賈康：目前僅2800萬(wàn)人交個(gè)稅 再提起征點(diǎn)還剩多少人？

昨天，全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所原所長(cháng)賈康接受京華時(shí)報專(zhuān)訪(fǎng)，就房產(chǎn)稅、環(huán)境稅、個(gè)稅起征點(diǎn)等問(wèn)題做出詳細解讀。賈康：要讓社會(huì )接受，應該調節有支付能力的人，只針對完全的商品房、產(chǎn)權房的高端人群征稅，保障房則根本不在內。

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樓繼偉：簡(jiǎn)單提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)并不公平

昨天，全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所原所長(cháng)賈康接受京華時(shí)報專(zhuān)訪(fǎng)，就房產(chǎn)稅、環(huán)境稅、個(gè)稅起征點(diǎn)等問(wèn)題做出詳細解讀。賈康認為，房產(chǎn)稅可能會(huì )在2017年兩會(huì )審議通過(guò)后執行。此外，針對中國人海外購物激增現象，賈康表示，在未來(lái)一段時(shí)間內，海外購物只會(huì )上升不會(huì )下降，單純降低關(guān)稅并不能使外國品牌商品價(jià)格下降。

京華時(shí)報記者平亦凡

談個(gè)稅

中國個(gè)稅發(fā)展略帶畸形

京華時(shí)報：您認為個(gè)稅起征點(diǎn)是否應提高？

賈康：曾經(jīng)排名中國首富的一位企業(yè)家曾反復提過(guò)要提高個(gè)稅起征點(diǎn)。其實(shí)一個(gè)稅制有很多變量，要通盤(pán)考慮、合理設計，只抓住一個(gè)變量就說(shuō)這個(gè)變量決定一切是不科學(xué)的態(tài)度?，F在交個(gè)稅的人很少，只有2800萬(wàn)人，占整個(gè)人口總數的不到2%。這就說(shuō)明個(gè)稅已經(jīng)相當邊緣化了，如果再提高起征點(diǎn)，還有多少人能交稅呢？如果說(shuō)得直率一點(diǎn)，現在中國個(gè)稅的發(fā)展已經(jīng)明顯不健康，甚至帶點(diǎn)畸形特征了。

京華時(shí)報：您認為個(gè)人所得稅應該如何改革？

賈康：走綜合和分類(lèi)相結合的道路，突出綜合的特征。這也有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，下一步一旦要動(dòng)，就必須把“綜合”體現出來(lái)，把工薪收入和其他收入綜合在一起，都覆蓋進(jìn)入超額累進(jìn)機制中去。這樣做就可以解決一些富豪不給自己開(kāi)工資就不用交個(gè)人所得稅的問(wèn)題，現有體制下，超額累進(jìn)機制對他們來(lái)說(shuō)無(wú)關(guān)痛癢。如果一旦個(gè)稅覆蓋所有收入，大富豪們肯定都會(huì )被征收最高一檔45%的邊際稅率，這樣就合理多了。

談環(huán)境稅

消費者或擔部分環(huán)境稅

京華時(shí)報：環(huán)境稅與現行環(huán)保收費不同嗎？

賈康：現在主要是收排污費，收費的強制力不夠，管理上也不像稅收有規范的管理隊伍，討價(jià)還價(jià)的空間很大。費改稅之后，強制力就會(huì )加強，也有懲治措施。此外，收稅畢竟有一支強有力的稅收隊伍，征稅的覆蓋面更大、更有效。

京華時(shí)報：環(huán)境稅會(huì )轉嫁到消費者身上嗎？

賈康：有可能會(huì )向消費者推導。企業(yè)在競爭過(guò)程中比拼誰(shuí)更能取

得市場(chǎng)份額就是要看誰(shuí)的節能降耗性?xún)r(jià)比更好，但不可能由前面的環(huán)節把環(huán)境稅完全消化掉，傳導給消費者也是正常的。政府要掌握的是，如果有最終落在消費品上的表現，比如說(shuō)水、電價(jià)格上漲，要及時(shí)適度地提高低保標準。低保標準提高了，可以保證低收入人群實(shí)際收入水平不下降，剩下的人就沒(méi)問(wèn)題了，中產(chǎn)以上的人群能夠適應比價(jià)關(guān)系的變化，調節自己的消費習慣和消費行為，這樣整個(gè)社會(huì )生活就更低碳化了，實(shí)際上就是大家一起減少霧霾。

談房產(chǎn)稅

房產(chǎn)稅征收方案存爭議

京華時(shí)報：房產(chǎn)稅征收是否已經(jīng)形成方案？

賈康：目前房地產(chǎn)稅是按面積征還是按套數征是有爭議的，這兩個(gè)方案各有利弊。社科院的方案是，限定人均40平米，這么做在操作層面沒(méi)有問(wèn)題，但征起來(lái)會(huì )遇到一些讓老百姓難以接受的狀況。比如，一家三口住120平米的房子不用交稅，結果出現不幸事故，孩子在車(chē)禍中身亡，父母悲痛欲絕的時(shí)候，稅務(wù)官員趕到，說(shuō)你們家情況變化該交房產(chǎn)稅了。這個(gè)給我的啟發(fā)是，這樣征收房產(chǎn)稅雖然法律條款可以設計得嚴絲合縫，征收起來(lái)也沒(méi)有技術(shù)上的障礙，但如果出現上面的情況，政府就會(huì )很尷尬。

