文物督函〔2023〕386號《國家文物局關(guān)于進(jìn)一步加強近期文物安全工作的通知》

國家文物局關(guān)于進(jìn)一步加強近期文物安全工作的通知






文物督函〔2023〕386號

各省、自治區、直轄市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產(chǎn)建設兵團文物局：

近期，一些地區重特大安全生產(chǎn)事故接連發(fā)生，造成了人民群眾生命財產(chǎn)巨大損失，也給文物行業(yè)安全生產(chǎn)和文物安全工作敲響了警鐘，特別是“五一”假期臨近，各類(lèi)文物安全風(fēng)險隱患增多，文物安全形勢依然嚴峻。為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和文物安全工作的重要指示批示精神，落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于安全生產(chǎn)工作的有關(guān)部署和要求，進(jìn)一步強化文物安全管理，現通知如下：

一、強化安全意識，狠抓安全責任落實(shí)

各級文物行政部門(mén)和各文物博物館單位，要深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和文物安全工作的重要指示批示精神，切實(shí)把確保文物安全放在首要位置，樹(shù)牢文物安全底線(xiàn)。要深刻汲取各類(lèi)重特大安全生產(chǎn)事故教訓，切實(shí)增強緊迫感、責任感和使命感，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，堅決筑牢安全防線(xiàn)。各文物博物館單位主要負責同志要認真履行好文物安全第一責任人職責，精心組織安排，親自檢查督導，嚴格落實(shí)安全措施，及時(shí)解決安全管理工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保萬(wàn)無(wú)一失。

二、排查安全隱患，嚴密防控文物安全風(fēng)險

各級文物行政部門(mén)和文物博物館單位要認真開(kāi)展文物行業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項排查整治，將違規用火用電、安防消防設施設備失效、消防水源不足、電氣線(xiàn)路設備故障、易燃可燃物存放、燃香燒紙和應急管理能力薄弱等作為重點(diǎn)，逐一排查安全漏洞、風(fēng)險隱患和管理問(wèn)題，將各類(lèi)安全事故的誘因消滅在萌芽狀態(tài)。要加強文物保護工程工地、考古發(fā)掘工地等安全管理，嚴格落實(shí)安全操作規程，加強安全防護措施，嚴防安全事故發(fā)生。

三、嚴格整改整治，堅決遏制文物安全事故

各級文物行政部門(mén)要結合隱患排查情況，制定重大隱患整改清單，明確整改要求，實(shí)行閉環(huán)管理。能立即整改的，要立即整改；需要一定時(shí)間整改的，要明確責任人、整改期限和應急措施等，要實(shí)施跟蹤督察、主動(dòng)約談、公開(kāi)曝光，直至整改到位。對存在重大隱患的文物博物館單位、文物保護工程工地、考古發(fā)掘工地以及新建改建博物館工地等，要立即停止開(kāi)放或者停工整頓。對隱患整改不力或者因失職瀆職釀成安全事故的，要依法依紀嚴肅追責。

四、開(kāi)展安全演練，嚴格落實(shí)值班值守制度

各級文物行政部門(mén)要督促文物博物館單位，制定完善防火、防盜等各類(lèi)突發(fā)性安全事件應急預案，備齊各類(lèi)應急物資設備，并按照實(shí)戰要求認真組織演練，切實(shí)增強應急處置能力。要嚴格落實(shí)節日期間24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導帶班制度，保證全天候通信聯(lián)絡(luò )暢通，遇有重要緊急情況要立即請示報告，嚴禁值班脫崗和值守期間發(fā)生安防系統報警不處置甚至違規關(guān)閉等行為。節前，要開(kāi)展文物安全警示教育，保證人員到崗、責任到人，全面提升文物安全應急防范能力。

五、精心組織安排，統籌開(kāi)放服務(wù)與文物安全

各級文物行政部門(mén)要督促世界文化遺產(chǎn)地、國家考古遺址公園和博物館、紀念館等文物行業(yè)開(kāi)放單位提前測算游客承載量，制定詳細接待方案，適當增加安保、講解、服務(wù)、救援等力量。要嚴格出入口安檢，合理確定活動(dòng)區域和線(xiàn)路，有效配置安全設備設施。要進(jìn)行每日臨界觀(guān)眾數量控制，采取暫停售（發(fā)）票、預約或者錯峰參觀(guān)等措施，調控、疏導、分流游客數量，保證良好參觀(guān)秩序；完善標識引導，倡導文明參觀(guān)和旅游，避免出現刻劃、涂污或者以其他方式損壞文物等行為，提升游客參觀(guān)體驗。

六、強化協(xié)作配合，全力做好文物防災減災

各級文物行政部門(mén)要與當地應急管理、自然資源、水利、氣象等部門(mén)加強協(xié)調溝通，密切關(guān)注本地可能面臨的災害風(fēng)險，實(shí)時(shí)組織研判，及時(shí)通報提醒，周密安排部署。要加強調度指導，對地處災區可能遭受災害風(fēng)險的文物博物館單位，要事先制訂防災減災預案和應對策略，會(huì )同相關(guān)部門(mén)和單位分類(lèi)實(shí)施防災措施，排除可能對文物安全構成威脅的隱患和問(wèn)題，控制險情發(fā)展，確保人員和文物安全。

特此通知。

國家文物局

2023年4月26日

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