國發(fā)〔1981〕164號《國務(wù)院關(guān)于嚴格執行工人退休、退職暫行辦法的通知》

國務(wù)院關(guān)于嚴格執行工人退休、退職暫行辦法的通知

國發(fā)〔1981〕164號

國務(wù)院于一九七八年六月二日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）實(shí)施以來(lái)，已有大量年老和完全喪失勞動(dòng)能力的工人辦理了退休、退職，從而使企業(yè)的勞動(dòng)力得到了更新．許多退休、退職工人積極參加力所能及的社會(huì )公益活動(dòng)和其他義務(wù)工作，發(fā)揚了工人階級的優(yōu)良傳統，受到各方面的贊場(chǎng)；有的到街道或農村社隊企業(yè)作技術(shù)、業(yè)務(wù)指導和幫助待業(yè)青年舉辦各種集體所有制的生產(chǎn)服務(wù)事業(yè)，為四化建設作出了新的貢獻。

但是，也發(fā)生了一些嚴重問(wèn)題．主要是一些部門(mén)和單位，由于沒(méi)有嚴格執行《暫行辦法》規定，隨便放寬退休、退職的條件，任意擴大招收退休、退職工人子女的范圍，致使一些不合退休、退職條件的工人辦了退休、退職，不合招工條件的工人子女進(jìn)了工廠(chǎng)、機關(guān)、學(xué)校；而一些應該退休、退職的工人則沒(méi)有退休、退職．上述情況很不利于生產(chǎn)和企業(yè)管理．有的單位還聘用了不合條件而退休、退職的工人，并給他們高工資、高福利，影響了職工隊伍的穩定，也不利于待業(yè)青年的安置．為了妥善解決這些問(wèn)題，更好地貫徹執行《暫行辦法》，進(jìn)一步做好退休、退職工人的管理工作，特作如下通知：

一、必須按照《暫行辦法》的規定，嚴格掌握退休、退職的條件。

凡是符合退休、退職條件的，就應當動(dòng)員他們退休、退職．如生產(chǎn)上確有需要，必須緩退的，要經(jīng)過(guò)上級主管部門(mén)批準．沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準，超過(guò)退休年齡繼續工作的時(shí)間不計算“連續工齡”．對于應當退休、退職的工人，經(jīng)過(guò)多次動(dòng)員，仍然堅持不退的，可以停發(fā)其工資，改發(fā)退休費或退職生活費。

凡是不符合退休、退職條件的，不得退休、退職．對偽造證件退休、退職的，要追究本人和有關(guān)人員的責任，情節嚴重的，應給予適當處分。

對于完全喪失勞動(dòng)能力，需要按照規定辦理退休、退職的工人，必須經(jīng)過(guò)縣以上醫療部門(mén)認真檢查，出具診斷證明，并且要經(jīng)過(guò)勞動(dòng)鑒定委員會(huì )鑒定，確認已經(jīng)完全喪失勞動(dòng)能力，方能退休、退職．勞動(dòng)鑒定委員會(huì )要按鑒定標準，認真做好鑒定工作。

二、必須加強對于退休、退職工人的聘用管理。

工人退休以后，一般不要留在原單位繼續工作，其他單位如果確實(shí)需要聘用有技術(shù)和業(yè)務(wù)專(zhuān)長(cháng)的退休工人作技術(shù)和業(yè)務(wù)指導的，必須由原發(fā)退休費用的單位、聘用單位和退休工人三方簽訂合同，并報當地勞動(dòng)部門(mén)批準后，方能聘用．過(guò)去已經(jīng)聘用而沒(méi)有簽訂合同的，應當補簽合同，履行審批手續。

本通知下達前已按《暫行辦法》第一條（三）、（四）兩項和第五條規定退休、退職的工人，一般不能留用、聘用，但對其中少數有技術(shù)和業(yè)務(wù)專(zhuān)長(cháng)確為社會(huì )所需要的，如省、市、自治區認為需要聘用他們時(shí)，經(jīng)過(guò)當地勞動(dòng)部門(mén)嚴格審查批準，可以允許其簽訂合同受聘工作．但是，在本通知下達后，按完全喪失勞動(dòng)能力條件退休、退職的，一律不得聘用。