另外一個(gè)方案是第一套房不征稅，可以避免上面的情況，但是會(huì )激發(fā)離婚潮，還可能使買(mǎi)第一套房的人拼命買(mǎi)大戶(hù)型。有人也說(shuō)，有的人第一套房是40平米，有人是400平米，應該區別對待，所以這里面現在還有爭議。但不管怎樣，絕不能按照美國那樣，有一平米就征一平米的稅，這個(gè)方法最簡(jiǎn)單，但是在中國大家接受不了。

京華時(shí)報：房產(chǎn)稅如何征收才能適應國情？

賈康：要讓社會(huì )接受，應該調節有支付能力的人，只針對完全的商品房、產(chǎn)權房的高端人群征稅，保障房則根本不在內。我想，如果中國只能選擇調節高端，那么能不能寬松一點(diǎn)，第一套房是基本住房，不征稅；第二套改善型住房的稅率也可討論能否優(yōu)惠些，第三套房按照標準稅率征收。但也有人認為這樣不公平，因為第一套房有平米之差，不過(guò)擁有三四百平米大房子的人畢竟是少數。

京華時(shí)報：房產(chǎn)稅實(shí)施會(huì )導致房?jì)r(jià)大跌嗎？

賈康：我的理解是這個(gè)稅法一旦經(jīng)人大審議通過(guò)就要依法執行，很可能城鎮地區先執行，就是國內所有的建成區先執行，農村可能還不具備條件。至于對房?jì)r(jià)的影響，不大可能會(huì )出現房地產(chǎn)稅一推出，所有地區房?jì)r(jià)應聲而落、一落不回的現象。其實(shí)，房地產(chǎn)稅出臺之前房?jì)r(jià)可能還會(huì )有跌幅，因為會(huì )有預期調節，但是預期消化了之后，這個(gè)上揚曲線(xiàn)就會(huì )繼續。但這個(gè)上揚曲線(xiàn)在有了房地產(chǎn)稅之后會(huì )更加平緩一些，泡沫減少，也不會(huì )動(dòng)不動(dòng)大起大落，造成整個(gè)社會(huì )的負面效應。

京華時(shí)報：您覺(jué)得房地產(chǎn)稅應該何時(shí)推出？

賈康：中央已經(jīng)定了一個(gè)基調，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，這已經(jīng)把原則上的話(huà)說(shuō)到位了。中央政治局審議批準的財稅配套改革方案，要求財稅體制改革2016年基本完成重點(diǎn)工作、任務(wù)，房地產(chǎn)稅改革要有個(gè)交代。因此，從時(shí)間表看，不應拖到2017年全國兩會(huì )后，我覺(jué)得應該力爭在2017年兩會(huì )審議通過(guò)，然后依法執行。但是不是這樣，還需拭目以待。

談海外購

中國降低關(guān)稅等于肥了外商

京華時(shí)報：降低關(guān)稅會(huì )使商品價(jià)格下降嗎？

賈康：拿奢侈品來(lái)說(shuō)，我國的奢侈品征稅對比國際來(lái)說(shuō)不算高，我們比印度就低。降低關(guān)稅會(huì )不會(huì )使得價(jià)格更低呢？我認為價(jià)格的主導權現在不在我們手里，而是在品牌營(yíng)銷(xiāo)的外商手里，他們對中國市場(chǎng)的定價(jià)策略就是要價(jià)格更高。他們覺(jué)得中國市場(chǎng)已經(jīng)到了這個(gè)火候，大量高收入階層盯著(zhù)這些品牌。如果中國降關(guān)稅，他們也會(huì )象征性地降一點(diǎn)價(jià)，然后不聲不響又把價(jià)格抬高上去，那降稅就等于把肥水讓給外商。從價(jià)格的全球布局來(lái)看，奢侈品價(jià)格最低的是在歐洲本土，香港被稱(chēng)為“準自由港”，但價(jià)格也會(huì )比歐洲定得高，到了中國大陸就再高一層。

京華時(shí)報：那是不是說(shuō)就沒(méi)有降稅空間了？

賈康：不是。過(guò)去認為是奢侈品或者帶有奢侈品特征的商品，如果慢慢大眾化了，這時(shí)候應該考慮稅收讓一點(diǎn)，讓中等收入階層受益。我們過(guò)去對洗發(fā)水專(zhuān)門(mén)開(kāi)征消費稅，后來(lái)發(fā)現它已經(jīng)大眾化，就取消了。有些東西看著(zhù)沒(méi)有那么高大上，但為了調節需要也要加一道稅，比如一次性木筷，因為它占用森林資源。

京華時(shí)報：您認為國人海外購為何會(huì )激增？

賈康：在未來(lái)一段時(shí)間內，海外購物只會(huì )上升不會(huì )下降。這里面也不光是價(jià)格，還有安全的考慮。比如說(shuō)馬桶蓋，廠(chǎng)商說(shuō)中國的也很好，但是消費者不敢買(mǎi)，因為魚(yú)龍混雜，消費者自己辨認不清，但到日本買(mǎi)了就覺(jué)得很踏實(shí)。所以說(shuō)也不是分類(lèi)降關(guān)稅就能解決問(wèn)題。像奶粉，大家主要是出于安全考慮出國買(mǎi)，和降不降稅沒(méi)太大關(guān)系，更應該考慮怎么樹(shù)立品牌的安全性，那時(shí)候消費者就不會(huì )舍近求遠。像是馬桶蓋這類(lèi)的，要樹(shù)立中國品牌。以前大家買(mǎi)電視機都是買(mǎi)國外的，為什么現在老百姓愿意買(mǎi)國產(chǎn)的了？因為心里踏實(shí)了。

本文關(guān)鍵詞： 賈康, 2800萬(wàn)人, 個(gè)稅, 起征點(diǎn), 還剩多少人？

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