裝備制造業(yè)“走出去”：擦亮中國新“名片”

近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，促進(jìn)我國重大裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，實(shí)現互利共贏(yíng)。從國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，以高鐵、核電為主的裝備在國際市場(chǎng)具有高性?xún)r(jià)比的競爭優(yōu)勢。推動(dòng)中國裝備走向國際市場(chǎng)，優(yōu)化外貿結構，既能促進(jìn)國內產(chǎn)業(yè)轉型升級，也對構建互利共贏(yíng)的新格局具有重大意義。

    1.裝備業(yè)能否成為中國制造新“名片”

    2014年10月，美國馬薩諸塞州交通局正式批準向中國北車(chē)[0.00% 資金 研報]采購284輛地鐵車(chē)輛，裝備波士頓紅線(xiàn)和橙線(xiàn)地鐵，中國軌道交通裝備企業(yè)首次成功登陸美國。今年2月4日，中國、阿根廷兩國政府簽訂《關(guān)于在阿根廷合作建設壓水堆核電站的協(xié)議》，中國自主研發(fā)的三代核電“華龍一號”成功出口拉美，將落地阿根廷。

    自2014年下半年起，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議數次討論和部署加快鐵路、核電、建材生產(chǎn)線(xiàn)等中國裝備“走出去”，一系列鼓勵和扶持政策出臺，一些初期探索項目陸續落地。截至目前，中國與巴基斯坦的核電合作已承建6臺壓水堆核電機組，總裝機容量達340萬(wàn)千瓦；中國核電企業(yè)在加拿大、英國、羅馬尼亞等地的布局也初見(jiàn)成效。

    同樣，中國高鐵邁出國門(mén)的腳步加快。據了解，2014年我國共出口鐵路設備267.7億元人民幣，比上年增長(cháng)22.6%。從主要市場(chǎng)看，東盟、阿根廷、澳大利亞和美國位居我國鐵路設備出口的前四位，出口額分別為38.4億元、34.5億元、33.5億元和31.7億元，其中對東盟出口額增長(cháng)了1.2倍。

    1月28日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，要大力開(kāi)拓鐵路、核電等重大裝備國際市場(chǎng)，整合行業(yè)資源，創(chuàng )新對外合作模式，探索采取合資、公私合營(yíng)等投資運營(yíng)方式，為有需求的國家提供工程設計咨詢(xún)、施工建設、裝備供應、運營(yíng)維護等全方位服務(wù)，并通過(guò)國際合作開(kāi)拓第三方市場(chǎng)。

    我國“一帶一路”的戰略為高鐵、核電等中國裝備“走出去”提供了廣闊的市場(chǎng)空間。據了解，“一帶一路”沿線(xiàn)是世界軌道交通最急需發(fā)展的區域，區域內擬建或在建的高鐵項目共有9個(gè)，此外還有22個(gè)跨境鐵路、普通鐵路和地鐵項目擬建或在建。而核電產(chǎn)業(yè)作為高端技術(shù)制造業(yè)也成為“一帶一路”戰略的重要著(zhù)力點(diǎn)。

    專(zhuān)家普遍認為，長(cháng)期以來(lái)，我國在外貿方面一直處于順差位置。但是，出口結構卻不盡合理，出口的主力軍長(cháng)期停留在紡織品等低附加值產(chǎn)品中，中國制造在國際市場(chǎng)上被貼上了低端、廉價(jià)的標簽。

    然而情況現在已經(jīng)有所改觀(guān)。“中國正在從‘世界工廠(chǎng)’向投資輸出國轉變。”經(jīng)濟學(xué)家宋清輝說(shuō)，“以高鐵、核電為代表的中國裝備制造業(yè)以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的優(yōu)勢贏(yíng)得國際認可，成為中國制造的新‘名片’。”

    2.境外項目建設如何防范風(fēng)險

    2014年底，中國鐵建[0.00% 資金 研報]、中國南車(chē)[0.00% 資金 研報]等組成的國際聯(lián)合體中標墨西哥城至克雷塔羅的高鐵項目,項目在中標三天后取消，今年2月墨西哥方面又宣布，剛剛重新啟動(dòng)的這一高鐵項目招標被“無(wú)限期”擱置。

    一般認為，客流量不足致使成本回收難以及油價(jià)的波動(dòng)，是墨西哥高鐵項目撤標的重要原因。而對于沙特麥加輕軌鐵路項目，中國鐵建稱(chēng)受項目所在國政治、經(jīng)濟、政策、法律等影響較大，低估了拆遷難度，各種因素的變動(dòng)導致成本增加。這些項目的經(jīng)驗值得借鑒和思考：需要進(jìn)行理性地可行性分析，加強境外投資監管，規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，建立健全風(fēng)險評估和突發(fā)事件應急機制。

    “國家要重點(diǎn)推進(jìn)高鐵‘走出去’，但也要更重視風(fēng)險防控。”國家發(fā)改委副主任王曉濤指出，即使是國內的投資，也存在技術(shù)和經(jīng)濟的風(fēng)險，而“走出去”的項目除了這兩個(gè)風(fēng)險之外，還會(huì )存在一些政策的不穩定性、政局的變化等風(fēng)險。

