建規〔2013〕166號 住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于城鄉規劃公開(kāi)公示的規定》的通知

住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于城鄉規劃公開(kāi)公示的規定》的通知

建規〔2013〕166號
 

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市規劃局（委）、執法局：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，推進(jìn)城鄉規劃公眾參與，規范城鄉規劃公開(kāi)公示工作，我部制定了《關(guān)于城鄉規劃公開(kāi)公示的規定》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

 

住房和城鄉建設部

2013年11月26日

關(guān)于城鄉規劃公開(kāi)公示的規定
 

第一章  總 則
 

第一條  為推進(jìn)城鄉規劃公眾參與，規范城鄉規劃公開(kāi)公示工作，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)法律、行政法規，制定本規定。

第二條  本 規定所稱(chēng)城鄉規劃公開(kāi)是指各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)依法對城鄉規劃有關(guān)信息進(jìn)行公開(kāi)，便于公眾知曉、接受公眾監督的行政行為，包括城鄉規劃及其修改的批后 公布，實(shí)施規劃許可的批后公告和違法建設查處的公布等，有主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)等方式；城鄉規劃公示是指各級人民政府及其城鄉規劃主管部門(mén)在履行城鄉規劃 管理職能過(guò)程中，通過(guò)多種方式和渠道，征詢(xún)公眾意見(jiàn)，接受公眾監督的行政行為，包括城鄉規劃及其修改、實(shí)施規劃許可的批前公示和聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )等。

城鄉規劃公開(kāi)公示的內客指城鄉規劃的組織編制、修改、實(shí)施規劃許可、違法建設查處等行政行為中依法應當公開(kāi)公示信息。

第三條  進(jìn)行城鄉規劃公開(kāi)公示應當遵循公開(kāi)、明確、便民的原則，堅持多渠道和多方式公開(kāi)公示，提高公眾參與水平，推動(dòng)康政風(fēng)險防控。

第四條  由 地方人民政府及其城鄉規劃主管部門(mén)組織編制和修改的城鄉規劃的公開(kāi)公示由本級人民政府及其城鄉規劃主管部門(mén)依法負責，城鄉規劃實(shí)施的公開(kāi)公示由負責實(shí)施的 城鄉規劃主管部門(mén)或省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府依法負責。違法建設查處的公開(kāi)由地方人民政府承擔城鄉規劃監督檢查職能的部門(mén)或者鄉、鎮人 民政府依法負責。

第五條  城 鄉規劃公開(kāi)公示可在項目現場(chǎng)、展示廳進(jìn)行，也可采用政府網(wǎng)站、新聞媒體等發(fā)布，或采取聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )等方式，方便利害關(guān)系人知曉。每種方式均應當注明起訖 時(shí)間、意見(jiàn)反饋途徑和聯(lián)系方式。城鄉規劃制定的批前公示和批后公布應當至少采用政府網(wǎng)站公示和展示廳公示，其中控制性詳細規劃在批準前還應當在所在地塊的 主要街道或公共場(chǎng)所進(jìn)行公示，鄉規劃、村莊規劃的批前公示和批后公布可根據當地實(shí)際采用現場(chǎng)公示或政府網(wǎng)站公示．有關(guān)建設項目許可、審批及其變更的公開(kāi)公 示應當至少采用現場(chǎng)公示和政府網(wǎng)站公示。鼓勵使用網(wǎng)絡(luò )等新媒體多種方式進(jìn)行城鄉規劃公開(kāi)公示。

第六條  城鄉規劃公開(kāi)公示的信息依照國家有關(guān)規定需要批準的，未經(jīng)批準不得發(fā)布，城鄉規劃的公開(kāi)公示不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定。

第七條  除行政機關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的信息外，公民、法人或者其他組織可以根據自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向各級城鄉規劃公開(kāi)公示主體申請獲取相關(guān)信息。

第八條  在制定、修改規劃時(shí)，應當充分考慮公眾反饋的意見(jiàn)，并在報送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。
 

第二章  城鄉規劃制定的公開(kāi)公示
 

第九條  由各級人民政府及其城鄉規劃主管部門(mén)組織編制的城鎮體系規劃、城市（鎮）總體規劃、詳細規劃、鄉規劃、村莊規劃以及以上規劃的修改，應當在上報審批前進(jìn)行公示并在批準后予以公開(kāi)。

第十條  在城鄉規劃組織編制過(guò)程中出現較大意見(jiàn)分歧或規劃涉及直接影響公眾安安、健康等特殊情況下，城鄉規劃組織編制機關(guān)可以采取召開(kāi)座談會(huì )、論證會(huì )或者聽(tīng)證舍等方式聽(tīng)取意見(jiàn)。

