《河南省綜合評標專(zhuān)家庫和評標專(zhuān)家管理辦法》河南省人民政府令第166號

河南省人民政府令第166號

已被修訂，2023年修訂版請參閱：《河南省綜合評標專(zhuān)家庫 和評標專(zhuān)家管理辦法》河南省人民政府令第218號（2023年修訂版全文）

《河南省綜合評標專(zhuān)家庫和評標專(zhuān)家管理辦法》已經(jīng)2014年11月27日省政府第44次常務(wù)會(huì )議通過(guò),現予公布,自2015年5月1日起施行。

省長(cháng) 謝伏瞻

2014年12月15日

河南省綜合評標專(zhuān)家庫和評標專(zhuān)家管理辦法

第一條 為加強對綜合評標專(zhuān)家庫和評標專(zhuān)家的管理,實(shí)現專(zhuān)家資源共享,保證評標活動(dòng)公平、公正,提高評標質(zhì)量,根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》等法律、法規規定,結合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)綜合評標專(zhuān)家庫是指省人民政府依法建立的跨地區、跨部門(mén),為本省行政區域內工程建設項目的招標投標活動(dòng)提供服務(wù)的專(zhuān)家庫。

第三條 綜合評標專(zhuān)家庫的建立、使用、管理應當遵循資源共享、有效利用、公正規范的原則。

第四條 本省行政區域內依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目,招標人或者其委托的招標代理機構應當從綜合評標專(zhuān)家庫中隨機抽取評標專(zhuān)家。

對國務(wù)院有關(guān)部門(mén)直接管理的項目另有規定的,從其規定。

使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進(jìn)行招標,貸款方、資金提供方對評標專(zhuān)家有特別規定的,可以適用其特別規定。

第五條 省發(fā)展改革行政主管部門(mén)負責綜合評標專(zhuān)家庫的組建和管理。省工業(yè)和信息化、國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利等有關(guān)行政主管部門(mén)應當協(xié)同省發(fā)展改革行政主管部門(mén)做好綜合評標專(zhuān)家庫的組建和管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應當按照規定的職責分工,依法對評標委員會(huì )成員的確定方式、評標專(zhuān)家的抽取和評標活動(dòng)進(jìn)行監督。

第六條 綜合評標專(zhuān)家庫的評標專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)應當按照國家統一標準進(jìn)行分類(lèi)設置。

第七條 省發(fā)展改革行政主管部門(mén)應當會(huì )同其他省有關(guān)行政主管部門(mén)向社會(huì )公開(kāi)征聘綜合評標專(zhuān)家庫評標專(zhuān)家。

應聘評標專(zhuān)家可以采用個(gè)人申請和單位推薦兩種方式。單位推薦的,應當事先征得被推薦人同意。

第八條 評標專(zhuān)家應當具備下列條件:

(一)從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年并具有高級職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平;

(二)熟悉有關(guān)招標投標的法律、法規、規章和有關(guān)規定;

(三)能夠認真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責;

(四)身體健康,能夠承擔評標工作,年齡一般不超過(guò)70周歲;

(五)法律、法規和規章規定的其他條件。

在招標投標活動(dòng)中因違法行為受過(guò)刑事處罰或者行政處罰的不得被聘為評標專(zhuān)家。

第九條 應聘評標專(zhuān)家應當提供以下材料:

(一)證明本人身份的有效證件;

(二)學(xué)歷證明及專(zhuān)業(yè)資格證書(shū);

(三)個(gè)人情況及工作簡(jiǎn)歷;

(四)個(gè)人研究成果或者工作成就簡(jiǎn)況;

(五)單位推薦的,應當出具推薦意見(jiàn);

(六)其他與應聘有關(guān)的材料。

第十條 省發(fā)展改革行政主管部門(mén)應當會(huì )同其他省有關(guān)行政主管部門(mén)對應聘人進(jìn)行資格審查。

通過(guò)審查的應聘人由省發(fā)展改革行政主管部門(mén)頒發(fā)綜合評標專(zhuān)家庫評標專(zhuān)家聘用證書(shū)。評標專(zhuān)家聘期3年,聘期屆滿(mǎn)經(jīng)評審合格的可以續聘。

第十一條 省發(fā)展改革行政主管部門(mén)應當利用信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)建立綜合評標專(zhuān)家庫遠程使用和管理系統。

省有關(guān)行政主管部門(mén)以及省轄市、縣(市、區)有關(guān)行政主管部門(mén)、單位根據需要可以設立綜合評標專(zhuān)家庫網(wǎng)絡(luò )抽取終端,其已建立的評標專(zhuān)家庫應當納入綜合評標專(zhuān)家庫。具體管理辦法由省發(fā)展改革行政主管部門(mén)會(huì )同其他省有關(guān)行政主管部門(mén)另行制定。

