教學(xué)〔2020〕5號《教育部關(guān)于做好2021屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》

教育部關(guān)于做好2021屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知









教學(xué)〔2020〕5號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)省、自治區人力資源社會(huì )保障廳，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

黨的十九屆五中全會(huì )強調，強化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩定和擴大就業(yè)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重。2021屆高校畢業(yè)生就業(yè)形勢復雜嚴峻，就業(yè)工作任務(wù)艱巨。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“穩就業(yè)”“保就業(yè)”決策部署，教育部決定實(shí)施“2021屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”，進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，服務(wù)加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?，F就有關(guān)事項通知如下。

一、積極拓展政策性崗位

1.用足用好穩就業(yè)政策。各地教育部門(mén)要配合和會(huì )同相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)穩就業(yè)政策向高校畢業(yè)生重點(diǎn)傾斜，落實(shí)好黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等今明兩年空缺崗位主要招聘應屆高校畢業(yè)生等政策，統籌協(xié)調好招錄工作安排，力爭在2021年6月底以前完成全部政策性崗位招錄工作。

2.積極拓寬基層就業(yè)渠道。各地各高校要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，圍繞實(shí)施鄉村振興戰略、服務(wù)鄉村建設行動(dòng)，做好“特崗計劃”“大學(xué)生村官”“三支一扶”“西部計劃”等基層項目組織招錄工作，落實(shí)好學(xué)費補償代償、升學(xué)優(yōu)惠等政策。各地教育部門(mén)要協(xié)調相關(guān)部門(mén)，盡可能擴大地方性基層就業(yè)項目規模。鼓勵采用市場(chǎng)化社會(huì )化辦法，給予更多政策支持，引導畢業(yè)生圍繞城鄉基層社區各類(lèi)服務(wù)需求就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

3.深入推進(jìn)大學(xué)生征兵工作。各地各高校要配合兵役機關(guān)落實(shí)“兩征兩退”改革新要求，實(shí)施一年兩次大學(xué)生征集工作，分別安排在2—3月、8—9月，預征工作提前2個(gè)月進(jìn)行，第一批重點(diǎn)動(dòng)員征集高校畢業(yè)生。強化軍地協(xié)同，按照新的時(shí)間節點(diǎn)，制定本地本校大學(xué)生征兵工作方案。實(shí)施更大力度激勵政策，2021年起“退役大學(xué)生士兵”專(zhuān)項碩士研究生招生規模由目前5000人逐步擴大至8000人，2022年起普通專(zhuān)升本可免試招錄退役的普通高等職業(yè)院校（專(zhuān)科）畢業(yè)生。加強征兵動(dòng)員，重點(diǎn)宣傳新激勵政策和新體檢標準，提高大學(xué)生征集規模特別是畢業(yè)生征集比例。

4.擴大科研助理招錄規模。各地各高校要落實(shí)科技部、教育部等部門(mén)相關(guān)文件要求，把開(kāi)發(fā)科研助理崗位作為深化科技管理體制改革的重要舉措。增強科研助理崗位吸引力，落實(shí)社會(huì )保險、戶(hù)口檔案等相關(guān)政策，合理確定薪酬標準。各高校要對院系及科研團隊招錄科研助理給予經(jīng)費、政策等支持?？蒲兄韻徫患皩?shí)聘人數作為“雙一流”建設監測指標，納入安排推薦免試攻讀研究生名額的重要參考因素。

5.促進(jìn)各類(lèi)升學(xué)與就業(yè)工作有序銜接。各地各高校要統籌安排好各類(lèi)升學(xué)考試時(shí)間，碩士研究生招錄工作在2021年5月底前完成，普通專(zhuān)升本和第二學(xué)士學(xué)位招錄工作在2021年6月底前完成。高校招生、教務(wù)部門(mén)要共同組織實(shí)施好第二學(xué)士學(xué)位政策宣傳、招錄計劃、考試錄取等工作。

6.樹(shù)立正確用人導向。抓好中共中央、國務(wù)院《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》落實(shí)落地工作，各省級教育部門(mén)要協(xié)調和配合有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭扭轉“唯名校”“唯學(xué)歷”的用人導向，在招聘公告和實(shí)際操作中不得將畢業(yè)院校、國（境）外學(xué)習經(jīng)歷、學(xué)習方式（全日制和非全日制）作為限制性條件，建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制，改變人才“高消費”狀況，形成不拘一格降人才的用人氛圍。各地各高校要建立用人單位招聘黑名單制度，將經(jīng)認定存在就業(yè)歧視、欺詐等問(wèn)題的用人單位納入黑名單，定期向畢業(yè)生發(fā)布警示提醒信息。

二、積極拓展市場(chǎng)化崗位

7.建立就業(yè)崗位拓展新機制。成立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導委員會(huì )，廣泛匯聚市場(chǎng)化社會(huì )化就業(yè)創(chuàng )業(yè)資源。組織舉辦重點(diǎn)省份、重點(diǎn)城市、重點(diǎn)行業(yè)、中小微企業(yè)等就業(yè)創(chuàng )業(yè)供需對接系列活動(dòng)。各地各高校要主動(dòng)聯(lián)系用人單位和招聘機構，多種方式拓寬崗位信息來(lái)源。鼓勵舉辦區域性、行業(yè)性、聯(lián)盟性招聘活動(dòng)。