參加社會(huì )公益活動(dòng)，領(lǐng)取少量報酬的退休、退職工人，不應視為受聘工作。

三、必須加強對于退休、退職工人受聘待遇的管理。

退休、退職工人受聘后，聘用單位除了發(fā)給“補差”（即退休費或退職生活費與本人原標準工資的差額）外，還可視其工作成績(jì)適當發(fā)給獎金。

按照《暫行辦法》第一條（一）、（二）兩項規定退休的工人受聘后，其退休待遇一般由原發(fā)退休費用的單位繼續發(fā)給。

本通知下達前已按《暫行辦法》第一條（三）、（四）兩項和第五條規定退休、退職的工人受聘工作后，其退休、退職待遇由聘用單位發(fā)給，省、市、自治區認為有必要時(shí)，也可以規定某些待遇由原發(fā)退休、退職費用的單位發(fā)給。

退休、退職工人受聘到以安置青年就業(yè)為主、經(jīng)濟條件又比較困難的集體所有制單位工作后，其退休、退職待遇由原發(fā)退休、退職費用的單位發(fā)給。

退休、退職工人在受聘期間，因工傷殘、因工死亡時(shí)，其保險待遇由聘用單位負擔。

受聘的退休、退職工人，聘用期滿(mǎn)解除合同以后，原發(fā)退休、退職費用的單位應該恢復其原來(lái)的各項待遇。

跨省、市、自治區聘用的退休、退職工人，其退休、退職待遇一律按發(fā)給退休、退職費用的單位所在省、市、自治區人民政府的規定辦理。

退休工人個(gè)人開(kāi)業(yè)的審批辦法和退休待遇，由省、市、自治區人民政府酌情規定。

四、招收退休、退職工人子女，必須嚴格按照《暫行辦法》規定的范圍執行，不得違反和擴大。

退休、退職工人的子女是在職職工和在校學(xué)生的，不得招收．招收的子女必須符合招工條件，要經(jīng)過(guò)德、智、體全面考核，擇優(yōu)錄用，不符合條件的，不準招收．招工考核和工作分配，由當地勞動(dòng)部門(mén)和主管部門(mén)統籌安排。

五、必須做好對退休、退職工人的教育。

退休、退職工人為社會(huì )主義建設事業(yè)作出了應有的貢獻，各級人民政府和各有關(guān)部門(mén)要從政治上、生活上關(guān)懷他們．要組織他們參加力所能及的社會(huì )公益活動(dòng)，發(fā)揮他們的積極作用．要宣傳退休、退職工人的先進(jìn)事跡，表?yè)P好人好事．要教育退休、退職工人模范地遵守國家的政策和法令，保持和發(fā)揚工人階級的優(yōu)良品質(zhì)；教育他們顧全大局，正確認識和對待國家、集體和個(gè)人利益的關(guān)系，拒絕高薪引誘，繼續發(fā)揚革命精神，為四化多作貢獻。

六、各省、市、自治區人民政府，應當根據《暫行辦法》的規定和本通知的要求，結合本地區的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法，并抄送國家勞動(dòng)總局。

各省、市、自治區人民政府已經(jīng)發(fā)布了這方面的規定并認為可行的，可以繼續執行。

嚴格執行工人的退休、退職辦法，加強對退休、退職工人的教育和管理，關(guān)系到發(fā)展經(jīng)濟和安定團結，涉及到退休、退職工人的切身利益，各級人民政府要加強領(lǐng)導，對本地區貫徹執行《暫行辦法》的情況認真檢查，總結經(jīng)驗教訓，采取積極措施，解決好目前存在的一些問(wèn)題．要堅決制止違反國家勞動(dòng)政策和弄虛作假的不正之風(fēng)．請各省、市、自治區人民政府于明年二月底以前將檢查執行情況，寫(xiě)一個(gè)報告給國務(wù)院，同時(shí)抄告國家勞動(dòng)總局。
 

一九八一年十一月七日

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