浙政辦發(fā)〔2019〕37號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年浙江省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年浙江省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》










浙政辦發(fā)〔2019〕37號

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各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

《2019年浙江省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

浙江省人民政府辦公廳

2019年5月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2019年浙江省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

2019年全省政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，以提升政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量為主線(xiàn)，著(zhù)力抓好政策解讀和回應群眾關(guān)切，深入推進(jìn)決策和執行公開(kāi)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，完善政務(wù)公開(kāi)體制機制，以公開(kāi)穩預期、強監督、促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)，進(jìn)一步提高政府治理和政務(wù)服務(wù)水平，進(jìn)一步增強人民群眾獲得感和滿(mǎn)意度。

一、著(zhù)眼穩定預期，加強政策解讀和回應群眾關(guān)切

（一）深入解讀重要政策。圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，牢牢把握防范化解重大風(fēng)險和高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現代化建設兩大取向，加大政策解讀力度，全面公開(kāi)、精準解讀相關(guān)政策措施，助力穩企業(yè)穩預期。認真執行《浙江省行政機關(guān)政策解讀工作實(shí)施辦法》，健全完善政策解讀工作機制。按照誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀的原則，嚴格落實(shí)政策性文件起草與政策解讀同步組織、同步審簽、同步發(fā)布制度。省級有關(guān)單位對省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)的公開(kāi)議題，原則上要通過(guò)政策吹風(fēng)會(huì )進(jìn)行解讀。在重要政策出臺、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，各地、各單位主要負責人要履行好信息發(fā)布、權威定調、自覺(jué)把關(guān)等職責，帶頭解讀政策，主動(dòng)引導預期。（省級有關(guān)單位，各市、縣〔市、區〕政府分別負責）

（二）積極回應社會(huì )關(guān)切。圍繞金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、減稅降費、教育改革、食品藥品、市場(chǎng)監管、社會(huì )保障等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的熱點(diǎn)和群眾辦事服務(wù)的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，加強輿情監測、研判、回應，及時(shí)解疑釋惑、化解矛盾。各地、各單位作出重大決策、出臺重要政策前，牽頭單位要認真做好輿情風(fēng)險研判，制定應對處置預案。持續做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結果公開(kāi)工作。在全省推廣統一政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報平臺智能化應用，網(wǎng)上智能客服、熱線(xiàn)智能客服直接答復率達到85%以上。（省級有關(guān)單位，各市、縣〔市、區〕政府分別負責）

（三）提升解讀回應效果。結合“三服務(wù)”活動(dòng)，探索運用政策簡(jiǎn)明問(wèn)答、網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政、現場(chǎng)宣講等方式，采取圖表圖解、音頻視頻、客觀(guān)數據、生動(dòng)案例等形式進(jìn)行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、好理解。對專(zhuān)業(yè)性較強的政策，要注重發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者的作用，提升解讀的準確性、權威性、貼近性。對群眾關(guān)切和社會(huì )熱點(diǎn)，要通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等正面回應疑慮、主動(dòng)快速引導、釋放權威信號。（省級有關(guān)單位，各市、縣〔市、區〕政府分別負責）依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，開(kāi)發(fā)建設惠企幫扶服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，綜合政策發(fā)布、政策咨詢(xún)、困難反饋、問(wèn)題分辦、服務(wù)評價(jià)等功能，暢通企業(yè)獲取政策信息和反映訴求的渠道。（省經(jīng)信廳、省大數據局牽頭負責）

二、強化權力監督，深入推進(jìn)決策和執行公開(kāi)

（一）推進(jìn)重要決策公開(kāi)。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提高經(jīng)濟政策預調微調透明度。各地、各單位出臺惠企政策和調整相關(guān)經(jīng)濟政策，要關(guān)注市場(chǎng)、加強與企業(yè)的溝通，建立健全企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )參與涉企政策制定機制，增強政策的科學(xué)性、針對性和操作性。進(jìn)一步推進(jìn)重大決策預公開(kāi)，涉及公共利益的重大事項，除依法應當保密的外，要主動(dòng)向社會(huì )公布決策草案、決策依據等，通過(guò)聽(tīng)證座談、網(wǎng)絡(luò )征集、咨詢(xún)協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，助力高質(zhì)量決策。（省級有關(guān)單位，各市、縣〔市、區〕政府分別負責）

（二）推進(jìn)重大決策部署執行公開(kāi)。圍繞政府工作報告、“四大建設”、富民強省十大行動(dòng)計劃等重大決策部署，加大執行和落實(shí)情況公開(kāi)力度。加強督查和審計發(fā)現問(wèn)題及整改落實(shí)、問(wèn)責情況的公開(kāi)工作，以公開(kāi)促進(jìn)重大決策部署落地落實(shí)。認真執行《浙江省人民政府重大行政決策執行情況第三方評估實(shí)施辦法（試行）》，對省政府重大行政決策的執行進(jìn)展和效果進(jìn)行綜合評估。（省政府辦公廳牽頭負責）

