TPP談判將結束 匯率操縱條款難入協(xié)議

TPP談判將結束 匯率操縱條款難入協(xié)議

2015年3月9日起，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判各方的首席代表在夏威夷展開(kāi)新一輪磋商。盡管作為主要談判對手，美日之間圍繞農業(yè)、汽車(chē)和匯率等敏感議題的分歧仍在僵持，還是有談判方表示了樂(lè )觀(guān)的預期。

澳大利亞貿易和投資部長(cháng)安德魯·羅伯（Andrew Robb）此前曾表示，他希望各方能在3月中旬之前就TPP的主要部分達成一致。新西蘭貿易部長(cháng)提姆·格羅瑟（Tim Groser）也說(shuō)，談判必須在年中前完成。墨西哥也認為這是可行的。

各方代表并未設定最終達成協(xié)定的日期，參加談判的12個(gè)亞太國家占到全球經(jīng)濟總量的40%。

不過(guò)，美國總統奧巴馬仍然沒(méi)有從國會(huì )手中重新拿到快速通過(guò)TPP等貿易協(xié)議的綠色通道?！顿Q易促進(jìn)授權法》（TPA）的快速授權，能夠允許完成談判的貿易協(xié)議無(wú)需經(jīng)過(guò)國會(huì )的辯論程序而直接進(jìn)行投票，從而大大縮短流程并降低不確定性。

TPA是促使談判伙伴獻出最終誠意的利器。但隨著(zhù)共和黨控制國會(huì )兩院，奧巴馬能否獲得TPA權力已愈加渺茫。

美國國務(wù)院負責經(jīng)濟增長(cháng)、能源和環(huán)境事務(wù)的副國務(wù)卿凱瑟琳·諾維利（Catherine Novelli）試圖打消外界的疑慮。諾維利3月6日對路透社說(shuō)：“我不認為這（TPA）將會(huì )在任何方面阻礙TPP的完成。”

諾維利認為，TPA授權的延后不會(huì )推后完成TPP談判的時(shí)間表。“即便它不會(huì )在3月（得到議會(huì )的）投票，TPA本身也能繼續前進(jìn)。”

美國參議院財政委員會(huì )主席、共和黨人奧瑞·哈奇（Orrin Hatch）上周說(shuō)，兩黨就TPA的談判處于僵局狀態(tài)，他不認為國會(huì )就TPA的投票會(huì )出現在4月之前的日程表上。

三大分歧點(diǎn)

在本次夏威夷談判前，美日之間已提前于3月5日進(jìn)行工作磋商。日本共同社說(shuō)，兩邊分別是美國貿易代表辦公室（USTR）代理副貿易代表卡特拉（Wendy Cutler），以及日本負責農業(yè)問(wèn)題的代理首席談判代表大江博及負責汽車(chē)領(lǐng)域的經(jīng)濟外交擔當大使森健良。

日本經(jīng)濟財政大臣、TPP首席談判代表甘利明上周三說(shuō)，“論點(diǎn)梳理的工作有了相當的進(jìn)展。為了縮小美日間的差距，決定再次舉行工作磋商”；但是，春季達成協(xié)議“變得比較困難”，“必須要在夏季之前有所作為”。

共同社報道說(shuō)，在農產(chǎn)品領(lǐng)域，預計雙方將就日本牛肉、豬肉進(jìn)口激增時(shí)恢復高稅率的緊急進(jìn)口限制措施等展開(kāi)磋商，力爭彌合分歧。而在美國要求日本增加進(jìn)口的主食用大米方面，日本則以對國內農戶(hù)影響較大為由不愿松口。

日本要求美國立即取消汽車(chē)零部件關(guān)稅，美國則希望暫時(shí)保留，雙方均不肯讓步。

美日還在是否將有關(guān)匯率操縱的條款放入TPP協(xié)議存在分歧。一些美國國會(huì )議員希望寫(xiě)入嚴格的條款，以期限制貿易伙伴通過(guò)匯率操縱來(lái)獲得出口競爭優(yōu)勢。

而日本、澳大利亞和墨西哥已經(jīng)表明了反對立場(chǎng)。日本負責TPP談判的副代表3月初說(shuō)，目前談判中還完全沒(méi)有討論匯率操縱問(wèn)題，“如果這項議程被拿到談判桌上，那么我想，這意味著(zhù)談判的終止”。

支持限制匯率操縱的美國參議院財政委員會(huì )主席奧瑞·哈奇也已表示，TPP不是談此議題的正確場(chǎng)合。

包括前美聯(lián)儲主席伯南克（Ben Bernanke）在內的14名美國頂尖經(jīng)濟學(xué)家也在3月5日聯(lián)名致信國會(huì )，表明了支持貿易立法、反對在貿易協(xié)議中寫(xiě)入匯率規則的立場(chǎng)。

談判已“進(jìn)入最后收尾階段”

即便存在諸多分歧需要解決，美國常務(wù)副國務(wù)卿布林肯（Antony Blinken）2月13日在東京發(fā)表演講時(shí)說(shuō)，“最后協(xié)議的輪廓已經(jīng)明晰”，談判已進(jìn)入最后收尾階段。

日本共同社報道說(shuō)，布林肯表示，日美兩國政府均抱有將在數周、數月后達成協(xié)議的強烈意愿和決心，對談妥展現出信心。

有關(guān)TPP的重要性，布林肯強調稱(chēng)“這不僅僅是單純的貿易協(xié)定”。他還表示，美國不僅會(huì )在安全方面，更將在經(jīng)濟領(lǐng)域提高在亞太地區的參與度，TPP的實(shí)現對奧巴馬重視亞洲政策來(lái)說(shuō)是“下一個(gè)重要一步”。

布林肯還斷言，TPP“并不是要封鎖中國”。他表示，包括韓國在內，若可以達到TPP所要求的貿易與投資高度自由化水平，歡迎加入。他說(shuō)：“通過(guò)實(shí)現TPP加深地區間經(jīng)濟合作可以避免紛爭，有助于降低地緣政治學(xué)的風(fēng)險。”

中國商務(wù)部部長(cháng)高虎城3月7日在十二屆全國人大三次會(huì )議新聞中心舉行記者會(huì )時(shí)說(shuō)，TPP和TTIP（歐美自貿談判）這兩個(gè)協(xié)議一旦達成，將對全球貿易投資自由化和區域經(jīng)濟的一體化進(jìn)程產(chǎn)生重要而深遠的影響，中方對此保持關(guān)注。

“中方歷來(lái)的立場(chǎng)是，對一切有利于世界貿易自由化和區域經(jīng)濟一體化的自貿協(xié)定安排，只要是秉持開(kāi)放和透明態(tài)度的，中方是持開(kāi)放態(tài)度的。

高虎城透露說(shuō)，中方同美方和歐方都建立了關(guān)于TPP談判和TTIP談判進(jìn)程的信息交流機制，目前這種良性的互動(dòng)機制運作正常。

本文關(guān)鍵詞： TPP談判, 匯率操縱, 協(xié)議

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