您當前的位置：全面深化改革365天攻堅：深改小組七次會(huì )議傳遞的信號
自2013年12月30日成立至今的一年間，做為中國新一輪改革的神經(jīng)中樞，中央全面深化改革領(lǐng)導小組召開(kāi)七次會(huì )議，全面布局、多點(diǎn)疾進(jìn)、落子改革——從財稅體制、央企薪酬改革，到農村土地制度、戶(hù)籍制度改革，深改小組“啃”的全是經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域中多年未解的硬骨頭。
這一系列的改革部署，既著(zhù)眼于破解當前經(jīng)濟發(fā)展所面臨的突出問(wèn)題，又著(zhù)眼于長(cháng)遠制度的安排，理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，全面激活市場(chǎng)活力；一系列政策措施的推進(jìn)既注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，又為全面深化改革開(kāi)好局、起好步打牢了基礎。
從2014年1月22日中央全面深化改革領(lǐng)導小組召開(kāi)第一次會(huì )議起，過(guò)去的一年間，深改小組七次會(huì )議釋放了哪些重要的經(jīng)濟信號？
■ 第七次會(huì )議——
時(shí)間：12月2日
關(guān)鍵詞：農村土地制度改革
主要內容：
會(huì )議審議了《關(guān)于農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。
會(huì )議指出，土地制度是國家的基礎性制度。黨的十八屆三中全會(huì )明確了農村土地制度改革的方向和任務(wù)，這3項改革涉及農村集體經(jīng)濟組織制度、村民自治制度等一系列重要制度，關(guān)乎城鎮化、農業(yè)現代化進(jìn)程。要始終把維護好、實(shí)現好、發(fā)展好農民權益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農民利益不受損三條底線(xiàn)，在試點(diǎn)基礎上有序推進(jìn)。土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革關(guān)系密切，可以作統一部署和要求，但試點(diǎn)工作中要分類(lèi)實(shí)施。嚴守18億畝耕地紅線(xiàn)是推進(jìn)農村土地制度改革的底線(xiàn)、是試點(diǎn)的大前提，決不能逾越。對宅基地制度改革的試點(diǎn)條件和范圍要嚴格把關(guān)，不能侵犯農民利益，同時(shí)不得以退出宅基地使用權作為進(jìn)城落戶(hù)的條件，這是關(guān)系社會(huì )安定的重要舉措。中央有關(guān)部門(mén)和地方要加強指導監督，嚴格把握試點(diǎn)條件。
專(zhuān)家解讀：
據接近國土資源部的權威人士透露，此次土改以“發(fā)展現代農業(yè)、保障農民利益”為基本目標，以所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權三權分置，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)權流轉為基本思路，“土地節約集約利用”和“農地入市”將成為此次改革重點(diǎn)。
在土地節約集約利用方面，主要涉及建設用地總量控制、低效用地開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)用地結構調整等。在產(chǎn)業(yè)用地中，國家扶持的健康和養老服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、設施農業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展用地等將獲政策支持。
在農地入市方面，涉及集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市和宅基地入市兩方面內容。由于農村集體土地的所有權確權工作接近完成，因此未來(lái)政策突破的重點(diǎn)將體現在征地制度改革上。據悉，在符合規劃和用途管制的前提下，農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地的征地程序或將縮減。
券商分析師表示，從資本市場(chǎng)的角度看，農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市等舉措實(shí)施后，現有農地資源類(lèi)企業(yè)面臨土地資源升值的利好，同時(shí)也可因此拓寬融資渠道，可繼續關(guān)注擁有土地資源類(lèi)公司。
歷史上的土改：
1978年開(kāi)始的第一輪農村土地制度改革，實(shí)現了農村集體所有權和家庭承包經(jīng)營(yíng)權的分離，強化了農民權利，解決了生產(chǎn)積極性的問(wèn)題。而新一輪農村土地制度改革的核心，將在“放活土地經(jīng)營(yíng)權”上做文章，其創(chuàng )新意義和深遠影響，可與前一輪改革比肩。