（三）推動(dòng)行政執法信息公開(kāi)。建立全省統一的綜合執法事項指導目錄，研究制定全省統一的跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執法事項指導目錄。按照誰(shuí)執法、誰(shuí)公開(kāi)的原則，嚴格落實(shí)行政執法公示制度。利用政務(wù)服務(wù)平臺和政府網(wǎng)站向社會(huì )依法公開(kāi)行政執法職責、執法依據、執法標準、執法程序、監督途徑等基本信息和執法結果信息。探索建立群眾意見(jiàn)反饋互動(dòng)機制和公示平臺管理維護機制，進(jìn)一步強化行政執法社會(huì )監督。（省司法廳牽頭負責）

三、聚焦政策落實(shí)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

（一）加強三大攻堅戰信息公開(kāi)。圍繞守住不發(fā)生區域性金融風(fēng)險底線(xiàn)，織密織牢“天羅地網(wǎng)”風(fēng)險監測網(wǎng)，實(shí)現對小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司和地方各類(lèi)交易所等的風(fēng)險監測，落實(shí)信息公開(kāi)和風(fēng)險預警。圍繞低收入農戶(hù)高水平全面小康計劃、因病致貧家庭救助、決勝消除集體經(jīng)濟薄弱村等方面，重點(diǎn)做好相關(guān)政策舉措、扶貧項目、財政專(zhuān)項扶貧資金、扶貧小額信貸、行業(yè)扶貧相關(guān)財政資金等信息公開(kāi)工作。圍繞藍天保衛戰等四大污染防治攻堅戰，聚焦100個(gè)工業(yè)園區廢氣整治、1000個(gè)揮發(fā)性有機物整治項目、城市黑臭水體治理、近岸海域污染防治等方面，主動(dòng)公開(kāi)污染防治工作進(jìn)展、環(huán)境質(zhì)量等生態(tài)環(huán)境信息。（省財政廳、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設廳、省農業(yè)農村廳、省地方金融監管局、省醫保局分別牽頭負責）

（二）深化“最多跑一次”改革信息公開(kāi)。圍繞“放管服”改革和“最多跑一次”改革新任務(wù)、新舉措，著(zhù)力做好減稅降費、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、市場(chǎng)準入負面清單動(dòng)態(tài)調整、清理規范涉企亂收費項目等方面的政府信息公開(kāi)。深化權力清單迭代升級，2019年6月底前形成并公開(kāi)全省統一規范的精細化權力清單和公共服務(wù)目錄。推行市場(chǎng)主體和個(gè)人全生命周期的辦事服務(wù)事項集成式、一站式公開(kāi)；加強行政服務(wù)中心標準化建設，實(shí)現“一個(gè)窗口”“一次辦理”；推動(dòng)更多服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，2019年底前所有民生事項和企業(yè)事項開(kāi)通網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上辦結率達到50%以上。加大各類(lèi)證明事項清理減并力度，對確需保留的要實(shí)行清單管理并向社會(huì )公開(kāi)。加快建立信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監管機制，持續加強“雙隨機、一公開(kāi)”監管，推動(dòng)檢查處置結果全部按時(shí)納入企業(yè)信用信息共享平臺公示。（省級有關(guān)單位分別牽頭負責）

（三）強化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開(kāi)。突出做好就業(yè)、教育、住房、醫療等社會(huì )高度關(guān)注、涉及群眾切身利益領(lǐng)域的信息公開(kāi)工作。及時(shí)公開(kāi)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策和措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等群體的就業(yè)專(zhuān)項活動(dòng)的公開(kāi)工作。全面提供養老保險個(gè)人權益查詢(xún)服務(wù)和養老保險個(gè)性化測算服務(wù)，保障養老保險參保人的知情權。全力推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育的信息公開(kāi)工作。通過(guò)多種形式及時(shí)公開(kāi)義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學(xué)校情況、錄取結果、咨詢(xún)方式等信息。主動(dòng)公開(kāi)小城鎮環(huán)境綜合整治總體情況、保障性安居工程規劃建設方案、年度建設計劃信息（包括建設計劃任務(wù)量、計劃項目信息）、建設計劃完成情況信息（包括計劃任務(wù)完成進(jìn)度、已開(kāi)工項目基本信息、已竣工項目基本情況），以及保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過(guò)程、分配結果、退出情況等信息，提高農村危房改造政策、對象認定、資金分配、改造結果等信息公開(kāi)精準化水平。強化醫療便民惠民政策舉措發(fā)布，做好傳染病與突發(fā)公共衛生事件信息公開(kāi)，加大醫療服務(wù)、藥品召回、疫苗監管、公立醫療衛生機構績(jì)效考核結果等信息公開(kāi)力度。主動(dòng)公開(kāi)全省城鄉居民慢性病醫療保障制度完善情況和醫療服務(wù)項目?jì)r(jià)格體系調整情況，深化醫保領(lǐng)域重點(diǎn)改革信息公開(kāi)和打擊欺詐騙取醫?；鹦畔⒐_(kāi)。（省教育廳、省人力社保廳、省建設廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局、省醫保局等分別牽頭負責）

