《中華人民共和國檔案法》全文

中華人民共和國檔案法





（1987年9月5日第六屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)）

 

已被修訂，2020年修訂版請參閱：《中華人民共和國檔案法》全文（2020年修訂版）

第一章　總則
 

第一條　為了加強對檔案的管理和收集、整理工作， 有效地保護和利用檔案，為社會(huì )主義現代化建設服務(wù)，制定本法。

第二條　本法所稱(chēng)的檔案，是指過(guò)去和現在的國家機構、 社會(huì )組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化、 宗教等活動(dòng)直接形成的對國家和社會(huì )有保存價(jià)值的各種文字、圖表、 聲象等不同形式的歷史記錄。

第三條　一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì )團體、 企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護檔案的義務(wù)。
 
第四條　各級人民政府應當加強對檔案工作的領(lǐng)導， 把檔案事業(yè)的建設列入國民經(jīng)濟的社會(huì )發(fā)展計劃。

第五條　檔案工作實(shí)行統一領(lǐng)導、分級管理的原則， 維護檔案完整與安全，便于社會(huì )各方面的利用。
 

第二章　檔案機構及其職責
 

第六條　國家檔案行政管理部門(mén)主管全國檔案事業(yè)， 對全國的檔案事業(yè)實(shí)行統籌規劃，組織協(xié)調，統一制度，監督和指導。

縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門(mén)主管本行政區域內的檔案事業(yè)，并對本行政區域內機關(guān)、團體、 企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監督和指導。

鄉、民族鄉、鎮人民政府應當指定人員負責保管本機關(guān)的檔案，并對所屬單位的檔案工作實(shí)行監督和指導。

第七條　機關(guān)、團體、 企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構或者檔案工作人員，負責保管本單位的檔案， 并對所屬機構的檔案工作實(shí)行監督和指導。

第八條　中央和縣級以上地方各級各類(lèi)檔案館， 是集中管理檔案的文化事業(yè)機構，負責接收、收集、整理、 保管和提供利用各分管范圍內的檔案。

第九條　檔案工作人員應當忠于職守，遵守紀律， 具備專(zhuān)業(yè)知識。

在檔案的收集、整理、 保護和提供利用等方面成績(jì)顯著(zhù)的單位或者個(gè)人，由各級人民政府給予獎勵。
 

第三章　檔案的管理

第十條　對國家規定的應當立卷歸檔的材料， 必須按照規定，定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交，集中管理， 任何個(gè)人不得據為己有。

國家規定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

第十一條　機關(guān)、團體、 企業(yè)事業(yè)單位和其他組織必須按照國家規定，定期向檔案館移交檔案。

第十二條　博物館、圖書(shū)館、紀念館等單位保存的文物、 圖書(shū)資料同時(shí)是檔案的，可以按照法律和行政法規的規定， 由上述單位自行管理。

檔案館與上述單位應當在檔案的利用方面互相協(xié)作。

第十三條　各級各類(lèi)檔案館，機關(guān)、團體、 企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構，應當建立科學(xué)的管理制度，便于對檔案的利用；配置必要的設施，確保檔案的安全；采用先進(jìn)技術(shù)， 實(shí)現檔案管理的現代化。

第十四條　保密檔案的管理和利用，密級的變更和解密， 必須按照國家有關(guān)保密的法律和行政法規的規定辦理。

第十五條　鑒定檔案保存價(jià)值的原則、 保管期限的標準以及銷(xiāo)毀檔案的程序和辦法，由國家檔案行政管理部門(mén)制定。 禁止擅自銷(xiāo)毀檔案。

第十六條　集體所有的和個(gè)人所有的對國家和社會(huì )具有保存價(jià)值的或者應當保密的檔案，檔案所有者應當妥善保管。 對于保管條件惡劣或者其他原因被認為可能導致檔案嚴重損毀和不安全的， 國家檔案行政管理部門(mén)有權采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時(shí)，可以收購或者征購。

前款所列檔案， 檔案所有者可以向有關(guān)檔案館寄存或者出售，嚴禁倒賣(mài)牟利，嚴禁私自賣(mài)給外國人。

向國家捐贈檔案的，檔案館應當給予獎勵。

第十七條　禁止出賣(mài)屬于國家所有的檔案。

檔案復制件的交換、轉讓和出賣(mài)，按照國家規定辦理。

第十八條　屬于國家所有的檔案和本法第十六條規定的檔案以及這些檔案的復制件，禁止私自攜運出境。
 

第四章　檔案的利用和公布
 

第十九條　國家檔案館保管的檔案， 一般應當自形成之日起滿(mǎn)30年向社會(huì )開(kāi)放。經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、 文化等類(lèi)檔案向社會(huì )開(kāi)放的期限，可以少于30年， 涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開(kāi)放的檔案向社會(huì )開(kāi)放的期限，可以多于30年， 具體期限由國家檔案行政管理部門(mén)制訂，報國務(wù)院批準施行。
檔案館應當為檔案的利用創(chuàng )造條件，簡(jiǎn)化手續，提供方便。

中華人民共和國公民和組織持有合法證明， 可以利用已經(jīng)開(kāi)放的檔案。

第二十條　機關(guān)、團體、 企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民根據經(jīng)濟建設、國防建設，教學(xué)科研和其他各項工作的需要， 可以按照有關(guān)規定，利用檔案館未開(kāi)放的檔案以及有關(guān)機關(guān)、團體、 企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的檔案。

利用未開(kāi)放檔案的辦法， 由國家檔案行政管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)規定。

第二十一條　向檔案館移交、捐贈、 寄存檔案的單位和個(gè)人，對其檔案享有優(yōu)先利用權， 并可對其檔案中不宜向社會(huì )開(kāi)放的部分提出限制利用的意見(jiàn)。檔案館應當維護他們的合法權益。

第二十二條　屬于國家所有的檔案， 由國家授權的檔案館或者有關(guān)機關(guān)公布；未經(jīng)檔案館或者有關(guān)機關(guān)同意， 任何組織和個(gè)人無(wú)權公布。

集體所有的和個(gè)人所有的檔案，檔案的所有者有權公布， 但必須遵守國家有關(guān)規定，不得損害國家安全和利益， 不得侵犯他人的合法權益。

第二十三條　各級各類(lèi)檔案館應當配備研究人員， 加強對檔案的研究整理，有計劃地組織編輯出版檔案材料，在不同范圍內發(fā)行。
 

第五章　法律責任
 

第二十四條　有下列行為之一的，根據情節輕重， 給予行政處分；造成損失的，責令賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）損毀、丟失或者擅自銷(xiāo)毀屬于國家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布屬于國家所有的檔案的；

（三）涂改、偽造檔案的；

（四）出賣(mài)屬于國家所有的檔案的；

（五）倒賣(mài)檔案牟利或者私自將檔案賣(mài)給外國人的；

（六）攜運禁止出境的檔案及其復制件出境的；

（七）檔案工作人員玩忽職守造成檔案損失的。

有上款第（五）項、第（六）項行為的， 有關(guān)國家行政管理機關(guān)并且可以給予行政處罰。
 

第六章　附則
 

第二十五條　本法實(shí)施辦法， 由國家檔案行政管理部門(mén)制定，報國務(wù)院批準后施行。

第二十六條　本法自1988年1月1日起施行。

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