削減1/3審批事項目標已完成 國務(wù)院再推簡(jiǎn)政放權

2014年12月12日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定新一批簡(jiǎn)政放權、放管結合措施，決定再取消和下放108項主要涉及投資、經(jīng)營(yíng)、就業(yè)等的審批事項，為創(chuàng )業(yè)興業(yè)開(kāi)路、為企業(yè)發(fā)展松綁、為擴大就業(yè)助力。

21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，包括這次取消和下放的108項審批事項，全年已經(jīng)取消和下放了219項行政審批項目，加上之前已取消和下放的362個(gè)行政審批項目，本屆政府需要削減三分之一的行政審批項目的目標已完成。

不過(guò)，在新一屆政府此后的3年時(shí)間里，簡(jiǎn)政放權的力度仍會(huì )加大。

國家行政學(xué)院教授、中國行政體制改革研究會(huì )秘書(shū)長(cháng)王滿(mǎn)傳告訴記者，未來(lái)幾年可以取消和下放的行政審批項目沒(méi)以前快，但是削減項目的含金量會(huì )高，“畢竟越往后，再減小行政審批項目的難度大些。”他說(shuō)。

國務(wù)院再推簡(jiǎn)政放權

12月12日的常務(wù)會(huì )議指出，簡(jiǎn)政放權是政府自身革命的“重頭戲”，是行政體制改革的關(guān)鍵，必須持續推進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

該會(huì )議確定了今年第三批簡(jiǎn)政放權措施：

一是再取消和下放108項主要涉及投資、經(jīng)營(yíng)、就業(yè)等的審批事項，為創(chuàng )業(yè)興業(yè)開(kāi)路、為企業(yè)發(fā)展松綁、為擴大就業(yè)助力。

二是將電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可、道路貨運經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)等26項工商登記前置審批改為后置審批，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，以壯大市場(chǎng)主體力量。

三是取消景觀(guān)設計師等68項職業(yè)資格許可和認定，促進(jìn)職業(yè)資格規范管理，推動(dòng)市場(chǎng)化職業(yè)水平評價(jià)。取消10項評比達標表彰項目，減輕企業(yè)負擔。

這些措施很有必要。比如像道路貨運經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可等26項工商登記，原本需要先辦理其他審批，但是因為無(wú)工商執照，無(wú)法購買(mǎi)相應的設備，往往別的審批難辦下來(lái)。改為后置審批后，企業(yè)可以先辦工商執照，再去購買(mǎi)設備，進(jìn)而辦理行業(yè)許可證。這樣開(kāi)辦公司經(jīng)營(yíng)要快得多。

中央財經(jīng)大學(xué)改革與發(fā)展研究院院長(cháng)鄒東濤指出，實(shí)施簡(jiǎn)政放權的好處是，有利于民營(yíng)企業(yè)的開(kāi)辦，審批寬松后，下一步要解決的問(wèn)題是，貸款看能否寬松。“下一步審批權限還會(huì )減少，目前仍處于政府大放權的階段。”他說(shuō)。

削減1/3審批事項目標已完成

國務(wù)院在去年取消和下放了362項行政審批項目，再取消205個(gè)，就可以完成本屆政府1/3，即567項行政審批項目消減的目標。不過(guò)，包括此次在內，今年3次已經(jīng)累計取消和下放了219項行政審批項目。至此，本屆政府簡(jiǎn)政放權的任務(wù)已經(jīng)完成。

此前在2013年3月17日會(huì )見(jiàn)采訪(fǎng)十二屆全國人大一次會(huì )議的中外記者時(shí)，國務(wù)院總理李克強承諾，現在國務(wù)院各部門(mén)行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。

這樣做的原因是，他在地方調研的時(shí)候，常聽(tīng)到這樣的抱怨，辦個(gè)事、創(chuàng )個(gè)業(yè)要蓋幾十個(gè)公章，群眾說(shuō)惱火得很。

當日的會(huì )議強調，簡(jiǎn)政放權改革仍然任重道遠，要不松勁、不懈怠、重實(shí)效，防止“中梗阻”、打通“最后一公里”，進(jìn)一步聚焦地方、企業(yè)和群眾反映強烈的問(wèn)題出重拳，通過(guò)建立、規范政府權力清單、責任清單和打造公開(kāi)便捷服務(wù)平臺，構建激發(fā)企業(yè)活力的長(cháng)效機制，給市場(chǎng)讓出更大空間。同時(shí)加強事中事后監管，營(yíng)造公平競爭環(huán)境。

此前12月11日閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要以政府自身革命帶動(dòng)重要領(lǐng)域改革，以大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新形成發(fā)展的新動(dòng)力。

海通證券副總裁兼首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷指出，現在國家提出政府自我革命，等于是釋放了經(jīng)濟新的動(dòng)力，這樣由于新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的產(chǎn)生，促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟增長(cháng)。

從目前的情況看，明年繼續保持1000萬(wàn)以上就業(yè)目標完成問(wèn)題不大，“盡管經(jīng)濟增速有些降低，但是就業(yè)和物價(jià)都不是問(wèn)題。”他說(shuō)。

他認為，明年實(shí)際經(jīng)濟目標可能在7.2%左右，低于今年的7.3%左右的速度，但明年的經(jīng)濟增速目標可能在7%,低于今年的7.5%。

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