（四）細化財政信息公開(kāi)。推進(jìn)省級單位項目公開(kāi)，公開(kāi)項目實(shí)施主體、預算安排、績(jì)效目標和績(jì)效自評情況，推動(dòng)各級政府部門(mén)加快項目文本和績(jì)效目標公開(kāi)進(jìn)度。配合推進(jìn)地方政府債務(wù)信息公開(kāi)平臺建設，定期公開(kāi)地方政府債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率，以及經(jīng)濟財政狀況、債券發(fā)行等信息。（省財政廳牽頭負責）

（五）加強重大建設項目批準和實(shí)施、公共資源配置等領(lǐng)域信息公開(kāi)。圍繞鐵路、高速公路、水利、市政等基礎設施和教育、衛生、文化事業(yè)等建設項目，制定實(shí)施方案，明確公開(kāi)主體，規范公開(kāi)內容，及時(shí)向社會(huì )公布目錄清單。加快構建全省公共資源交易數據共享平臺體系，推動(dòng)各類(lèi)依法應當公開(kāi)的交易公告、資格審查結果、交易過(guò)程信息、成交信息、履約信息及行政監管信息等實(shí)時(shí)交互至省公共資源交易服務(wù)平臺發(fā)布。做好工程建設項目招標投標領(lǐng)域信息公開(kāi)，主要公開(kāi)招標投標法規政策、招標項目審批核準備案信息、投訴處理意見(jiàn)、違法失信行為記錄等。進(jìn)一步推進(jìn)國土空間利用規劃、征地拆遷、自然資源執法監察、礦政管理、用海用島“陽(yáng)光工程”信息公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果，按季度公布房地產(chǎn)用地供應數據、城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監測數據等。（省發(fā)展改革委、省建設廳、省自然資源廳、省國資委分別牽頭負責）

四、優(yōu)化服務(wù)功能，加強公開(kāi)平臺建設

（一）推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規范發(fā)展。嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)責任制，加強政府網(wǎng)站內容建設和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)。加快推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化，持續提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平。平穩做好機構改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理，部署開(kāi)展設區市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）改造工作。建成全省統一公共數據開(kāi)放平臺，在確保國家安全、企業(yè)和個(gè)人合法權益的前提下，加快推動(dòng)省市公共數據開(kāi)放和社會(huì )化利用。（省大數據局牽頭負責）

（二）推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的政策措施。理順政務(wù)新媒體管理機制，建立健全相關(guān)工作制度，做好開(kāi)設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作。以“浙里辦”移動(dòng)客戶(hù)端為主平臺，補強政務(wù)新媒體政民互動(dòng)、掌上服務(wù)功能。統籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，加強縣級政務(wù)新媒體與本地區融媒體中心的溝通協(xié)調。（省政府辦公廳牽頭負責）

（三）推進(jìn)政府公報創(chuàng )新發(fā)展。全面實(shí)現政府公報電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，逐步推行政府公報移動(dòng)客戶(hù)端展示。建設政府公報網(wǎng)上數據庫，實(shí)現歷史公報應入庫盡入庫，方便公眾檢索閱覽。嚴格執行部門(mén)行政規范性文件報送同級政府公報編輯部門(mén)工作制度，加大政府公報發(fā)布同級政府部門(mén)行政規范性文件力度，探索同步發(fā)布重要政策解讀。（省政府辦公廳牽頭負責）

五、強化體制機制保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各地、各單位要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步完善工作機制，加大主動(dòng)公開(kāi)力度，規范依申請公開(kāi)程序，優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)工作考評體系?？h級以上政府要嚴格落實(shí)把政務(wù)公開(kāi)納入政府績(jì)效考核體系且分值權重不低于4%的要求。根據政務(wù)公開(kāi)新職責、新任務(wù)、新要求，加強政務(wù)公開(kāi)建設。

（二）提升制度化水平。抓好新修訂的《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的貫徹落實(shí)，加強對政府工作人員的培訓，及時(shí)修訂完善相關(guān)配套規定；加強《條例》的宣傳解讀，組織開(kāi)展形式多樣的普法活動(dòng)，為貫徹落實(shí)《條例》營(yíng)造良好氛圍。全面開(kāi)展主動(dòng)公開(kāi)基本目錄標準化規范化工作，推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化建設。

（三）做實(shí)相關(guān)基礎工作。加強信息公開(kāi)審查，明確審查程序和責任，對擬公開(kāi)的政府信息加強溝通確認，防止公開(kāi)的信息失實(shí)、失信。強化信息化手段運用，做好政府信息管理基礎性工作。機構改革涉及的政府部門(mén)要依法公開(kāi)本機關(guān)新的“三定”方案或機構設置等信息，及時(shí)更新主動(dòng)公開(kāi)基本目錄。

各地、各單位年度政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)完成情況，要納入政府信息公開(kāi)工作年度報告并向社會(huì )公布。省政府辦公廳將組織開(kāi)展監督監測和第三方評估，并通報結果。

浙政辦發(fā)〔2019〕37號.pdf

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