稅務(wù)部門(mén)2015年3月1日起實(shí)施出口退稅分類(lèi)管理

為貫徹落實(shí)國務(wù)院轉變職能簡(jiǎn)政放權、加快出口退稅進(jìn)度促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)的要求，近日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《出口退（免）稅企業(yè)分類(lèi)管理辦法》，2015年3月1日起，按照出口退（免）稅企業(yè)的資產(chǎn)狀況、納稅信用等級、內部風(fēng)險控制等將企業(yè)分四類(lèi)實(shí)施差別化管理，對納稅遵從度高、信譽(yù)好的一類(lèi)企業(yè)簡(jiǎn)化管理手續，退稅審批時(shí)間將縮短至2個(gè)工作日以?xún)?；對納稅遵從度低、信譽(yù)差的四類(lèi)企業(yè)退稅則要經(jīng)過(guò)嚴格審核。這種對出口退（免）稅企業(yè)的“區別對待”把企業(yè)信譽(yù)與納稅管理服務(wù)掛鉤，既有利于提高出口退稅總體進(jìn)度，又有利于防范騙稅風(fēng)險。

稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司有關(guān)負責人介紹，目前，出口退稅管理實(shí)行無(wú)差別化管理，企業(yè)無(wú)論信譽(yù)好壞、規模大小、經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(cháng)短，都“一視同仁”，一定程度上影響了退稅占比較大的信譽(yù)高、稅法遵從度高的出口企業(yè)的退稅進(jìn)度，而審核無(wú)風(fēng)險和低風(fēng)險的退稅也耗費了大量人力精力。新辦法將出口退（免）稅企業(yè)分為一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)、四類(lèi)等4個(gè)管理類(lèi)別，每個(gè)類(lèi)別都須符合一定條件。比如一類(lèi)出口企業(yè)需要符合年末凈資產(chǎn)大于當年已辦理的出口退（免）稅總額、納稅信用等級為B級以上、建立了較為完善的出口退（免）稅風(fēng)險控制體系、未發(fā)生過(guò)違反出口退（免）相關(guān)規定的情形等條件。而如果企業(yè)具備納稅信用等級為D級，發(fā)生過(guò)拒絕提供有關(guān)出口退（免）稅賬簿、憑證、資料等情形，因違反出口退（免）稅有關(guān)規定，被稅務(wù)機關(guān)或司法機關(guān)處理過(guò)，海關(guān)信用管理類(lèi)別認定為失信企業(yè)，外匯管理的分類(lèi)管理等級為C級，存在省國家稅務(wù)局規定的其他嚴重失信情形中的一項則直接判定為四類(lèi)。

該負責人表示，新辦法對不同類(lèi)別的企業(yè)實(shí)施有針對性的管理服務(wù)措施。例如，一類(lèi)出口企業(yè)由于信譽(yù)較好，申報退稅時(shí)僅需提供申報資料和電子數據，不需提供原始憑證，正式申報電子信息無(wú)誤的，稅務(wù)機關(guān)在1-2個(gè)工作日內就要完成審批，開(kāi)具退還書(shū)，退稅時(shí)間將大幅縮短。同時(shí)，還可以享受下達的退稅計劃范圍內，優(yōu)先安排辦理退稅、走“綠色通道”等優(yōu)化服務(wù)措施。二、三類(lèi)企業(yè)的退稅則要先審核，而且較一類(lèi)企業(yè)相對嚴格。而信譽(yù)較差的四類(lèi)出口企業(yè)的審核更為嚴格，不僅申報時(shí)要提供原始憑證、收匯憑證，申報的退稅還必須使用增值稅專(zhuān)用發(fā)票稽核、協(xié)查信息審核辦理，紙質(zhì)資料要逐筆進(jìn)行人工審核，每戶(hù)供貨企業(yè)都要抽取一定金額的進(jìn)項發(fā)票發(fā)函調查，每年至少進(jìn)行一次退稅評估，2年內不得評定為其他管理類(lèi)別。

近年來(lái)，世界經(jīng)濟復蘇的步伐緩慢，國際市場(chǎng)需求不振，我國外貿出口形勢嚴峻，稅務(wù)部門(mén)認真貫徹國務(wù)院支持外貿穩定增長(cháng)的若干意見(jiàn)要求，推出一系列貿易便利化措施，改進(jìn)和優(yōu)化辦稅流程，利用信息化手段加快出口退稅信息傳輸和比對，縮短退稅審核時(shí)間，加快退稅進(jìn)度，有力促進(jìn)了外貿出口。2014年全國共辦理出口退稅11329億元，增長(cháng)7.7%，對我國對外貿易繼續保持平穩增長(cháng)發(fā)揮了重要作用。2015年，稅務(wù)總局除出臺分類(lèi)管理辦法以外，還將管理難度小、便于征退稅銜接的對生產(chǎn)企業(yè)的退稅工作全部下放到所在縣（區）國稅局審批，停止執行市、縣局兩級審批。這是稅務(wù)總局貫徹落實(shí)國務(wù)院轉變職能簡(jiǎn)政放權要求，進(jìn)一步下放審批權限的重要舉措，將有效促進(jìn)外貿出口便利化，由于減少了管理層級，一般可將退稅時(shí)間縮短到20個(gè)工作日以?xún)取?br />
稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(cháng)李萬(wàn)甫表示，實(shí)施分類(lèi)管理后，對管理類(lèi)別為一類(lèi)的出口企業(yè)簡(jiǎn)化管理，對二類(lèi)出口企業(yè)基本與現行管理一致，對三、四類(lèi)出口企業(yè)實(shí)行比目前更加嚴格的管理措施，改變了過(guò)去無(wú)差別化管理“一人生病、眾人吃藥”的弊端，總體上提高了出口退稅進(jìn)度，有利于提升稅務(wù)部門(mén)管理效率，進(jìn)一步規范出口退（免）稅管理、優(yōu)化出口退稅服務(wù)，持續提升納稅人的稅法遵從度，促進(jìn)外貿發(fā)展。

本文關(guān)鍵詞： 稅務(wù)部門(mén), 2015年3月1日, 出口退稅, 分類(lèi)管理

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