8.拓展新興領(lǐng)域就業(yè)空間。各地各高校要挖掘平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟中的就業(yè)機會(huì )，引導畢業(yè)生發(fā)揮智力優(yōu)勢，到戰略性新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。鼓勵畢業(yè)生到先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域多元化多渠道就業(yè)。配合有關(guān)部門(mén)完善社會(huì )保障和靈活就業(yè)支持政策。

9.持續推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加大“雙創(chuàng )”支持力度，會(huì )同有關(guān)部門(mén)落實(shí)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策。繼續舉辦中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽。組織開(kāi)展“高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)”，發(fā)揮創(chuàng )業(yè)孵化基地作用，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽獲獎項目成長(cháng)發(fā)展、落地見(jiàn)效，帶動(dòng)更多畢業(yè)生實(shí)現就業(yè)。

10.推進(jìn)就業(yè)實(shí)習見(jiàn)習。建立全國高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習信息平臺，匯集發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習崗位信息。各地各高校要將實(shí)習作為促就業(yè)的重要渠道，加快完善就業(yè)實(shí)習管理制度，深化校企校地合作，建設大學(xué)生就業(yè)實(shí)習基地，開(kāi)發(fā)更多就業(yè)實(shí)習崗位，推動(dòng)更多畢業(yè)生通過(guò)實(shí)習實(shí)現就業(yè)。配合有關(guān)部門(mén)實(shí)施好“三年百萬(wàn)青年見(jiàn)習計劃”，提供不斷線(xiàn)就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)離校未就業(yè)畢業(yè)生參與就業(yè)見(jiàn)習。

三、進(jìn)一步提升就業(yè)指導服務(wù)水平

11.強化就業(yè)育人實(shí)效。各地各高校要把畢業(yè)生就業(yè)作為立德樹(shù)人的重要環(huán)節，作為“三全育人”的重要內容，不斷健全“就業(yè)思政”工作體系。開(kāi)展以“成才觀(guān)、職業(yè)觀(guān)、就業(yè)觀(guān)”為核心的就業(yè)主題教育活動(dòng)，通過(guò)政策形勢講座、榜樣示范引領(lǐng)等形式，引導畢業(yè)生把個(gè)人理想追求融入現代化國家建設新征程，主動(dòng)投身國家重大工程、重大項目、重要領(lǐng)域就業(yè)。

12.加強職業(yè)發(fā)展教育和就業(yè)指導。加強大學(xué)生職業(yè)發(fā)展教育，組織開(kāi)展“全國大學(xué)生職業(yè)發(fā)展教育活動(dòng)月”等活動(dòng)。舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)指導”公益直播課，建立“全國大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)家庫”，打造大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導“名師金課”。各地各高校要針對不同年級開(kāi)展學(xué)生職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導活動(dòng)，提供職業(yè)發(fā)展咨詢(xún)和就業(yè)心理咨詢(xún)服務(wù)，引導學(xué)生樹(shù)立健康、積極、理性的就業(yè)心態(tài)。

13.建設高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)平臺。加強就業(yè)服務(wù)信息化水平，優(yōu)化完善“24365校園網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)”，建設“24365高校畢業(yè)生智慧就業(yè)平臺”，構建部、省、校聯(lián)通共享的高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系，組織高校就業(yè)工作人員、畢業(yè)班輔導員和畢業(yè)生注冊使用。各地各高校要共同參與實(shí)施“24365崗位精選計劃”，精確采集崗位要求和求職意向，向高校畢業(yè)生精準推送崗位信息。優(yōu)化完善本地本校網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)，提升人崗匹配精準度和實(shí)效性。

14.加強重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶援助。實(shí)施低收入家庭畢業(yè)生、少數民族、殘疾等重點(diǎn)群體畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力提升行動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)群體畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力培訓。各地各高校要建立低收入家庭畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作臺賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點(diǎn)幫扶，幫助有就業(yè)意愿的貧困生盡快就業(yè)。繼續實(shí)施全國高校與湖北高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)“一幫一”行動(dòng)，拓展合作內涵，推進(jìn)“一幫一”行動(dòng)縱深發(fā)展。

四、完善就業(yè)統計評價(jià)

15.健全畢業(yè)生就業(yè)統計機制。推廣使用“全國高校畢業(yè)生網(wǎng)上簽約與畢業(yè)去向登記平臺”，實(shí)現部、省、校三級就業(yè)數據實(shí)時(shí)同步共享。有條件的地方和高?？商剿魍菩挟厴I(yè)生本人直接填報、學(xué)校逐級審核、省級核查的就業(yè)統計方式。完善簽約進(jìn)展情況周報和就業(yè)情況月報機制。繼續開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)狀況布點(diǎn)監測工作。委托國家統計局開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)狀況抽樣調查。從2020年起，在各類(lèi)督查、考核等工作中，由各省級教育行政部門(mén)統一提供本地區高校初次就業(yè)率數據。

