《司法部辦公廳農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展“鄉村振興法治同行”活動(dòng)的通知》（全文）

司法部辦公廳農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展“鄉村振興法治同行”活動(dòng)的通知

各省、自治區、直轄市司法廳（局）、農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團司法局、農業(yè)農村局：

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興戰略部署和習近平總書(shū)記關(guān)于加強法治鄉村建設的重要指示精神，充分發(fā)揮司法行政部門(mén)、農業(yè)農村部門(mén)和法律服務(wù)機構在服務(wù)鄉村振興工作中的職能作用，推進(jìn)“鄉村振興 法治同行”活動(dòng)常態(tài)化、長(cháng)效化，現就有關(guān)事項通知如下。

一、充分認識常態(tài)化開(kāi)展“鄉村振興 法治同行”活動(dòng)的重要意義

（一）常態(tài)化開(kāi)展“鄉村振興 法治同行”活動(dòng)是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于鄉村振興戰略重大決策部署的必然要求。黨的二十大擘畫(huà)了全面推進(jìn)鄉村振興的宏偉藍圖，習近平總書(shū)記強調要舉全黨全社會(huì )之力推進(jìn)鄉村振興，讓農民就地過(guò)上現代文明生活。全國司法行政系統、農業(yè)農村系統要深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記的重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，圍繞鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理重點(diǎn)工作，履職盡責、擔當作為，為全面推進(jìn)鄉村振興、促進(jìn)全體人民共同富裕提供更加有力的法律服務(wù)和法治保障。

（二）常態(tài)化開(kāi)展“鄉村振興 法治同行”活動(dòng)是推進(jìn)法治鄉村建設的重要舉措。習近平總書(shū)記在十九屆中央全面依法治國委員會(huì )第三次會(huì )議上指出，加強法治鄉村建設是實(shí)施鄉村振興戰略、推進(jìn)全面依法治國的基礎性工作。為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)法治鄉村建設，司法部印發(fā)活動(dòng)方案，部署自2021年5月至2023年5月在全國開(kāi)展“鄉村振興 法治同行”活動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)展兩年來(lái)，全國司法行政系統認真貫徹落實(shí)活動(dòng)方案要求，充分發(fā)揮職能作用，加強與農業(yè)農村、鄉村振興等部門(mén)協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)各項工作，助力鄉村全面振興，取得了積極成效。

（三）常態(tài)化開(kāi)展“鄉村振興 法治同行”活動(dòng)是解決鄉村法治建設方面存在主要問(wèn)題的有效抓手。雖然活動(dòng)開(kāi)展兩年來(lái)成效顯著(zhù)，但是鄉村法治建設目前仍然存在公共法律服務(wù)資源分布不均衡、欠發(fā)達地區農村基本公共法律服務(wù)供給不足，農民群眾法治觀(guān)念和基層治理法治化水平有待進(jìn)一步提升等困難和問(wèn)題，需要各地常態(tài)化推進(jìn)“鄉村振興 法治同行”活動(dòng)持續深入開(kāi)展。

二、常態(tài)化開(kāi)展“鄉村振興 法治同行”活動(dòng)的重點(diǎn)工作

（一）深入推進(jìn)覆蓋城鄉的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設。推動(dòng)村（社區）公共法律服務(wù)工作室與村（居）法律顧問(wèn)工作有效銜接，實(shí)現法律援助、法律咨詢(xún)、法治宣傳、人民調解等服務(wù)標準化、規范化。進(jìn)一步加強司法所規范化建設，持續深入開(kāi)展司法所規范化建設三年行動(dòng)，推動(dòng)司法所與鄉鎮(街道)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺一體規劃、一體建設、資源共享，不斷擴大司法所法律服務(wù)覆蓋面。推動(dòng)“12348”公共法律服務(wù)熱線(xiàn)與“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)歸并整合，建立完善轉接機制，優(yōu)化座席設置，按照統一標準提供“7×24小時(shí)”服務(wù)，提高應答標準化、一致性，強化回訪(fǎng)評價(jià)、數據歸集和分析。加強公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺建設，提升用戶(hù)體驗，提高在線(xiàn)咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量和效率，進(jìn)一步縮短即時(shí)咨詢(xún)應答時(shí)限，強化信息查詢(xún)、在線(xiàn)辦事功能，擴大“一網(wǎng)通辦”覆蓋地區和服務(wù)項目范圍。

（二）大力推進(jìn)鄉村矛盾糾紛預防化解。開(kāi)展鄉村人民調解委員會(huì )規范化建設，切實(shí)做到依法普遍設立、人員充實(shí)、制度健全、工作規范、保障有力。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解機制，以基層矛盾糾紛化解為重點(diǎn)，充分發(fā)揮人民調解職能作用，嚴格落實(shí)村調委會(huì )每周一次、鄉鎮調委會(huì )每月一次的矛盾糾紛定期排查制度，堅持抓早抓小、應調盡調，靈活運用法理情相結合等方法，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