■ 第六次會(huì )議——
時(shí)間：10月27日
關(guān)鍵詞：自貿區經(jīng)驗推廣
主要內容：
會(huì )議審議了《關(guān)于中國（上海）自由貿易試驗區工作進(jìn)展和可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗的推廣意見(jiàn)》。
習近平強調，上海自由貿易試驗區成立以來(lái)，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導下，在中央有關(guān)部門(mén)和上海市委、市政府共同努力下，以制度創(chuàng )新為核心，以形成可復制可推廣經(jīng)驗為要求，在簡(jiǎn)政放權、放管結合、加快政府職能轉變、體制機制創(chuàng )新、促進(jìn)貿易投資便利化以及營(yíng)造市場(chǎng)化、國際化、法治化營(yíng)商環(huán)境等方面，進(jìn)行了積極探索和大膽嘗試，取得了一系列新成果，為在全國范圍內深化改革和擴大開(kāi)放探索了新途徑、積累了新經(jīng)驗。黨的十八屆三中全會(huì )提出，要在推進(jìn)現有試點(diǎn)基礎上，選擇若干具備條件的地方發(fā)展自由貿易園（港）區。上海自由貿易試驗區取得的經(jīng)驗，是我們在這塊試驗田上試驗培育出的種子，要把這些種子在更大范圍內播種擴散，盡快開(kāi)花結果，對試驗取得的可復制可推廣的經(jīng)驗，能在其他地區推廣的要盡快推廣，能在全國推廣的要推廣到全國。
自貿區加速擴容：
12月12日，國務(wù)院新批準了天津、福建、廣東三個(gè)自由貿易試驗區。業(yè)內專(zhuān)家看來(lái)，我國沿海從北至南已有四大自貿區分布，上海自貿區主打全球，廣東、福建、天津自貿區主打區域，與上海形成配合。
隨著(zhù)津閩粵自貿區的獲批，更多地方看到“落子”的可能性，這其中，關(guān)于“內陸自貿區”的呼聲漸高。專(zhuān)家普遍認為，中西部地區尤其是與“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶等戰略最匹配的區域和節點(diǎn)城市最有可能獲批。
這包括絲綢之路經(jīng)濟帶上的新疆、西安，長(cháng)江經(jīng)濟帶上游的重慶、成都，中游的武漢，西南毗鄰東盟的廣西，而這些地區早已開(kāi)始了布局和謀劃。
專(zhuān)家解讀：
根據國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神，廣東、天津、福建三大自由貿易園區要以上海自貿試驗區試點(diǎn)內容為主體，結合地方特點(diǎn)，充實(shí)新的試點(diǎn)內容。
對此，上海財經(jīng)大學(xué)自由貿易區研究院副院長(cháng)孫元欣教授表示，所謂以上海試點(diǎn)內容為主體，結合地方特色，意味著(zhù)這三地自貿區方案中70%至80%的內容將與上海自貿區一致，其他20%至30%的內容將體現當地特色。其中，這20%至30%體現地方特色的內容，令市場(chǎng)充滿(mǎn)想象空間，自貿區將開(kāi)啟競爭模式下的新格局。
一位券商人士表示，由于廣東面向港澳，預計在土地金融創(chuàng )新、海關(guān)通關(guān)、金融改革等方面將有超預期表現；福建自貿區最大的特點(diǎn)就是對臺，將在加強兩岸經(jīng)貿關(guān)系方面有超預期政策；天津承接京津冀戰略，天津自貿區的亮點(diǎn)之一是發(fā)展離岸金融和融資租賃，尤其會(huì )突出融資租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展。
此次三地自貿區并沒(méi)有“試驗”二字，而是以自由貿易園區冠名。對此，孫元欣表示，上述三家自貿區主要是經(jīng)濟功能，制度創(chuàng )新試驗的任務(wù)還是由上海完成。
第五次會(huì )議——
時(shí)間：9月29日
關(guān)鍵詞：農業(yè)現代化
主要內容：
會(huì )議審議了《關(guān)于引導農村土地承包經(jīng)營(yíng)權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》、《積極發(fā)展農民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權能改革試點(diǎn)方案》。