16.健全就業(yè)統計核查機制。嚴格執行就業(yè)工作“四不準”規定，不準以任何方式強迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動(dòng)合同，不準將畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)發(fā)放與畢業(yè)生簽約掛鉤，不準以戶(hù)檔托管為由勸說(shuō)畢業(yè)生簽訂虛假就業(yè)協(xié)議，不準將畢業(yè)生頂崗實(shí)習、見(jiàn)習證明材料作為就業(yè)證明材料，確保就業(yè)統計數據真實(shí)準確。建立就業(yè)數據倒查機制，委托第三方機構開(kāi)展就業(yè)數據抽查。建立部、省兩級就業(yè)統計舉報機制，統一公布舉報電話(huà)和郵箱，凡實(shí)名舉報者，須在5個(gè)工作日內進(jìn)行調查并回復當事人。

17.推進(jìn)就業(yè)工作綜合評價(jià)。各地各高校要改革就業(yè)評價(jià)機制，建立分層分類(lèi)就業(yè)評價(jià)指標體系。將推送畢業(yè)生到西部、基層、艱苦邊遠地區和重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)情況作為高校就業(yè)工作評價(jià)考核的重要內容。健全高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告制度，更好發(fā)揮高校畢業(yè)生就業(yè)狀況對高校招生、學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置、人才培養的反饋作用。持續推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況大規模跟蹤調查。

五、加強領(lǐng)導和組織保障

18.落實(shí)就業(yè)工作“一把手工程”。各地各高校要將就業(yè)工作列入各級領(lǐng)導班子重要議事日程。各高校要成立就業(yè)工作領(lǐng)導小組，主要負責同志任組長(cháng)，分管負責同志任副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)和教職員工共同參與，形成全員抓就業(yè)、促就業(yè)的工作格局。推動(dòng)建立教育部門(mén)、高校與人力資源社會(huì )保障部門(mén)共同做好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的機制，促進(jìn)公共就業(yè)政策和服務(wù)資源更多惠及高校畢業(yè)生。

19.強化就業(yè)工作督促檢查。建立重點(diǎn)督查機制，教育部把畢業(yè)生就業(yè)工作納入黨中央重大教育決策部署督察、省級人民政府履行教育職責評價(jià)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)評估、高校領(lǐng)導班子年度考核等重要內容。適時(shí)對各地各高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查。各地各高校要建立健全就業(yè)工作督查、通報、約談、問(wèn)責機制。

20.加強就業(yè)工作隊伍建設。各地各高校要進(jìn)一步加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作保障，嚴格落實(shí)就業(yè)機構、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費“四到位”要求，按照有關(guān)規定配齊配強校級專(zhuān)職就業(yè)工作人員。定期開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓，提升專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)。鼓勵高校院系專(zhuān)設就業(yè)輔導員，建立健全全員參與就業(yè)工作長(cháng)效機制。各地要將高校落實(shí)“四到位”要求及就業(yè)工作隊伍建設情況納入就業(yè)進(jìn)展情況督查重要內容。

21.選樹(shù)推廣就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作典型。發(fā)揮就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作典型的示范引領(lǐng)作用，注重發(fā)掘畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作中涌現出的優(yōu)秀典型，開(kāi)展全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)典型案例征集活動(dòng)，并以多種形式總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗。鼓勵各地各高校結合本地本校實(shí)際，培育選樹(shù)促就業(yè)創(chuàng )業(yè)典型經(jīng)驗，組織遴選一批優(yōu)秀案例和優(yōu)秀成果。

22.積極開(kāi)展疫情防控常態(tài)化下就業(yè)服務(wù)工作。各地各高校要根據本地新冠肺炎疫情防控形勢，制訂就業(yè)工作應對疫情預案，做到科學(xué)有效防控、安全有序招聘。各高校要根據當地疫情防控要求，創(chuàng )造條件支持畢業(yè)生參加實(shí)習、面試和用人單位進(jìn)校開(kāi)展宣講、招聘活動(dòng)。

23.做好就業(yè)總結宣傳工作。完善就業(yè)宣傳引導機制，開(kāi)展“普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策宣傳月”“全國大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)榜樣短視頻展播”等系列活動(dòng)，大力宣傳國家和各地支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策措施，營(yíng)造全社會(huì )支持就業(yè)的良好輿論氛圍。各地各高校要用好各類(lèi)媒體渠道，宣傳推廣促就業(yè)的好做法好經(jīng)驗。

各地各高校要按照本通知要求，結合實(shí)際深入開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，專(zhuān)門(mén)制定工作方案，及時(shí)總結進(jìn)展情況。各地2021屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作計劃和工作總結，請分別于2020年12月10日前、2021年8月31日前報教育部。

聯(lián)系人：胡智林 唐小平

電話(huà)及郵箱：010-66097835，xssjyc@moe.edu.cn





 

教育部

2020年11月20日

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