您當前的位置：中企一遇“雙反”就吃啞巴虧
近幾年來(lái)，中國企業(yè)越來(lái)越多地受到來(lái)自貿易伙伴國保護主義大棒的傷害。專(zhuān)家分析，全球經(jīng)濟低迷、復蘇乏力，各國為維護自身利益博弈力度加大，頗有實(shí)力的“中國制造”日益成為競爭對手的“眼中釘”，頻遭他國“雙反”。為加強貿易摩擦應對，國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于支持外貿穩定增長(cháng)的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，積極支持企業(yè)應對反傾銷(xiāo)、反補貼調查。完善貿易救濟立法，依法開(kāi)展貿易救濟調查。
手段翻新花樣多
歐盟、美國是中國的重要貿易伙伴，也是與中國發(fā)生摩擦最多的地區。今年伊始，美國接二連三地發(fā)起了攻勢。1月15日，美國國會(huì )通過(guò)包含限制美部分政府機構采購中國的信息技術(shù)產(chǎn)品等內容的法案；1月17日，美國國際貿易委員會(huì )宣布對中興等在美銷(xiāo)售的中國手機和平板電腦發(fā)起“337調查”；1月23日，美國宣布再次對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調查。
歐盟對中國的貿易摩擦也從未停止過(guò)。去年，中歐光伏產(chǎn)品貿易爭端鬧得沸沸揚揚，妥善解決后，又連續發(fā)生多晶硅、葡萄酒、無(wú)線(xiàn)通信設備等貿易爭端。除發(fā)達國家外，包括印度、巴西、墨西哥在內的新興經(jīng)濟體對中國的貿易保護措施也在增多。
高舉“自由貿易”大旗的西方等國，行使貿易保護時(shí)往往披上各色外衣，手段多樣，花樣翻新。他們常常使用的手法是反傾銷(xiāo)、反補貼調查和制裁，此外，就是關(guān)稅壁壘、行政保護等貿易保護措施。
貿易保護的另一個(gè)花樣是對華施加的技術(shù)性貿易壁壘，如通過(guò)制定安全標準、衛生標準、包裝標識、信息技術(shù)標準、環(huán)境標志、勞工安全標準、福利標準等技術(shù)貿易壁壘，將中國產(chǎn)品排斥在市場(chǎng)之外。
中國受損最嚴重
隨著(zhù)中國成為世界貿易大國，中國出口的產(chǎn)品也成為眾矢之的，特別在2008年金融危機爆發(fā)后，針對中國發(fā)起貿易摩擦的情況愈發(fā)嚴重。據商務(wù)部統計，2009年共有22個(gè)國家和地區對中國發(fā)起116起反傾銷(xiāo)、反補貼、保障措施和特保調查，直接涉及出口金額126億美元。
之后，形形色色的貿易保護舉措像“緊箍咒”一樣密集地壓在中國企業(yè)的頭上。數據顯示，2013年共有19個(gè)國家和地區對中國發(fā)起了貿易救濟調查，總共有92起，比2012年增長(cháng)了17.9%。
“中國仍然是貿易保護主義的最大受害國。”商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，從現有數據對比來(lái)看，中國將連續18年成為遭遇反傾銷(xiāo)調查最多的國家以及連續8年遭遇反補貼調查最多的國家。
為何受傷的總是中國？沈丹陽(yáng)分析，“貿易摩擦是中國成為世界第二大經(jīng)濟體和第一大出口國的伴生現象，有一定的必然性、長(cháng)期性和復雜性，這種局面難以在短期內根本扭轉。”他表示，近年來(lái)一些國家經(jīng)濟復蘇步伐緩慢，自由貿易理念弱化，貿易保護主義明顯升溫。同時(shí)，由于我國外貿出口市場(chǎng)布局還不夠均衡，出口產(chǎn)品與發(fā)達國家和發(fā)展中國家產(chǎn)品的競爭都不同程度地加劇，因而容易引發(fā)貿易摩擦。
政府企業(yè)積極應對
為了維護自身利益，中國在應對國外貿易保護主義方面已經(jīng)做了很多工作。據沈丹陽(yáng)介紹，中國在強化貿易摩擦的預警機制、公共信息服務(wù)和貿易救濟知識普及等方面的工作都得到了顯著(zhù)加強。中國還妥善運用世貿組織的爭端解決機制，維護我國企業(yè)合法利益，還通過(guò)對話(huà)磋商來(lái)管控分歧，既發(fā)揮與主要貿易伙伴國政府間貿易救濟磋商機制作用，又努力維護與發(fā)展中國家穩定可預期的貿易環(huán)境。中國強化了對企業(yè)的法律技術(shù)指導服務(wù)，支持中國企業(yè)運用法律維權，同時(shí)支持相關(guān)商貿協(xié)會(huì )和國外的業(yè)界進(jìn)行交流。
未來(lái)應對貿易保護主義仍任重道遠。國務(wù)院最近表示，要加強貿易摩擦應對。積極支持企業(yè)應對反傾銷(xiāo)、反補貼調查。加強貿易摩擦應對工作隊伍建設，充分發(fā)揮經(jīng)濟貿易、國際法律專(zhuān)家的作用。加強貿易摩擦應對工作總體協(xié)調和部門(mén)合作，努力減輕貿易摩擦對我企業(yè)發(fā)展國際貿易的消極影響。完善貿易救濟立法，依法開(kāi)展貿易救濟調查。
專(zhuān)家建議，政府和企業(yè)對貿易保護主義要化被動(dòng)為主動(dòng)，一是加強反制，二是要依據WTO（世界貿易組織）規則據理力爭。同時(shí)，完善貿易救濟制度，建立多層次、多形式的交流機制，有效化解貿易摩擦。還要加大企業(yè)應對貿易摩擦的培訓力度，支持企業(yè)運用法律手段積極應訴。
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