文物督函〔2020〕468號《國家文物局關(guān)于開(kāi)展第七屆全國文物行政處罰案卷評查工作的通知》

國家文物局關(guān)于開(kāi)展第七屆全國文物行政處罰案卷評查工作的通知








文物督函〔2020〕468號
 

各省、自治區、直轄市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產(chǎn)建設兵團文物局，天津、重慶市文化市場(chǎng)行政執法總隊：

為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見(jiàn)》以及《文化和旅游部國家文物局關(guān)于加強地方文物行政執法工作的通知》要求，全面推行行政執法“三項制度”，提升文物行政執法規范化水平，國家文物局決定組織開(kāi)展第七屆全國文物行政處罰案卷評查工作?，F就有關(guān)事宜通知如下：

一、組織實(shí)施

本次評查由國家文物局主辦，并設立評查工作辦公室。參評案卷由省級文物行政部門(mén)或文化市場(chǎng)行政執法機構統一報送。

二、評查范圍和報送要求

（一）評查范圍為2018年6月1日至2020年5月31日期間立案并已結案的文物行政處罰案卷。

（二）每省份報送參評案卷不多于5個(gè)，樣式為案卷復印件，加蓋辦案單位公章，1式3份。所有參評案卷于2020年8月20日前郵寄至評查工作辦公室，并在信封正面標明“文物行政處罰案卷參評”字樣。

三、評查方式和內容

案卷評查以查閱參評案卷材料、現場(chǎng)核查等形式進(jìn)行。主要評查內容為：

（一）執法主體方面。辦案單位具有行政處罰主體資格，執法人員具有行政執法資格。

（二）法律適用與執法程序方面。法律依據充分、適用準確，行政處罰程序規范。涉嫌犯罪的，按規定移送公安或司法機關(guān)處理。

（三）案件事實(shí)與證據方面。違法事實(shí)認定清楚，證據收集與固定合法合規，并形成完整的證據鏈。

（四）執法文書(shū)方面。文書(shū)格式規范、種類(lèi)完整，關(guān)鍵執法文書(shū)不缺失，文書(shū)歸檔和案卷制作符合相關(guān)要求。

（五）行政執法決定和整改措施方面。處罰決定執行到位，責令整改措施落實(shí)到位并取得實(shí)效。

（六）執法制度和機制方面。在落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見(jiàn)》有關(guān)要求，創(chuàng )新文物行政執法機制方面取得成效。

四、評查結果

國家文物局通過(guò)評查，確定“十佳案卷”、“優(yōu)秀案卷”和“優(yōu)秀組織單位”。對獲獎辦案單位及優(yōu)秀組織單位予以表?yè)P，對組織不力的省份予以批評。評查結果將通報全國文物系統、文化市場(chǎng)綜合執法隊伍，并在媒體上進(jìn)行宣傳推介。

五、工作要求

一要高度重視。各地要把文物行政處罰案卷評查工作作為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于文物安全重要指示批示精神，推進(jìn)依法行政、提升執法能力的重要舉措。通過(guò)案卷評查，進(jìn)一步加強文物保護法律法規適用，完善文物行政執法程序，規范文物行政處罰行為，強化文物行政執法監督，不斷提高文物行政執法辦案水平。

二要精心組織。各省級文物行政部門(mén)或文化市場(chǎng)行政執法機構要明確專(zhuān)人負責，指導各辦案單位確保參評案卷的真實(shí)性和合法性，認真做好參評案卷初審、報送工作。未按時(shí)上報參評案卷的省份要向國家文物局書(shū)面說(shuō)明情況。

國家文物局聯(lián)系人：劉柏良  010-56792066

評查工作辦公室聯(lián)系人：何薇  18810817088

傳真：010-84079560

電子郵箱：1040702837@qq.com

郵寄地址：北京市東城區東直門(mén)內北小街2號樓中國文物報社219房間；郵編：100007

特此通知。






 

國家文物局

2020年5月28日

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