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水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2024年調水管理工作要點(diǎn)的通知
辦調管〔2024〕18號
部機關(guān)有關(guān)司局，部直屬有關(guān)單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：
為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，持續推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，按照2024年全國水利工作會(huì )議部署，扎實(shí)做好2024年調水管理工作，我部制定了《2024年調水管理工作要點(diǎn)》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際做好相關(guān)工作。
水利部辦公廳
2024年1月19日
2024年調水管理工作要點(diǎn)
2024年調水管理工作的總體思路是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，按照2024年全國水利工作會(huì )議部署，以提升水資源優(yōu)化配置能力、江河湖泊生態(tài)保護治理能力為重點(diǎn)，深入推進(jìn)水資源統一調度、調水工程管理、調水管理信息化建設等重點(diǎn)工作，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)貢獻調水管理力量。
一、持續復蘇河湖生態(tài)環(huán)境
1.持續維護河流健康生命。組織健全永定河生態(tài)補水機制，保持永定河全年全線(xiàn)有水。力爭實(shí)現西遼河干流全線(xiàn)過(guò)流。繼續實(shí)現漳河全線(xiàn)貫通。
2.持續強化流域區域生態(tài)調度。實(shí)施黃河生態(tài)調度，科學(xué)向清水溝、刁口河生態(tài)補水。繼續加強西北內陸河生態(tài)調度，確保黑河東居延海、塔里木河臺特瑪湖維持一定水面面積。強化漢江流域水資源統一調度，提高丹江口庫區水質(zhì)安全保障和漢江中下游生態(tài)流量保障程度。
3.持續發(fā)揮調水工程生態(tài)補水效益。通過(guò)景電工程向石羊河跨流域補水，保障石羊河生態(tài)安全。通過(guò)引黃入冀、引灤等工程向白洋淀、京杭大運河補水，穩定白洋淀生態(tài)水位，助力京杭大運河全線(xiàn)貫通，持續支撐華北地區地下水超采綜合治理。開(kāi)展調水工程生態(tài)補水政策研究。
4.持續保障河湖生態(tài)流量。將生態(tài)流量保障目標納入水資源調度方案和年度調度計劃，嚴格調度計劃執行，健全生態(tài)流量預警響應機制，保障河道生態(tài)流量，穩定湖泊生態(tài)水位。
二、不斷強化水資源統一調度
5.不斷擴大跨省江河水資源調度范圍。繼續推進(jìn)《水利部關(guān)于公布開(kāi)展水資源調度的跨省江河流域及重大調水工程名錄（第一批）的通知》中55條跨省江河流域科學(xué)開(kāi)展調度。有序推進(jìn)《水利部關(guān)于公布開(kāi)展水資源調度的跨省江河流域名錄（第二批）的通知》中跨省江河流域啟動(dòng)調度。
6.持續規范重大調水工程調度。繼續推進(jìn)《水利部關(guān)于公布開(kāi)展水資源調度的跨省江河流域及重大調水工程名錄（第一批）的通知》中已建重大調水工程規范開(kāi)展調度。組織印發(fā)引黃入冀補淀工程、引江濟淮工程、引灤工程、東深供水工程、珠海澳門(mén)供水工程年度調度計劃并指導實(shí)施。組織編制引漢濟渭工程調度方案。流域管理機構、省級水行政主管部門(mén)要持續強化水利部名錄內調水工程調度管理，提高精細精準調度水平。
7.深入推進(jìn)省內江河和調水工程調度。省級水行政主管部門(mén)要完善管轄范圍內江河流域和調水工程調度管理制度，根據實(shí)際情況及時(shí)更新省級江河流域和調水工程名錄，按照《水資源調度管理辦法》要求，編制年度調度計劃，強化調度管理。省級名錄內已建并投入使用的調水工程要全部編制年度調度計劃并實(shí)施。流域管理機構要做好管轄范圍內江河流域和調水工程調度監督指導。
8.準確掌握水資源調度情況。流域管理機構、省級水行政主管部門(mén)要全面把握管轄范圍內水資源調度情況，準確掌握流域區域調入調出水量、流域區域內重要干支流用水量等基礎信息，并按要求及時(shí)報送。
三、全面推進(jìn)國家水網(wǎng)建設
9.不斷深化水資源空間均衡研究。開(kāi)展典型流域區域水資源供需形勢分析，印發(fā)關(guān)于加強水資源供需形勢分析工作的通知，進(jìn)一步明確新時(shí)期開(kāi)展水資源供需形勢分析工作要求，強化督促指導，提出推動(dòng)實(shí)現水資源空間均衡的意見(jiàn)建議，支撐相關(guān)區域水網(wǎng)規劃編制。
10.高質(zhì)量推進(jìn)調水工程前期工作。梳理全國擬建調水工程情況及前期工作存在問(wèn)題，指導推進(jìn)甘肅白龍江引水、青海引黃濟寧等工程前期工作，指導深化海南昌化江水資源配置、淮河臨淮崗水資源綜合利用等工程前期論證，配合做好南水北調后續工程立項和技術(shù)審查，推進(jìn)《水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確調水工程前期工作有關(guān)要求的通知》落實(shí)落地。