習近平在講話(huà)中指出，現階段深化農村土地制度改革，要更多考慮推進(jìn)中國農業(yè)現代化問(wèn)題，既要解決好農業(yè)問(wèn)題，也要解決好農民問(wèn)題，走出一條中國特色農業(yè)現代化道路。我們要在堅持農村土地集體所有的前提下，促使承包權和經(jīng)營(yíng)權分離，形成所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權三權分置、經(jīng)營(yíng)權流轉的格局。發(fā)展農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)要與城鎮化進(jìn)程和農村勞動(dòng)力轉移規模相適應，與農業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應，與農業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平提高相適應。要加強引導，不損害農民權益，不改變土地用途，不破壞農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要尊重農民意愿，堅持依法自愿有償流轉土地經(jīng)營(yíng)權，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮。要堅持規模適度，重點(diǎn)支持發(fā)展糧食規?；a(chǎn)。要讓農民成為土地適度規模經(jīng)營(yíng)的積極參與者和真正受益者。要根據各地基礎和條件發(fā)展，確定合理的耕地經(jīng)營(yíng)規模加以引導，不能片面追求快和大，更不能忽視了經(jīng)營(yíng)自家承包耕地的普通農戶(hù)仍占大多數的基本農情。對工商企業(yè)租賃農戶(hù)承包地，要有嚴格的門(mén)檻，建立資格審查、項目審核、風(fēng)險保障金制度，對準入和監管制度作出明確規定。
習近平強調，積極發(fā)展農民股份合作、賦予集體資產(chǎn)股份權能改革試點(diǎn)的目標方向，是要探索賦予農民更多財產(chǎn)權利，明晰產(chǎn)權歸屬，完善各項權能，激活農村各類(lèi)生產(chǎn)要素潛能，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的農村集體經(jīng)濟運營(yíng)新機制。搞好這項改革，一項重要基礎工作是保障農民集體經(jīng)濟組織成員權利。要探索集體所有制有效實(shí)現形式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。試點(diǎn)過(guò)程中，要防止侵吞農民利益，試點(diǎn)各項工作應嚴格限制在集體經(jīng)濟組織內部。我國農村情況千差萬(wàn)別，集體經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，要搞好制度設計，有針對性地布局試點(diǎn)。
專(zhuān)家解讀：
2014年11月20日，中辦、國辦正式對外印發(fā)《關(guān)于引導農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，提出堅持農村土地集體所有，實(shí)現所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權三權分置，引導土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，堅持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎性地位，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度。鼓勵承包農戶(hù)依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地。
12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要完善農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉政策，搞好土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，健全公開(kāi)規范的土地流轉市場(chǎng)。23日閉幕的中央農村工作會(huì )議也指出，要引導和規范土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，發(fā)展各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
“中國人多地少，戶(hù)均耕地規模小，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平較低，隨著(zhù)農民非農就業(yè)收入不斷提高，從事農業(yè)的意愿會(huì )不斷下降。”南京農業(yè)大學(xué)教授周應恒表示，發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)是實(shí)現農業(yè)現代化的必然選擇。
中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院副院長(cháng)鄭風(fēng)田表示，在當前土地流轉過(guò)程中要保護農民的承包權，土地是否流轉、價(jià)格如何確定、形式如何選擇，應由承包戶(hù)自主決定。同時(shí)要堅持最嚴格的耕地保護制度，切實(shí)保護基本農田。
“促進(jìn)農村土地流轉對現代農業(yè)的規模經(jīng)營(yíng)意義重大，但必須以土地用途管制為前提條件。在流轉過(guò)程中一定要尊重農民的土地權益，不能改變土地的用途。只有這樣，土地流轉才能健康發(fā)展。”鄭風(fēng)田說(shuō)。
