yíng)商環(huán)境建設監督局牽頭，省直相關(guān)部門(mén)及各市地按職責分工負責）
具體措施：
１.按照國家對平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展的工作部署，加大政策支持力度，創(chuàng )新監管方式，落實(shí)和完善包容審慎監管要求，推動(dòng)建立健全適應平臺經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)的新型監管機制。（省直相關(guān)部門(mén)及各市地按職責分工負責）
２.優(yōu)化新業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境，放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱(chēng)登記限制，完善互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)用工、靈活就業(yè)人員相關(guān)政策，加強政府部門(mén)與互聯(lián)網(wǎng)平臺數據共享。鼓勵各地探索適應新業(yè)態(tài)特點(diǎn)、有利于公平競爭的公正監管辦法，更好支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。（省商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、人社廳等部門(mén)及各市地按職責分工負責）
三、大力優(yōu)化政府服務(wù)，努力服出便利
（十五）切實(shí)增強服務(wù)意識，不斷提升服務(wù)能力和水平，大力提升政務(wù)服務(wù)效率，針對群眾辦事來(lái)回跑、環(huán)節多材料多、政府服務(wù)效率低等問(wèn)題，對政務(wù)服務(wù)流程、方式進(jìn)行系統化改革。實(shí)行“首席服務(wù)官”制，為招商引資項目提供全生命周期“管家式”服務(wù)。（省營(yíng)商環(huán)境建設監督局牽頭，省直相關(guān)部門(mén)及市地按職責分工負責）
具體措施：
１.按照國家要求，建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，倒逼各級政府部門(mén)不斷改進(jìn)工作。（省營(yíng)商環(huán)境建設監督局牽頭，省直相關(guān)部門(mén)及各市地按職責分工負責）
２.加快實(shí)現公安、市場(chǎng)監管、住房城鄉建設、稅務(wù)、司法、民政等部門(mén)信息與不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享集成。對登記中涉及多個(gè)部門(mén)交叉辦理的事項，通過(guò)信息化手段整合集成業(yè)務(wù)流程，２０１９年底前實(shí)現“一窗受理、并行辦理”，有條件的地區實(shí)現辦理一般登記、抵押登記時(shí)間壓縮至５個(gè)工作日以?xún)?；各市地２０２０年底前?shí)現“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”，辦理一般登記、抵押登記時(shí)間力爭全部壓縮至５個(gè)工作日以?xún)?。（省自然資源廳牽頭，省直相關(guān)部門(mén)及各市地按職責分工負責）
３.提升跨境貿易便利化水平，加強國際貿易“單一窗口”與銀行、保險、民航、鐵路、港口等相關(guān)行業(yè)機構合作對接，２０１９年底前實(shí)現主要申報業(yè)務(wù)應用率達１００％。進(jìn)一步精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節監管證件數量，加快推行進(jìn)出口“提前申報”“兩步申報”通關(guān)模式和無(wú)紙化通關(guān)作業(yè)。（哈爾濱海關(guān)、省商務(wù)廳牽頭，省交通運輸廳、黑龍江銀保監局、民航黑龍江監管局、哈爾濱鐵路局等中省直相關(guān)部門(mén)及各市地按職責分工負責）
４.擴大異地就醫結算范圍，２０１９年底前基本實(shí)現異地就醫患者在定點(diǎn)醫院住院持卡看病、即時(shí)結算，２０２０年底前基本實(shí)現符合條件的跨省異地就醫患者在所有定點(diǎn)醫院能直接結算。（省醫保局及各市地按職責分工負責）
５.按照全國統一部署使用社會(huì )保險公共服務(wù)平臺，實(shí)現個(gè)人權益記錄查詢(xún)、自主認證、養老保險待遇測算、社?？☉脿顟B(tài)查詢(xún)等“一站式”功能，全面取消領(lǐng)取社保待遇資格集中認證，優(yōu)化社?？ǚ?wù)，加快推進(jìn)電子社?？?。２０１９年底前實(shí)現養老保險關(guān)系轉移接續業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。（省人社廳及各市地按職責分工負責）
６.按照國家統一部署和工作安排，積極推廣證明事項告知承諾制。進(jìn)一步改進(jìn)和規范基層群眾性自治組織出具證明工作，解決群眾反映強烈的“萬(wàn)能居委會(huì )”“社區萬(wàn)能章”等問(wèn)題。（省司法廳、民政廳按職責分工負責）
