河南檢察院出臺意見(jiàn)服務(wù)保障河南自貿區建設

河南省檢察院2017年8月14日消息稱(chēng)，該院出臺17條《關(guān)于服務(wù)保障中國（河南）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自貿區”）建設的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”），努力為自貿區建設提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和司法保障。

意見(jiàn)指出，建立河南自貿區是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是新形勢下全面深化改革、擴大對外開(kāi)放和深入推進(jìn)“一帶一路”建設的戰略舉措。全省檢察機關(guān)特別是鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)三個(gè)片區所在地的檢察機關(guān)要牢固樹(shù)立戰略思維、全球思維和創(chuàng )新思維，按照自貿區建設的總體要求、發(fā)展定位和階段性工作重點(diǎn)，順應自貿區特殊的管理體制，探索在高度開(kāi)放創(chuàng )新的環(huán)境下有效履行檢察職能的新思路、新方法，切實(shí)提升服務(wù)保障的針對性和實(shí)效性。

意見(jiàn)強調，要牢固樹(shù)立服務(wù)保障優(yōu)先意識，改進(jìn)辦案方式方法，慎重選擇辦案時(shí)機和方式，慎重使用偵查手段和強制措施，不輕易查封企業(yè)賬冊，不輕易扣押企業(yè)財物，避免司法不當給自貿區建設帶來(lái)的負面影響。對于查辦關(guān)鍵崗位工作人員的犯罪案件，要主動(dòng)與涉案企業(yè)或者自貿區有關(guān)管理部門(mén)溝通，合理掌控辦案進(jìn)度和范圍，幫助涉案企業(yè)做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銜接工作，最大限度維護企業(yè)的合法權益，切實(shí)實(shí)現司法辦案的法律效果與政治效果、社會(huì )效果的有機統一。

意見(jiàn)指出，要堅持“法律面前人人平等”，對待自貿區內的國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、內資企業(yè)與外資企業(yè)、本地企業(yè)與外地企業(yè)、大中型企業(yè)與小微企業(yè)，都要做到訴訟地位和訴訟權利平等，法律適用和法律責任平等，法律保護和法律服務(wù)平等。依法保護企業(yè)產(chǎn)權和從業(yè)人員的合法權益，增強企業(yè)發(fā)展預期和創(chuàng )業(yè)信心，維護自貿區公平競爭的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)自貿區各類(lèi)企業(yè)共生共贏(yíng)。

意見(jiàn)強調，要正確處理懲治犯罪與保障發(fā)展的關(guān)系，嚴格區分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限、工作探索失誤與失職瀆職的界限、執行政策偏差與鉆改革空子實(shí)施犯罪的界限。對于法律政策界限不明、罪與非罪界限不清的，不輕易作為犯罪處理；對于認定罪與非罪爭議較大的案件，及時(shí)向上級檢察院請示報告。要建立健全容錯機制，對新業(yè)態(tài)新模式的監管持包容審慎的態(tài)度，鼓勵創(chuàng )新、支持改革、寬容失誤，讓勇于改革者專(zhuān)心，讓改革失誤者寬心，讓欲借改革中飽私囊者死心。

意見(jiàn)指出，要重點(diǎn)懲治串通投標、強迫交易，以及故意損害商業(yè)信譽(yù)等破壞公平競爭的犯罪；重點(diǎn)懲治侵犯商標權、專(zhuān)利權、著(zhù)作權、商業(yè)秘密等侵犯知識產(chǎn)權的犯罪；重點(diǎn)懲治集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型經(jīng)濟犯罪；重點(diǎn)懲治利用新金融產(chǎn)品、融資工具、支付方式實(shí)施破壞金融秩序的犯罪以及走私、虛假跨境貿易逃匯、騙取出口退稅等其他嚴重擾亂經(jīng)濟秩序的犯罪。通過(guò)集中懲治各種經(jīng)濟犯罪，優(yōu)化公平競爭、健康有序的市場(chǎng)秩序，增強自貿區企業(yè)的投資信心。嚴厲打擊發(fā)生在自貿區內部和周邊地區嚴重危害公共安全的暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪，依法保護自貿區投資者、管理者和從業(yè)人員的人身安全和財產(chǎn)安全。

意見(jiàn)強調，要嚴肅查辦利用自貿區改革開(kāi)放、制度創(chuàng )新之機，在市場(chǎng)準入、招商引資、市場(chǎng)監管、項目審批、土地征用、稅收征管、融資貸款、貨物通關(guān)、檢驗檢疫等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節發(fā)生的貪污賄賂、失職瀆職職務(wù)犯罪。全面貫徹打擊預防并舉的方針，綜合運用檢察建議、警示教育等多種手段，預防和減少各類(lèi)職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，促進(jìn)自貿區政務(wù)管理廉潔高效。加強對涉外民商事案件、知識產(chǎn)權案件、企業(yè)債務(wù)糾紛案件、勞動(dòng)爭議案件的分析研判，重點(diǎn)監督糾正裁判不公、虛假訴訟、惡意訴訟等問(wèn)題。

意見(jiàn)指出，要嚴肅查處合同詐騙、票據詐騙、信用詐騙及商業(yè)賄賂等犯罪案件，充分發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢(xún)對于失信犯罪的預防和過(guò)濾作用，積極參與對市場(chǎng)主體的信用調查、信用評級和信用約束，推動(dòng)建立健全失信犯罪預警懲戒機制。積極參與企業(yè)信息征信服務(wù)改革，探索將經(jīng)濟犯罪、行賄犯罪檔案等數據接入征信平臺，將防止商業(yè)賄賂納入企業(yè)網(wǎng)上信用承諾制度的范圍。嚴厲懲治第三方機構在企業(yè)信用征信、評估中，非法獲取企業(yè)信息、提供虛假信用報告等犯罪。

本文關(guān)鍵詞： 河南檢察院, 意見(jiàn), 服務(wù), 保障, 河南自貿區, 建設

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