第十一條  城鄉規劃上報審批前公示的內容應當包括規劃編制的依據、規劃文本的主要內容和主要圖紙等。上報審批前組織編制機關(guān)應當充分考慮專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，并在報送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。

第十二條  修改控制性詳細規劃的，組織編制機關(guān)應當對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規劃地段內利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

第十三條  省域城鎮體系規劃、城市（鎮）總體規劃組織編制機關(guān)應當組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家定期對規劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，并采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。組織編制機關(guān)應當向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、鎮人民代表大會(huì )和原審批機關(guān)提自評估報告并附具征求意見(jiàn)的情況。

第十四條  城鄉規劃制定批后公布的內容應包括規劃批準文件、規劃文本的王要內容和主要圖紙等。

第十五條  城鄉規劃制定的公開(kāi)公示時(shí)間：

（一）城鄉規劃報送審批前，公示的時(shí)間不得少于三十日；

（二）城鄉規劃及重大變更自批準后二十日內應當向社會(huì )公告，運用政府網(wǎng)站和固定場(chǎng)所進(jìn)行批后公布的，批后公布的時(shí)間不得少于三十日，在規劃期內應當納入政府信息公開(kāi)渠道，向社會(huì )公開(kāi)。
 

第三章  城鄉規劃實(shí)施的公開(kāi)公示
 

第十六條  城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府確認的鎮人民政府應當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以批前公示和批后公布。

第十七條  城鄉規劃主管部門(mén)應當對經(jīng)依法審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖的修改采取聽(tīng)證會(huì )等形式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

第十八條  當建設項目許可及其變更直接涉及申請人與他人之間的重大利益關(guān)系時(shí)，域鄉規劃主管部門(mén)在作出許可決定前，應當聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)可采取召開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等方式，征詢(xún)利害關(guān)系人意見(jiàn)。

第十九條  核發(fā)建設項目工程規劃許可證后，在建設項目開(kāi)工前，城鄉規劃主管部門(mén)應監督建設單位在施工現場(chǎng)設置建設項目工程規劃許可公告牌。建設項目工程規劃許可公告牌應按照建設項目所在地城鄉規劃主管部門(mén)統一格式制

第二十條  城鄉規劃實(shí)施公開(kāi)公示時(shí)間為：

（一）經(jīng)依法審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖及其變更批前公示時(shí)間應當不少于七日；

（二）經(jīng)依法審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖及其變更的批后公布時(shí)間自批后到建設項目規劃核實(shí)合格后為止。
 

第四章  違法建設查處的公開(kāi)
 

第二十一條  違法建設項目所在地城鄉規劃情況、周邊用地和建設情況，項目違反法律法規及規劃內容，法律法規對違法行為的查赴規定，行政處罰決定書(shū)、行政強制執行決定書(shū)等內容，違法項目查處情況應當進(jìn)行公告。違法建設查處隋況應當至少在違法建設項目現場(chǎng)和政府網(wǎng)站縣布。

第二十二條  違法建設查處有關(guān)信息應自作出行政處罰之日起二十個(gè)工作日內予以公布，至行政處罰執行完畢止。

第五章  城鄉規劃公開(kāi)公示的監督檢查和責任

第二十三條  上級人民政府及其城鄉規劃主管部門(mén)應當對下級人民政府及其城鄉規劃主管部門(mén)開(kāi)展公開(kāi)公示的情況進(jìn)行監督檢查和考核。各級地方人民政府及其城鄉規劃主管部門(mén)應當設立投訴信箱和投訴電話(huà)，受理有關(guān)投訴，及時(shí)糾正公開(kāi)公示過(guò)程中的不當行為。

第二十四條  縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門(mén)及有權進(jìn)行城鄉規劃公開(kāi)公示的行政主管部門(mén)及其工作人員未按照法律規定進(jìn)行城鄉規劃公開(kāi)公示的，依據《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》對有關(guān)責任人員給予相應處理。

第二十五條  違反本規定第十九條要求，未按照城鄉規劃主管部門(mén)要求在施工現場(chǎng)設置建設工程規劃許可公告牌的建設單位由城鄉規劃主管部門(mén)責令改正。
 

第六章 附  則
 

第二十六條  本規定中涉及期限的規定是指工作日，不含法定節假日。

第二十七條  本規定由住房和建設部負責解釋。

第二十八條  本規定自頒布之日起施行。

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