（十六）依托全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，加快打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現更大范圍“一網(wǎng)通辦”、異地可辦、“掌上可辦”，確需到現場(chǎng)辦的再到政務(wù)服務(wù)大廳辦理。在辦理政務(wù)服務(wù)事項過(guò)程中要注意保護商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。（省營(yíng)商環(huán)境建設監督局牽頭，省直相關(guān)部門(mén)及各市地按職責分工負責）
具體措施：
１.依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，在更大范圍實(shí)現“一網(wǎng)通辦”、異地可辦。推動(dòng)高頻電子證照共享和應用，推動(dòng)１００項以上政務(wù)服務(wù)事項在省內實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。２０２０年底前基本完成對依申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項名稱(chēng)、編碼、依據、類(lèi)型等基本要素和辦事指南要素在國家、省、市、縣四級統一。（省營(yíng)商環(huán)境建設監督局牽頭，各市地、各部門(mén)負責）
２.提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，２０１９年底前政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳基本實(shí)現“應進(jìn)必進(jìn)”，７０％以上政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一窗”分類(lèi)受理。出臺《關(guān)于加強全省實(shí)體政務(wù)大廳建設管理工作的指導意見(jiàn)》。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)平臺全面對接融合。深入推進(jìn)“最多跑一次”和“一件事流程再造”改革，２０１９年底，省、市、縣均實(shí)現群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項不少于１００項，各市地實(shí)現“一件事流程再造”不少于５項。（省營(yíng)商環(huán)境建設監督局牽頭，各市地、各部門(mén)負責）
（十七）一些帶有壟斷性質(zhì)的供電、供水、供氣、供暖等公用事業(yè)單位及醫院、銀行等服務(wù)機構，要從方便市場(chǎng)主體和人民群眾出發(fā)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，大幅壓減自來(lái)水、電力、燃氣、供暖辦理時(shí)間，提高相關(guān)政策透明度，大力推行ＡＰＰ辦事、移動(dòng)支付等。（省發(fā)改委、住建廳、水利廳、衛生健康委、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監局等部門(mén)及各市地按職責分工負責）
具體措施：
１.進(jìn)一步壓減辦電時(shí)間，加快推廣低壓小微企業(yè)用電報裝“三零”（零上門(mén)、零審批、零投資）服務(wù)，２０１９年底前，哈爾濱市實(shí)現低壓小微企業(yè)用電報裝“三零”服務(wù)，將辦電時(shí)間壓縮至３０個(gè)工作日以?xún)?。（省電力公司負責?br>
２.進(jìn)一步壓縮電力接入工程審批時(shí)間。（省發(fā)改委負責）
３.優(yōu)化水氣報裝服務(wù)，落實(shí)新修訂的《城鎮供水服務(wù)》《燃氣服務(wù)導則》等國家標準，將水氣設施報裝提前到施工許可證核發(fā)后即可辦理，２０１９年底前將供水新增、擴容改裝的報裝時(shí)間分別壓縮至２０個(gè)、１５個(gè)工作日以?xún)?，將燃氣報裝時(shí)間壓縮至１６個(gè)工作日以?xún)?，合理確定和規范報裝、安裝費用。（省住建廳及各市地按職責分工負責）
（十八）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，采用政府和市場(chǎng)多元化投入的方式，引導鼓勵更多社會(huì )資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，結合城鎮老舊小區改造，大力發(fā)展養老、托幼、家政和“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療”等服務(wù)，有效增加公共服務(wù)供給、提高供給質(zhì)量，更好滿(mǎn)足人民群眾需求。（省發(fā)改委、教育廳、民政廳、住建廳、商務(wù)廳、衛生健康委等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責分工負責）
具體措施：