第四次會(huì )議——
時(shí)間：8月18日
關(guān)鍵詞：央企薪酬改革
主要內容：
會(huì )議審議了《中央管理企業(yè)主要負責人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴格規范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》。
習近平在講話(huà)中指出，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱，在我們黨執政和我國社會(huì )主義國家政權的經(jīng)濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好。改革開(kāi)放以來(lái)，中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革取得積極成效，對促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也存在薪酬結構不盡合理、薪酬監管體制不夠健全等問(wèn)題。要從我國社會(huì )主義初級階段基本國情出發(fā)，適應國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進(jìn)程，逐步規范國有企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現薪酬水平適當、結構合理、管理規范、監督有效，對不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調整。中央企業(yè)負責同志肩負著(zhù)搞好國有企業(yè)、壯大國有經(jīng)濟的使命，要強化擔當意識、責任意識、奉獻意識，正確對待、積極支持這項改革。
習近平強調，合理確定并嚴格規范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，是改作風(fēng)的深化，也是反“四風(fēng)”的深化，國有企業(yè)要做貫徹落實(shí)中央八項規定精神、厲行節約反對浪費的表率。要合理確定并嚴格規范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，除了國家規定的履職待遇和符合財務(wù)制度規定標準的業(yè)務(wù)支出外，國有企業(yè)負責人沒(méi)有其他的“職務(wù)消費”，按照職務(wù)設置消費定額并量化到個(gè)人的做法必須堅決根除。
專(zhuān)家解讀：
從8月18日中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會(huì )議，到8月29日中共中央政治局會(huì )議，不到兩周，《中央管理企業(yè)主要負責人薪酬制度改革方案》和《關(guān)于合理確定并嚴格規范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》即獲審議通過(guò)。速度之快超乎想象，突破之深前所未有。
有專(zhuān)家認為，“追索”是此次央企負責人薪酬改革的亮點(diǎn)，它將推動(dòng)央企負責人薪酬改革從靜態(tài)轉向動(dòng)態(tài)，從時(shí)點(diǎn)轉向時(shí)段，從只獎不罰轉向既獎?dòng)至P的重大轉變。
按照人社部工資改革計劃，在下一步先行推進(jìn)對國企高管薪酬的“控高”之后，將逐步完成針對中小企業(yè)的低收入職工工資的“提低”，最后將著(zhù)手機關(guān)事業(yè)單位工資改革。
中國人民大學(xué)發(fā)展中國家經(jīng)濟研究中心主任彭剛認為，針對央企負責人的薪酬改革為收入分配改革打開(kāi)了一扇窗，在這扇窗打開(kāi)后能否如各方期待實(shí)現遏制央企高管腐敗、提高央企辦事效率、國有資產(chǎn)保值增值等初衷，不僅決定著(zhù)接下來(lái)的“提低”窗口和事業(yè)單位工資改革窗口的打開(kāi)時(shí)機，更將影響居民收入差距能否切實(shí)縮小，達到共同分享改革成果最終目的的長(cháng)遠大計。
在新一輪改革中，央企負責人薪酬將由過(guò)往基本年薪和績(jì)效年薪兩部分構成，調整為由基本年薪、績(jì)效年薪、任期激勵收入三部分構成。據透露，央企負責人基本年薪將按照上年度央企在崗職工年平均工資的2倍確定；績(jì)效年薪根據考核結果，不超過(guò)央企負責人基本年薪的2倍；任期激勵則不超過(guò)央企負責人任期內年薪總水平的30%。央企主要負責人薪酬水平將不超過(guò)央企在崗職工平均工資的7到8倍，負責人與職工薪酬差距將顯著(zhù)縮小。
另設任期激勵收入，將央企負責人的部分收入“扣”下，待任期完成后，評價(jià)達標者全額發(fā)回“扣款”，未達標者不但“扣款”不能發(fā)回，部分已領(lǐng)薪酬還可能被追索扣回。這相當于是央企負責人的“期權薪酬”或“職業(yè)保證金”，有利于央企負責人對企業(yè)投入長(cháng)期的管理，承擔持久的責任，對個(gè)人付出和職業(yè)回報形成穩定的預期，作出理性、平衡的判斷。
