輻射擴容：“排頭兵”上海自貿區再出發(fā)

國務(wù)院近期召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，部署推廣上海自貿試驗區試點(diǎn)經(jīng)驗。會(huì )議決定將自貿試驗區的部分開(kāi)放措施輻射到浦東新區，并依托現有新區、園區，在廣東、天津、福建特定區域再設三個(gè)自由貿易園區。

輻射、擴容，給上海自貿試驗區帶來(lái)新的動(dòng)力和壓力。站在新起點(diǎn)上的上海自貿試驗區，正更具開(kāi)創(chuàng )性地承擔國家戰略，勇當改革開(kāi)放排頭兵。
差別定位合作競爭

根據國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的決定，新設的三個(gè)自由貿易園區以上海自貿試驗區試點(diǎn)內容為主體，結合地方特點(diǎn)，充實(shí)新的試點(diǎn)內容。“新的自由貿易園區獲批，說(shuō)明上海自貿試驗區以制度創(chuàng )新為核心的改革路徑，得到了中央高度肯定。”上海自貿試驗區管委會(huì )相關(guān)負責人表示。

記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家學(xué)者表示，新設的三個(gè)自貿園區，在定位上和上海自貿試驗區存在差別。“良性的、差異化的競爭，有利于試出更多更好的經(jīng)驗，服務(wù)于全國的改革開(kāi)放大局。”上海財經(jīng)大學(xué)自貿區研究院秘書(shū)長(cháng)陳波說(shuō)。

競爭之外，上海自貿試驗區和新設立的自由貿易園區之間更多的是合作。“隨著(zhù)新的自貿園區獲批，有望在頂層設計方面形成常態(tài)化的自貿區改革協(xié)調機制。”復旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)袁志剛表示。

“中國改革開(kāi)放初期，設置了4個(gè)經(jīng)濟特區，這些特區共同推動(dòng)中國由計劃經(jīng)濟邁向市場(chǎng)經(jīng)濟。為進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，十八大提出選擇若干地方發(fā)展自由貿易園（港）區。上海是第一波，粵津閩是第二波，我相信還有第三波，畢竟中西部地區目前還沒(méi)有。”國家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)張燕生說(shuō)。

空間更大試驗更準

輻射也是此次上海自貿試驗區的亮點(diǎn)之一，自貿試驗區的部分開(kāi)放措施將輻射到浦東新區，包括投資、貿易、金融、服務(wù)業(yè)開(kāi)放和事中事后監管等方面的２８項改革試點(diǎn)經(jīng)驗也將在全國推廣。

上海自貿試驗區的“擴區”，屬于應時(shí)而生、順勢而為。畢竟，自貿區原有28.78平方公里的總面積，僅相當于上海市的1/226；而自貿區所在的浦東新區面積達1210平方公里，能給改革提供更大的試驗空間。

上海自貿試驗區管委會(huì )相關(guān)負責人表示，自貿區改革帶有為國家進(jìn)行壓力測試的任務(wù)，在更大的范圍去試驗，壓力測試的結果可能更準確一些。將自貿區的部分開(kāi)放措施輻射到浦東新區，主要有三個(gè)方面的意義：

一是隨著(zhù)物理空間的擴大，開(kāi)放的內容會(huì )更加豐富。比如，制造業(yè)開(kāi)放需要較大的土地面積，在原有的自貿區域內難以施展。

二是自貿區現有的產(chǎn)業(yè)結構還比較單一，主要是貿易和物流企業(yè)，而浦東新區的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)比較齊全，更容易試出聯(lián)動(dòng)效應。

三是自貿試驗區管委會(huì )屬于派出機構，很多事務(wù)需要授權。而浦東新區屬于一級政府，擁有完善的行政管理體制，試驗的完整性會(huì )更高。

先行先試國家戰略

掛牌一年多來(lái)，上海自貿試驗區取得了令人矚目的成績(jì)。記者采訪(fǎng)獲悉，下一步自貿區將加快先行先試，為進(jìn)一步深化改革、擴大開(kāi)放積累經(jīng)驗。

展望2015年，金融改革將成為重頭戲。比如，自由貿易賬戶(hù)由中資銀行推向外資銀行已經(jīng)箭在弦上，后期還將逐步納入保險、證券等非銀機構。此外，上海自貿試驗區還謀劃啟動(dòng)個(gè)人對外投資業(yè)務(wù)，允許區內個(gè)人通過(guò)特定賬戶(hù)投資境外實(shí)業(yè)或資本市場(chǎng)。

在開(kāi)放方面，2015版的負面清單已在籌備之中。新版清單將凸顯兩大特點(diǎn)：一是結構優(yōu)化。發(fā)達國家的負面清單主要針對服務(wù)業(yè)，而2014版負面清單有一半是針對制造業(yè)、建筑業(yè)，還有繼續縮短的空間。二是透明度提高。“當負面清單縮短到100條左右的時(shí)候，決定其質(zhì)量的，將是透明度。”上海自貿試驗區管委會(huì )相關(guān)負責人表示。

上海自貿試驗區的輻射擴容，既是對自貿區改革試點(diǎn)的高度肯定，更是中國經(jīng)濟新常態(tài)下進(jìn)一步擴大開(kāi)放的新部署。承擔這一使命的上海自貿區，任重而道遠。

本文關(guān)鍵詞： 輻射擴容, 排頭兵, 上海自貿區, 再出發(fā)

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/news/1187.html