１.按照國家加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋社會(huì )服務(wù)”的工作要求，提出進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”與教育、健康醫療、養老、文化、旅游、體育、家政等領(lǐng)域深度融合發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮社會(huì )領(lǐng)域公共服務(wù)資源作用，創(chuàng )新服務(wù)模式，更好惠及人民群眾。（省發(fā)改委、教育廳、民政廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛生健康委、體育局等部門(mén)按職責分工負責）
２.結合城鎮老舊小區改造，深入落實(shí)養老、托幼、家政等服務(wù)業(yè)有關(guān)政策意見(jiàn)。推進(jìn)建設城鄉便民消費服務(wù)中心，進(jìn)一步擴大建設范圍和數量，鼓勵建設社區生活服務(wù)中心，在城鄉社區推動(dòng)包括家政服務(wù)在內的居民生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，更好滿(mǎn)足群眾需要。支持社會(huì )力量發(fā)展普惠性托育服務(wù)，增加普惠性托育服務(wù)有效供給，促進(jìn)嬰幼兒照護服務(wù)標準化、規范化發(fā)展。（省住建廳、商務(wù)廳、民政廳、衛生健康委、發(fā)改委等部門(mén)按職責分工負責）
３.２０２０年底前落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫院管理相關(guān)政策，推動(dòng)二級以上醫院普遍提供分時(shí)段預約診療、診間結算、移動(dòng)支付等服務(wù)。探索建立老年人長(cháng)期護理需求認定和等級評定標準體系，加強醫療護理員培訓，促進(jìn)老齡健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。（省衛生健康委、醫保局按職責分工負責）
四、強化責任擔當，確?！胺殴芊备母锊粩嗳〉眯鲁尚?/strong>
（十九）貫徹落實(shí)《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，建設法治龍江、誠信龍江。落實(shí)國家營(yíng)商環(huán)境百項訴求處理行動(dòng)，破解一批營(yíng)商環(huán)境痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。（省營(yíng)商環(huán)境建設監督局，省直相關(guān)部門(mén)及各市地按職責分工負責）
具體措施：
１.圍繞開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、納稅、跨境貿易等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境第三方評價(jià)和營(yíng)商環(huán)境監測工作，發(fā)現一批企業(yè)和群眾反映強烈的問(wèn)題，２０１９年底前推動(dòng)各市地、各部門(mén)研究出臺具體解決措施。（省營(yíng)商環(huán)境建設監督局牽頭，省直相關(guān)部門(mén)及各市地按職責分工負責）
２.對標國內先進(jìn)水平，聚焦營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，研究制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)臺賬，并抓好落實(shí)。（省營(yíng)商環(huán)境建設監督局、財政廳牽頭，省直相關(guān)部門(mén)及各市地按職責分工負責）
（二十）鼓勵支持各地大膽創(chuàng )新，及時(shí)指導幫助地方解決改革中遇到的難題。要進(jìn)一步加大放權力度，充分調動(dòng)和發(fā)揮地方推進(jìn)改革發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。（省直相關(guān)部門(mén)及各市地按職責分工負責）
（二十一）對滯后于改革要求、不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、制約新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的有關(guān)規定，要加快清理修改。對與改革決策相抵觸的地方性法規、規章和行政規范性文件，要應改盡改、應廢盡廢。將實(shí)踐證明行之有效、人民群眾滿(mǎn)意、市場(chǎng)主體支持的改革舉措通過(guò)制定地方性法規、規章固化下來(lái)。（各市地、各部門(mén)負責）
（二十二）落實(shí)好深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項舉措，全力打造“辦事不求人”龍江特色品牌。繼續用好督查獎懲這個(gè)有效辦法，對成效明顯的加大表?yè)P和政策激勵力度，對不作為亂作為延誤改革的要嚴肅問(wèn)責。（省政府辦公廳、營(yíng)商環(huán)境建設監督局牽頭，各市地、各部門(mén)負責）
掃描二維碼 關(guān)注我們
本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/102059.html
本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省
打印
關(guān)閉