第三次會(huì )議——
時(shí)間：6月6日
關(guān)鍵詞：財稅體制改革
主要內容：
會(huì )議審議了《深化財稅體制改革總體方案》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》。
習近平在講話(huà)中指出，財稅體制改革不是解一時(shí)之弊，而是著(zhù)眼長(cháng)遠機制的系統性重構。主要目的是明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，加快形成有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、有利于建立公平統一市場(chǎng)、有利于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的現代財政制度，形成中央和地方財力與事權相匹配的財稅體制，更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。深化財稅體制改革，涉及面廣，政策性強，利益調整難度大，落實(shí)工作任務(wù)艱巨而繁重。要充分認識深化財稅體制改革的重要性、緊迫性、復雜性、艱巨性，樹(shù)立全國一盤(pán)棋思想，加強組織領(lǐng)導，周密安排部署，正確引導輿論，凝聚各方共識，積極穩妥推進(jìn)改革。
專(zhuān)家解讀：
財政部財科所副所長(cháng)劉尚希表示，此次是深化改革領(lǐng)導小組第三次開(kāi)會(huì )，但是第一次具體涉及專(zhuān)項改革議程，這體現了中央的決心。這也釋放出財稅改革要加快的信號，從當前經(jīng)濟社會(huì )形勢看，改革只能加快不能放慢。劉尚希表示，“今年是改革之年，我覺(jué)得整體方案今年有可能出來(lái)。按照規劃，2020年改革要完工，就像蓋房子一樣，首先要有一個(gè)‘設計施工圖’拿出來(lái)，所以今年至少應該拿出這個(gè)‘施工圖’。”
北京大學(xué)財經(jīng)法研究中心主任劉劍文表示，“這次審議意味著(zhù)引領(lǐng)我國財稅體制改革的總體方案有望盡快出臺，為進(jìn)入深水區的改革破解難題。”
劉劍文告訴記者，總體方案應該和三中全會(huì )決定里面的內容大體一致，但是應該比較細化。“要細化改革方案，就要提出改革的實(shí)施問(wèn)題，要有機構設置，以保證其長(cháng)遠的發(fā)展。”
專(zhuān)家認為，財稅體制改革有近期工作重點(diǎn)、中期規劃和遠期目標。劉劍文稱(chēng)，“近期是預算改革、稅制改革同時(shí)推，之后才能解決中央和地方關(guān)系這些更大的體制問(wèn)題。”
中國社科院財經(jīng)戰略研究院研究員楊志勇強調，“方案提交審議，并不代表馬上就能通過(guò)。應該看到其艱巨性、復雜性。政府各個(gè)部門(mén)之間的利益和中央地方的利益都需要權衡，改革方案從設計到執行都具有相當大的難度。”
第二次會(huì )議——
時(shí)間：2月28日
關(guān)鍵詞：落實(shí)改革重點(diǎn)
主要內容：
會(huì )議審議通過(guò)了《中央全面深化改革領(lǐng)導小組2014年工作要點(diǎn)》，審議通過(guò)了《關(guān)于經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專(zhuān)項小組重大改革的匯報》。
習近平指出，會(huì )議審議通過(guò)的《中央全面深化改革領(lǐng)導小組2014年工作要點(diǎn)》，明確了今年改革的任務(wù)和重點(diǎn)，要把工作要點(diǎn)確定的任務(wù)逐項明確責任單位、責任人、時(shí)間進(jìn)度。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)要結合工作要點(diǎn)，對《中央有關(guān)部門(mén)貫徹實(shí)施黨的十八屆三中全會(huì )〈決定〉重要舉措分工方案》確定的工作任務(wù)進(jìn)行一次全面的梳理，進(jìn)一步強化責任、明確分工，找準工作著(zhù)力點(diǎn)，提出可檢驗的成果形式和時(shí)間進(jìn)度安排。對已經(jīng)推出的改革舉措，要加強跟蹤了解，及時(shí)總結經(jīng)驗、解決問(wèn)題，鞏固和發(fā)展改革成果。對新啟動(dòng)的改革舉措或改革試點(diǎn)，要加大組織和協(xié)調工作力度，確保取得成效。對需要長(cháng)期抓落實(shí)的項目和任務(wù)，要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅持不懈抓下去。對今年條件不具備、暫不啟動(dòng)的改革任務(wù)，要創(chuàng )造條件，抓緊做好前期準備工作，爭取適時(shí)啟動(dòng)。
專(zhuān)家解讀：
改革，改變的是體制機制，觸及的是現實(shí)利益，調整的是利益格局。發(fā)展起來(lái)以后，蛋糕做大的同時(shí)怎么切分，關(guān)系人民群眾切身利益，也影響進(jìn)一步改革的動(dòng)力。改革越深入，越會(huì )觸及一些深層次利益格局，越會(huì )遇到阻力障礙。
在觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難的現實(shí)環(huán)境里，只有站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，從人民利益出發(fā)來(lái)謀劃改革、推進(jìn)改革，讓人民從改革中得到看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)惠，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及于民、造福于民，人民才能始終保持對改革的堅決支持和積極參與，改革克難關(guān)、涉險灘的腳步才會(huì )始終堅定有力。
第一次會(huì )議——
時(shí)間：1月22日
關(guān)鍵詞：工作規則
主要內容：
會(huì )議審議通過(guò)了《中央全面深化改革領(lǐng)導小組工作規則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導小組專(zhuān)項小組工作規則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導小組辦公室工作細則》；審議通過(guò)了《中央有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )〈決定〉重要舉措分工方案》。
習近平強調，對改革行政審批制改革工商注冊制度、推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設、實(shí)施單獨兩孩政策、廢止勞動(dòng)教養制度、改革和完善干部考核評價(jià)制度、改進(jìn)干部選拔任用機制、堅持厲行節約反對浪費、深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭等全社會(huì )高度關(guān)注、各方面抱有急切期盼的問(wèn)題，我們及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)研究出臺了政策措施和制度文件，有的還作出了法律決定?？偟目?，當前貫徹落實(shí)三中全會(huì )精神，上上下下熱情很高。
專(zhuān)家解讀：
國家行政學(xué)院中國特色社會(huì )主義理論研究中心研究員胡敏認為，這次會(huì )議傳遞出這樣的幾個(gè)信息：一是進(jìn)一步明確了全面深化改革的方向和原則，二是制定了具體的工作規則，三是形成了比較系統的工作架構，四是落實(shí)了中央有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項職責。面對千頭萬(wàn)緒的改革任務(wù)，2014年中央以改革統領(lǐng)全局的工作脈絡(luò )基本清晰。
中央全面深化改革領(lǐng)導小組的成立——
時(shí)間：2013年12月30日
組長(cháng)：習近平
職責：中央全面深化改革領(lǐng)導小組負責改革的總體設計、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，主要職責是研究確定經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會(huì )體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度等方面改革的重大原則、方針政策、總體方案；統一部署全國性重大改革；統籌協(xié)調處理全局性、長(cháng)遠性、跨地區跨部門(mén)的重大改革問(wèn)題；指導、推動(dòng)、督促中央有關(guān)重大改革政策措施的組織落實(shí)。
習近平談深化改革領(lǐng)導小組——
全面深化改革是一個(gè)復雜的系統工程，單靠某一個(gè)或某幾個(gè)部門(mén)往往力不從心，這就需要建立更高層面的領(lǐng)導機制。中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組，負責改革總體設計、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。這是為了更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，保證改革順利推進(jìn)和各項改革任務(wù)落實(shí)。領(lǐng)導小組的主要職責是：統一部署全國性重大改革，統籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，協(xié)調各方力量形成推進(jìn)改革合力，加強督促檢查，推動(dòng)全面落實(shí)改革目標任務(wù)。
——摘自《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》（2013年11月9日）。公開(kāi)發(fā)表于2013年11月16日《人民日報》。
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