辦監督函〔2023〕991號《水利部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好秋冬季節水利安全生產(chǎn)工作的通知》

水利部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好秋冬季節水利安全生產(chǎn)工作的通知






辦監督函〔2023〕991號
 

部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

秋冬季節歷來(lái)是安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，也是生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)期，各類(lèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工作任務(wù)繁重，極易出現趕工期、搶進(jìn)度等問(wèn)題，加之低溫、雨雪、冰凍等冬季災害性天氣可能帶來(lái)的影響，各類(lèi)安全風(fēng)險交織疊加，安全生產(chǎn)形勢嚴峻復雜。為進(jìn)一步加強水利安全生產(chǎn)風(fēng)險防范，保持水利安全生產(chǎn)形勢持續穩定，根據張國清副總理在全國秋冬季森林草原防滅火工作電視電話(huà)會(huì )議上關(guān)于安全生產(chǎn)的講話(huà)要求，按照水利部黨組近期安全生產(chǎn)工作部署，現將有關(guān)事項通知如下：

一、增強責任意識，毫不松懈抓好秋冬季節水利安全生產(chǎn)工作。各地區各單位要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，始終堅持底線(xiàn)思維、極限思維，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，堅持眼睛向下、向下、再向下，狠抓基層基礎，狠抓責任落實(shí)，狠抓監管執法，督促各級水行政主管部門(mén)逐級落實(shí)監管責任，層層壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。要全面分析研判本地區本單位秋冬季節水利安全生產(chǎn)形勢特點(diǎn)，全面查找水利工程建設、工程運行、消防等水利安全生產(chǎn)工作的風(fēng)險點(diǎn)和薄弱環(huán)節，有針對性地制定安全防范措施，及時(shí)排查整改事故隱患，努力把風(fēng)險隱患消除于未萌，確保水利安全生產(chǎn)。

二、突出重大風(fēng)險，強化水利行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范。各地區各單位要健全用好水利安全生產(chǎn)風(fēng)險查找、研判、預警、防范、處置和責任等風(fēng)險管控“六項機制”，結合本地區本單位實(shí)際抓細抓實(shí)各項安全防范措施，把“六項機制”落實(shí)到各級水行政主管部門(mén)、各類(lèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，做到不留死角和盲區。部直屬各單位要下大氣力全面抓好安全生產(chǎn)工作，率先帶頭落實(shí)“六項機制”，牢牢守住水利安全底線(xiàn)。要深入推進(jìn)水利重大事故隱患排查整治2023行動(dòng)，嚴防死守在建水利工程、小水庫、小水電站、病險水庫、重大水利工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)安全防范措施。要加強水利工程冬季施工防寒、防凍、防滑、防火、防靜電、防煤氣中毒等安全防范措施，做好災害性天氣措施準備。要加強水利工程運行設施設備維修檢修安全管理，嚴格執行安全規章制度和操作規程，嚴防高處墜落、有限空間中毒和窒息、火災等事故。要加強辦公區域、高層建筑、集體宿舍等人員密集場(chǎng)所火災防控，強化消防和燃氣安全巡查檢查。要加強水文監測、水利科研與檢驗、水利勘測設計所涉及車(chē)輛船舶的安全檢查和維修養護，確保冬季野外作業(yè)和交通安全。

三、加強監管執法，嚴查重處安全生產(chǎn)非法違法行為。各地區各單位要按照分級分類(lèi)監管的要求，強化對直屬單位和下級部門(mén)責任落實(shí)的督導檢查，通過(guò)暗訪(fǎng)、約談、通報、督辦等方式，把監管延伸到風(fēng)險最突出、基礎最薄弱的基層末梢單位，層層傳導責任和壓力，推動(dòng)安全監管走深走實(shí)。要創(chuàng )新檢查方式，增強監管效能，采取明查暗訪(fǎng)、“回頭看”檢查、交叉檢查等多種方式排查整治各類(lèi)隱患，對發(fā)現的問(wèn)題隱患督促整改到位，對重大事故隱患掛牌督辦、一盯到底。要把安全檢查與水利安全生產(chǎn)執法相結合，加大水利安全生產(chǎn)監督執法力度，堅決嚴肅查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法、違規和違章行為，對涉及水利建設市場(chǎng)主體的要按規定納入不良行為記錄。

四、提升安全技能，進(jìn)一步做好安全保障工作。各地區各單位要組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展全員崗位安全技能培訓，提升從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和識險避險能力。要加強預案管理，建立和完善水利生產(chǎn)安全事故應急預案，組織開(kāi)展有針對性的演練，做好與相關(guān)預案的有效銜接。要密切關(guān)注天氣變化，加強分析研判，及時(shí)向重點(diǎn)地區、重點(diǎn)單位發(fā)布災害性天氣預警避險提示，督促落實(shí)防范措施，嚴防一發(fā)了之、不管不問(wèn)。要嚴格執行領(lǐng)導干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和信息報告等制度，做好救援隊伍、物資、裝備等各項應急準備工作，嚴格事故報告制度，一旦出現險情，要及時(shí)科學(xué)有效處置，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定。




 

水利部辦公廳

2023年10月23日

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