省有關(guān)行政主管部門(mén)以及省轄市、縣(市、區)有關(guān)行政主管部門(mén)、單位已建立的評標專(zhuān)家庫中的專(zhuān)家,由省發(fā)展改革行政主管部門(mén)會(huì )同其他省有關(guān)行政主管部門(mén)依照本辦法規定的條件進(jìn)行甄別后,納入綜合評標專(zhuān)家庫管理。

第十二條 設立網(wǎng)絡(luò )抽取終端應當具備下列條件:

(一)具備綜合評標專(zhuān)家庫系統所需的硬件設備與網(wǎng)絡(luò )環(huán)境;

(二)有經(jīng)過(guò)培訓并在省發(fā)展改革行政主管部門(mén)備案的工作人員;

(三)具有相對封閉的抽取評標專(zhuān)家的場(chǎng)所;

(四)有健全的網(wǎng)絡(luò )抽取終端管理制度。

第十三條 網(wǎng)絡(luò )抽取終端管理單位及其工作人員應當履行下列職責:

(一)依法為招標人或者招標代理機構提供評標專(zhuān)家隨機抽取服務(wù);

(二)嚴格遵守有關(guān)保密規定;

(三)及時(shí)向省發(fā)展改革行政主管部門(mén)報送網(wǎng)絡(luò )抽取終端使用情況和評標專(zhuān)家抽取情況等有關(guān)資料。

第十四條 招標項目所需的評標專(zhuān)家應當采取隨機抽取的方式確定。評標專(zhuān)家名單在中標結果確認前應當保密。

技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強,綜合評標專(zhuān)家庫中滿(mǎn)足條件的專(zhuān)家不足8人或者國家、省人民政府有特殊要求的項目,采取隨機抽取方式確定的專(zhuān)家難以勝任的,經(jīng)有監督職責的行政主管部門(mén)確認,可以由招標人直接確定評標專(zhuān)家。

第十五條 抽取評標專(zhuān)家應當在有關(guān)行政主管部門(mén)的監督下按照下列程序進(jìn)行:

(一)由招標人填寫(xiě)《評標專(zhuān)家抽取登記表》;

(二)在規定的時(shí)間內隨機抽取評標專(zhuān)家;

(三)由網(wǎng)絡(luò )抽取終端工作人員、招標人或者其委托的招標代理機構人員共同簽字,確認評標專(zhuān)家抽取結果。

第十六條 評標專(zhuān)家有下列情形之一的,應當主動(dòng)申請回避,不得擔任評標委員會(huì )成員:

(一)投標人或者投標人主要負責人的近親屬;

(二)項目主管部門(mén)或者對該項目有監督職責的行政主管部門(mén)的工作人員;

(三)與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系,可能影響公正評標的;

(四)法律、法規和規章規定的其他情形。

第十七條 有下列情形之一的,應當補充抽取評標專(zhuān)家:

(一)抽取的評標專(zhuān)家有本辦法第十六條規定情形需要回避的;

(二)已抽取的評標專(zhuān)家不能參加評標活動(dòng)的。

第十八條 在評標過(guò)程中發(fā)現評標專(zhuān)家存在徇私舞弊、不按照規定進(jìn)行評標、違反回避規定等行為的,有關(guān)行政主管部門(mén)應當終止該評標專(zhuān)家的評標活動(dòng),按照規定另行確定評標專(zhuān)家進(jìn)行評標。

在評標工作結束后發(fā)現評標專(zhuān)家存在徇私舞弊、不按照規定評標、違反回避規定等行為,但未影響評標結果的,評標有效;影響評標結果的,由有關(guān)行政主管部門(mén)依據法律、法規和規章規定認定評標無(wú)效,并由招標人重新組織評標。

第十九條 省發(fā)展改革行政主管部門(mén)應當建立評標專(zhuān)家檔案,記錄評標專(zhuān)家基本情況、評標活動(dòng)、不良記錄、違法處罰等內容,并對評標專(zhuān)家檔案進(jìn)行定期檢查,及時(shí)更新相關(guān)記錄。

省發(fā)展改革行政主管部門(mén)應當建立健全評標專(zhuān)家考核和信用評價(jià)制度,根據實(shí)際需要和評標專(zhuān)家考核情況及時(shí)對評標專(zhuān)家進(jìn)行更換或者補充,對評標專(zhuān)家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二十條 評標專(zhuān)家享有下列權利:

(一)接受招標人或者招標代理機構邀請擔任評標委員會(huì )成員;