（三）持續推進(jìn)鄉村法律服務(wù)多元化發(fā)展。加大統籌力度，擴大隊伍來(lái)源，提升保障水平，推動(dòng)村（居）法律顧問(wèn)從有形覆蓋向有效覆蓋轉變，更好為村（居）自治組織、基層群眾等提供便捷高效的法律服務(wù)，不斷提升人民群眾的法治獲得感。配合有關(guān)部門(mén)強化訴源治理，深化律師調解工作，發(fā)揮律師客觀(guān)、中立、容易取得當事人信任等優(yōu)勢，引導村民運用法治思維和法治手段維護自身合法權益。進(jìn)一步強化正面宣傳和保障激勵，在律師行業(yè)評優(yōu)評獎、法治人物推選、黨政機關(guān)法律顧問(wèn)選聘等工作中，把長(cháng)期服務(wù)鄉村、工作成績(jì)突出、群眾反響較好的律師、律師事務(wù)所作為重點(diǎn)考慮和推薦對象，切實(shí)增強律師參與鄉村法律服務(wù)的榮譽(yù)感和獲得感。繼續拓展公證服務(wù)鄉村振興的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化辦證流程，滿(mǎn)足鄉村振興對公證服務(wù)的需求，進(jìn)一步加強公證制度及工作的宣傳，擴大公證服務(wù)鄉村振興的影響力與實(shí)效。積極配合檢察公益訴訟，為涉農資源破壞、環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境惡化退化、工業(yè)和城鎮污染向農業(yè)農村轉移等引發(fā)的環(huán)境資源案件，提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境損害司法鑒定服務(wù)。

（四）全面提升鄉村法律援助質(zhì)效。結合當地實(shí)際，積極推動(dòng)將涉及農民工和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員切身利益的勞動(dòng)爭議、土地糾紛、養殖種植、環(huán)境污染等事項納入法律援助補充事項范圍。對農村高齡、失能、失獨、空巢老人，留守兒童、事實(shí)無(wú)人撫養兒童，留守婦女和重度殘疾人，探索免予經(jīng)濟困難狀況審查。深入開(kāi)展“法援惠民生”活動(dòng)和“薪暖農民工”服務(wù)行動(dòng)，暢通法律援助“綠色通道”，對涉農案件實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派，推廣“零等待”“預約上門(mén)”“點(diǎn)援制”等便民措施。健全鄉村法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)法律援助工作站和聯(lián)絡(luò )點(diǎn)規范化建設。強化法律援助宣傳，提高農村地區法律援助知曉率，引導農村群眾依法維護合法權益。

（五）扎實(shí)推進(jìn)法治鄉村建設。發(fā)揮好各類(lèi)基層普法陣地的作用，結合鄉村法治建設實(shí)踐，把習近平法治思想講準講活講透，推進(jìn)習近平法治思想進(jìn)村入戶(hù)、深入人心、走深走實(shí)。進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，推動(dòng)在相關(guān)執法、司法實(shí)踐和公共法律服務(wù)過(guò)程中開(kāi)展實(shí)時(shí)普法，充分利用典型案事件面向農民群眾進(jìn)行法治宣傳教育。加強農村法治宣傳教育基地建設，充分利用基層綜合性法治文化服務(wù)設施和各類(lèi)職業(yè)院校、具備普法功能的單位機構等，因地制宜搭建農民學(xué)法用法平臺。推動(dòng)落實(shí)媒體公益普法責任，結合現代傳播規律的變化和特點(diǎn)，根據農民群眾的法治需求，充分運用各級各類(lèi)新媒體，提高普法的精準性和有效性。持續開(kāi)展“全國民主法治示范村（社區）”創(chuàng )建活動(dòng)，嚴格按照“全國民主法治示范村（社區）”建設指導標準和命名管理辦法開(kāi)展工作，進(jìn)一步通過(guò)創(chuàng )建工作增強農民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督的實(shí)效，切實(shí)提升鄉村治理法治化水平。加強學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作，充分發(fā)揮農村學(xué)法用法示范戶(hù)在預防矛盾糾紛中的作用，帶動(dòng)形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。充分發(fā)揮“法律明白人”在排查化解基層矛盾糾紛中的作用，進(jìn)一步引導“法律明白人”積極投身到農民群眾反映強烈的高價(jià)彩禮、厚葬薄養、電信詐騙等問(wèn)題的基層依法治理實(shí)踐中，充分發(fā)揮基層信息上報員、矛盾糾紛化解員、政策法規宣傳員和法治實(shí)踐引導員的重要作用。

三、切實(shí)加強組織領(lǐng)導

各地要高度重視，加強對本地區常態(tài)化開(kāi)展“鄉村振興 法治同行”活動(dòng)的指導，主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)對接，結合實(shí)際不斷優(yōu)化工作機制，細化工作措施，加強工作保障，豐富活動(dòng)載體，增強服務(wù)供給，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。加強工作督導，對活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中發(fā)現的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題線(xiàn)索要及時(shí)處理和報告，配合相關(guān)部門(mén)做好有關(guān)工作。及時(shí)總結活動(dòng)進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗，積極通過(guò)媒體進(jìn)行形式多樣的宣傳報道，持續擴大活動(dòng)的社會(huì )關(guān)注度與影響力，營(yíng)造法律服務(wù)助力鄉村振興的濃厚氛圍。







 

司法部辦公廳

農業(yè)農村部辦公廳

2023年8月18日

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