    中國企業(yè)的其他海外項目同樣面臨許多問(wèn)題。比如，由于路途遙遠，中國設備的檢修可能需要花費巨額成本；再比如，由于語(yǔ)言不通問(wèn)題，設備和圖紙上的文字外方看不懂，雙方交流受阻礙，甚至當地勞動(dòng)力進(jìn)入項目都面臨困難。再有，目的國對環(huán)保、勞工條件等方面的要求和法律法規都需要深入了解。

    對此，王曉濤表示，中國企業(yè)“走出去”，在拓展自身發(fā)展空間的同時(shí)，也要充分考慮所在國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，著(zhù)眼于提高有關(guān)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，增加當地的就業(yè)，提升當地產(chǎn)品的供給水平，促進(jìn)有關(guān)國家長(cháng)期可持續發(fā)展。

    工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副巡視員曹鋼認為，完善支持政策、做好配套的財政金融保障是風(fēng)險防控的關(guān)鍵。“可以建立政企銀合作機制，創(chuàng )新發(fā)展思路，銀企要成為利益共同體，組建‘產(chǎn)業(yè)+金融+服務(wù)’的集團軍。”他說(shuō)。

    今年1月初下發(fā)的《關(guān)于加大重大技術(shù)裝備融資支持力度的若干意見(jiàn)》中明確提出，將創(chuàng )新金融產(chǎn)品和融資服務(wù)模式，為企業(yè)提供多元化和個(gè)性化的融資服務(wù)，支持產(chǎn)品出口及企業(yè)“走出去”。

    王曉濤表示，要按照市場(chǎng)原則，拓寬外匯儲備運用渠道，支持企業(yè)在境內外發(fā)行股票或債券募集資金，發(fā)揮政策性金融工具作用，為重大裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”提供合理的融資便利。

    3.怎樣促進(jìn)經(jīng)濟共同發(fā)展

    2014年中國整個(gè)裝備制造業(yè)出口2.1萬(wàn)億元，占國家整個(gè)出口收入的17%，其中包括電力、通訊、石化、礦業(yè)、航空等行業(yè)，大型的成套設備出口快速增長(cháng)。中國60萬(wàn)千瓦的燃煤發(fā)電機組已經(jīng)成為出口的主力機型，華為公司68%的銷(xiāo)售收入來(lái)自于海外市場(chǎng)，另外工程機械、汽車(chē)等領(lǐng)域在境外的投資也取得了積極的進(jìn)展。

    目前，我國企業(yè)已在亞洲和非洲的發(fā)展中國家建設了鋼材、水泥、玻璃、印染、針織、汽車(chē)等生產(chǎn)線(xiàn)，既開(kāi)拓了新的市場(chǎng)，又增加了當地生產(chǎn)能力。如奇瑞等汽車(chē)企業(yè)在境外建設整車(chē)或零部件生產(chǎn)線(xiàn)，徐工集團、三一重工[0.00% 資金 研報]等海外業(yè)務(wù)規模也不斷擴大。

    專(zhuān)家認為，關(guān)于開(kāi)展國際產(chǎn)能合作的問(wèn)題，要將產(chǎn)業(yè)規模大、技術(shù)水平較高、具有一定優(yōu)勢的行業(yè)作為重點(diǎn)領(lǐng)域，如鋼鐵、有色、水泥、玻璃、汽車(chē)、輕紡等。同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，支持企業(yè)在有條件的國家上下游配套協(xié)同發(fā)展，增加產(chǎn)品當地附加值。

    在全球范圍內看，新一輪基礎設施建設、國際產(chǎn)能合作的熱潮正在興起，也逐漸成為許多國家促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、減少貧困、改善民生的重要舉措。這實(shí)際上也為中國裝備制造業(yè)“走出去”提供了重要機遇。

    隨著(zhù)跨國合作項目的不斷展開(kāi)，如何與目標國合理對接成為關(guān)注焦點(diǎn)?？紤]所在國當地的經(jīng)濟現狀和政治、文化環(huán)境等因素，既要發(fā)揮我國自身優(yōu)勢，也要注重本土化，探索多種商業(yè)合作模式，積極融入當地社會(huì )。

    王曉濤指出，要堅持互利共贏(yíng)、共同發(fā)展的理念，需要充分考慮東道國的經(jīng)濟狀況、現實(shí)需求，以及技術(shù)標準的實(shí)際情況，既要獨立自主，積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)，也要考慮與有關(guān)國家組成聯(lián)合體，共同參與境外的鐵路項目。同時(shí)也要學(xué)習跨國的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗，提高我們參與國際市場(chǎng)競爭力的能力。

    同時(shí)，“走出去”不但可以貢獻當地經(jīng)濟發(fā)展，也促進(jìn)了中國經(jīng)濟結構的調整。商務(wù)部部長(cháng)助理張向晨認為，中國的電力設備、通信設備、船舶、高鐵，在很多國家都有需求和市場(chǎng)，而國內市場(chǎng)需求增長(cháng)正在放緩。“從全球市場(chǎng)來(lái)看，推動(dòng)中國的裝備制造業(yè)‘走出去’，既便利了這些國家，也為我們國家的產(chǎn)業(yè)結構調整提供了新的思路”。

本文關(guān)鍵詞： 裝備制造業(yè), 走出去, 中國新名片

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