(二)依法進(jìn)行評標,獨立提出評審意見(jiàn),推薦中標候選人,不受任何單位或者個(gè)人的干預;

(三)接受參加評標活動(dòng)的合法勞務(wù)報酬;

(四)對有關(guān)行政主管部門(mén)作出涉及本人有關(guān)評標活動(dòng)的處理決定依法提出申訴;

(五)法律、法規和規章規定的其他權利。

第二十一條 評標專(zhuān)家應當履行下列義務(wù):

(一)在評標結果確定之前,應當對評標委員會(huì )成員名單和評標項目保密;

(二)客觀(guān)、公正地進(jìn)行評標,對提出的評審意見(jiàn)署名并承擔個(gè)人責任,不得委托他人代替評標;

(三)不得私下接觸投標人及其代理人或者與招標結果有利害關(guān)系的其他人,不得收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處,不得透露對投標文件的評審、比較和中標候選人的推薦情況;

(四)協(xié)助、配合有關(guān)行政主管部門(mén)的監督、檢查及調查工作;

(五)自覺(jué)參加考核;

(六)法律、法規和規章規定的其他義務(wù)。

第二十二條 評標專(zhuān)家有下列情形之一的,應當終止其評標專(zhuān)家資格:

(一)考核不合格的;

(二)因工作調動(dòng)不適宜擔任評標專(zhuān)家的;

(三)因身體健康原因不能勝任評標工作的;

(四)經(jīng)本人申請不再擔任評標專(zhuān)家的;

(五)有不適宜擔任評標專(zhuān)家的其他情形的。

第二十三條 違反本辦法的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

第二十四條 省發(fā)展改革行政主管部門(mén)、有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員,有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未依照本辦法的規定對評標專(zhuān)家進(jìn)行審查,或者在評標專(zhuān)家檔案中作虛假記載的;

(二)未依照本辦法的規定建立評標專(zhuān)家檔案、考核和信用評價(jià)等管理制度的;

(三)違反有關(guān)保密規定泄露評標專(zhuān)家名單的;

(四)非法干預評標專(zhuān)家評標活動(dòng)的;

(五)對違法行為應當處理而未處理的;

(六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第二十五條 網(wǎng)絡(luò )抽取終端管理單位及其工作人員有下列行為之一的,由省發(fā)展改革行政主管部門(mén)視情節暫?；蛘呷∠W(wǎng)絡(luò )抽取終端資格;造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

(一)未按照本辦法規定抽取評標專(zhuān)家的;

(二)違反有關(guān)保密規定泄露評標專(zhuān)家抽取結果的;

(三)未及時(shí)向省發(fā)展改革行政主管部門(mén)報送網(wǎng)絡(luò )抽取終端使用情況和評標專(zhuān)家抽取情況等有關(guān)資料的。

第二十六條 招標人及其委托的招標代理機構有下列行為之一的,由有關(guān)行政主管部門(mén)責令改正,評標工作已經(jīng)結束的,評標結果無(wú)效,可以處3萬(wàn)元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;給投標人造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)未按照本辦法規定從綜合評標專(zhuān)家庫中抽取評標專(zhuān)家的;

(二)違反本辦法第十四條第二款規定未經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)確認,直接確定評標專(zhuān)家的;

(三)違反本辦法規定程序抽取評標專(zhuān)家,情節嚴重的。

第二十七條 評標專(zhuān)家有下列行為之一的,由有關(guān)行政主管部門(mén)責令改正;情節嚴重的,由省發(fā)展改革行政主管部門(mén)暫?；蛘呷∠渚C合評標專(zhuān)家庫評標專(zhuān)家資格;屬于國家工作人員的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)以虛假材料騙取評標專(zhuān)家資格的;

(二)明知有應當回避的情形而不主動(dòng)申請回避的;

(三)無(wú)正當理由不參加評標活動(dòng)的;

(四)在評標結果確定之前,泄露評標委員會(huì )成員名單和評標項目的;

(五)私下接觸投標人及其代理人或者與招標結果有利害關(guān)系的其他人,收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處,透露對投標文件的評審、比較和中標候選人的推薦情況的;

(六)不能客觀(guān)公正履行職責的;

(七)委托他人代替評標的;

(八)不協(xié)助、配合有關(guān)行政主管部門(mén)的監督、檢查及調查工作的;

(九)其他違反法律、法規和規章規定行為的。

被取消評標專(zhuān)家資格的,不得再被聘為本省評標專(zhuān)家,不得再參加本省招標項目的評標活動(dòng)。

第二十八條 本辦法自2015年5月1日起施行,2006年4月19日河南省人民政府令第99號公布的《河南省評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫管理辦法》同時(shí)廢止。

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