國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署改革政府投資管理方式和轉變職能

李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議

聽(tīng)取2014年全國兩會(huì )建議提案辦理工作匯報 完善公共決策吸納民意機制

部署改革政府投資管理方式和轉變職能 便利投資創(chuàng )業(yè)規范市場(chǎng)秩序

討論通過(guò)報請全國人大授權在土地制度改革試點(diǎn)地區暫時(shí)調整實(shí)施有關(guān)法律規定的決定草案

國務(wù)院總理李克強2015年2月6日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取2014年全國兩會(huì )建議提案辦理工作匯報，完善公共決策吸納民意機制；部署改革政府投資管理方式和轉變職能，便利投資創(chuàng )業(yè)、規范市場(chǎng)秩序；討論通過(guò)報請全國人大授權在土地制度改革試點(diǎn)地區暫時(shí)調整實(shí)施有關(guān)法律規定的決定草案。

會(huì )議指出，人大代表建議和政協(xié)委員提案是對政府依法監督和民主監督的重要形式。做好建議提案辦理工作，有利于匯民意、聚智慧、增共識，提高公共決策水平。去年國務(wù)院各部門(mén)辦理了7437件建議和4672件提案，分別占總數的86.7%和92.5%。在此基礎上，各部門(mén)出臺相關(guān)措施約1700項，完善了政府政策舉措，一批群眾關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題得到解決，推動(dòng)了穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險。今年全國兩會(huì )將至，各部門(mén)要認真聽(tīng)取代表委員意見(jiàn)建議，創(chuàng )新工作機制，將建議提案辦理與本職業(yè)務(wù)一并考慮、一體部署、一同推進(jìn)。一要有序公開(kāi)涉及公共利益、公眾權益的建議和提案復文，更好回應群眾關(guān)切。二要創(chuàng )新辦理形式，在可能的情況下由主辦部門(mén)當面反饋辦理情況。答復建議提案要有針對性，避免空洞的“官樣文章”。三要安排基層人大代表和政協(xié)委員到部門(mén)走訪(fǎng)交流。四要強化考核，使辦理建議提案成為改進(jìn)政府工作的重要抓手，提高政府公信力和效能。

會(huì )議認為，建立部門(mén)和地方協(xié)同聯(lián)動(dòng)的投資項目審批監管制度，是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合的重要舉措，可使政府管理更加規范高效，防止隨意性和權力尋租，更好服務(wù)和方便群眾，對促進(jìn)投資、帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)就業(yè)具有重要意義。會(huì )議確定，運用互聯(lián)網(wǎng)和大數據技術(shù)，加快建設投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，橫向聯(lián)通發(fā)展改革、城鄉規劃、國土資源、環(huán)境保護等部門(mén)，縱向貫通各級政府，推進(jìn)網(wǎng)上受理、辦理、監管“一條龍”服務(wù)，做到全透明、可核查，讓信息多跑路、群眾少跑腿。為此，一要合理劃分權限。在取消或下放審批核準事項的同時(shí)，盡快下放規劃、用地、環(huán)評等審批權限。按照方便辦事、就近服務(wù)原則，合理確定下放層級，提高承接和監管能力，確保接得住、管得好。二要重點(diǎn)圍繞開(kāi)工建設和竣工投產(chǎn)環(huán)節，依據法律法規和發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)和準入標準等開(kāi)展全過(guò)程監管。建立統一代碼制度，在項目受理時(shí)自動(dòng)生成唯一代碼。實(shí)施項目審批限時(shí)辦結、建設進(jìn)度信息在線(xiàn)備案、監管結果年度報告制度。三要加強在線(xiàn)監測、項目稽察等監督執法和信息公開(kāi)，設立“異常信用記錄”和“黑名單”，為守信者開(kāi)設服務(wù)快速通道，對失信者采取聯(lián)合懲戒措施。用“制度+技術(shù)”更好鞏固簡(jiǎn)政放權成果，更大釋放改革紅利。

為慎重穩妥推進(jìn)農村土地制度改革試點(diǎn)，更好保護農民合法權益，會(huì )議通過(guò)報請全國人大授權在試點(diǎn)地區暫時(shí)調整實(shí)施土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法有關(guān)規定的決定草案。草案提出，要在堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農民利益不受損底線(xiàn)的前提下，選擇一些地區開(kāi)展試點(diǎn)，允許符合條件的存量農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權出讓、租賃、入股，與國有建設用地使用權同等入市、同權同價(jià)；下放宅基地審批權，使用存量建設用地的由鄉鎮審批，使用新增建設用地的由縣級審批；明確土地征收要綜合考慮土地用途和區位、經(jīng)濟發(fā)展水平、人均收入等，合理確定補償標準，妥善安排被征地農民住房和社會(huì )保障。

本文關(guān)鍵詞： 國務(wù)院常務(wù)會(huì )議, 政府投資管理方式, 轉變職能

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