11.穩步推動(dòng)已建調水工程提質(zhì)增效。指導已建調水工程開(kāi)展后評價(jià)工作，總結經(jīng)驗，分析問(wèn)題，提出提升工程運行管理水平的措施。深化已建調水工程提質(zhì)增效研究，組織編制已建調水工程提質(zhì)增效工作的指導意見(jiàn)，推動(dòng)已建調水工程更好發(fā)揮“存量”效益。
12.持續強化調水工程標準化管理。持續推進(jìn)調水工程標準化管理水利部評價(jià)工作，再推動(dòng)一批調水工程達到水利部標準化管理標準。南水北調規劃設計管理局、流域管理機構要進(jìn)一步加強技術(shù)支撐，做好業(yè)務(wù)指導和技術(shù)評價(jià)等工作。省級水行政主管部門(mén)要按照創(chuàng )建計劃開(kāi)展評價(jià)和認定工作，推動(dòng)一批典型調水工程達到省級標準化管理標準，高質(zhì)量完成年度創(chuàng )建目標，充分發(fā)揮調水工程綜合效益和水網(wǎng)運行整體效能。
13.進(jìn)一步抓牢調度安全管理。流域管理機構、省級水行政主管部門(mén)要深入落實(shí)“管行業(yè)必須管安全”要求，堅持底線(xiàn)思維、極限思維、預防為主，持續強化水資源調度安全管理，在調度管理中落實(shí)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”，開(kāi)展隱患排查，抓細抓實(shí)應對水污染、地震、恐怖事件等各項安全防范和預警措施，堅決消除安全生產(chǎn)隱患，保障調水功能效益穩定發(fā)揮。
14.切實(shí)做好調度監督管理。流域管理機構、省級水行政主管部門(mén)要切實(shí)落實(shí)調水管理監督責任，通過(guò)現場(chǎng)監督、遠程監控、數據分析等多種形式，持續強化調度日常監督管理，進(jìn)一步提高調度目標保證程度。
15.準確掌握調水工程信息。流域管理機構、省級水行政主管部門(mén)要動(dòng)態(tài)更新管轄范圍內已建在建調水工程臺賬，準確掌握管轄范圍內調水工程實(shí)際調水量、效益發(fā)揮等信息，每季度及時(shí)梳理分析調水動(dòng)態(tài)情況。
四、大力推進(jìn)調水管理信息化建設
16.大力推進(jìn)調水信息管理系統建設。擴充調水水利專(zhuān)業(yè)模型專(zhuān)題庫和調水知識專(zhuān)題庫，構建需水預測、實(shí)時(shí)調度和調度評價(jià)模型，開(kāi)發(fā)江河流域調度效果評價(jià)和調水工程后評價(jià)等功能。完善重要江河流域水資源調度、跨流域重大調水工程調度平臺，不斷提高調水管理決策支撐能力。
17.大力推進(jìn)數字孿生調水工程建設。組織提出數字孿生調水工程建設技術(shù)指南，指導典型數字孿生調水工程規范建設，支撐數字孿生水網(wǎng)構建。組織召開(kāi)數字孿生調水工程建設現場(chǎng)會(huì )，示范引領(lǐng)，推動(dòng)數字孿生調水工程建設有力有序開(kāi)展。
五、不斷完善調水管理體制機制法治體系
18.進(jìn)一步筑牢水資源調度組織體系。流域管理機構、省級水行政主管部門(mén)要進(jìn)一步筑牢江河流域和調水工程水資源調度組織體系，壓實(shí)調度責任，建立健全協(xié)商、協(xié)調、預警、生態(tài)補水及信息共享等工作機制。
19.不斷完善調水管理制度。推進(jìn)《水資源調度管理條例》立法工作，提出條例草案。研究提出調水工程運行管理有關(guān)制度。流域管理機構、省級水行政主管部門(mén)要結合實(shí)際，完善流域區域調水管理制度。
20.加快推進(jìn)技術(shù)標準體系建設。組織編制完成調水工程調度管理規程、調水工程后評價(jià)技術(shù)導則并報批，推進(jìn)江河流域水資源統一調度技術(shù)導則、跨省江河流域水資源調度評估工作指南、調水區域水資源供需形勢分析技術(shù)導則等立項編制。
六、縱深推進(jìn)全面從嚴治黨
21.持續強化政治引領(lǐng)。堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，持續鞏固深化主題教育成果，堅定擁護“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續深化中央巡視整改和審計整改，進(jìn)一步增強調水管理干部職工政治意識，確保調水管理工作始終沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)。
22.不斷提升干部能力。堅持黨管干部原則，努力建設忠誠干凈擔當、堪當水利高質(zhì)量發(fā)展重任的調水管理干部隊伍。調水管理干部職工要不斷提升政治能力、思維能力、實(shí)踐能力，切實(shí)做到對上負責和對下負責相統一、讓黨中央放心和讓人民群眾滿(mǎn)意相統一、為了群眾和依靠群眾相統一。
23.持之以恒正風(fēng)肅紀。深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，深化落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，持續深化糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，在調水管理工作中全面加強紀律建設，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
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