市監特設發(fā)〔2023〕33號《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展“特種設備企業(yè)主體責任推進(jìn)年”活動(dòng)的通知》

市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展“特種設備企業(yè)主體責任推進(jìn)年”活動(dòng)的通知






市監特設發(fā)〔2023〕33號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）：

為進(jìn)一步加強特種設備安全工作，貫徹落實(shí)《特種設備生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責任監督管理規定》（市場(chǎng)監管總局令第73號）、《特種設備使用單位落實(shí)使用安全主體責任監督管理規定》（市場(chǎng)監管總局令第74號）（以下稱(chēng)兩個(gè)規定），推動(dòng)特種設備安全主體責任落實(shí)落細，總局決定開(kāi)展“特種設備企業(yè)主體責任推進(jìn)年”活動(dòng)?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，以落實(shí)兩個(gè)規定為抓手，以健全特種設備生產(chǎn)、使用單位安全責任體系為重點(diǎn)，抓住“關(guān)鍵少數”，強化責任落實(shí)，加強監督檢查，確保“找得到人、查得清事、落得了責”，有效提升特種設備風(fēng)險防控能力，堅決遏制重特大事故，減少較大和一般事故，推動(dòng)特種設備安全形勢進(jìn)一步穩定好轉。到2023年底，特種設備生產(chǎn)、使用單位全部建立主要負責人負總責，安全總監、安全員分級負責的責任體系，有效運用“日管控、周排查、月調度”工作機制落實(shí)主體責任，減少違法行為，減少風(fēng)險隱患，不斷提高特種設備安全水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)

各地市場(chǎng)監管部門(mén)要高度重視“特種設備企業(yè)主體責任推進(jìn)年”活動(dòng)，與學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育有機結合起來(lái)，加強組織部署，建立工作專(zhuān)班，細化工作方案，明確責任分工，扎實(shí)開(kāi)展“特種設備企業(yè)主體責任推進(jìn)年”活動(dòng)，在特種設備領(lǐng)域營(yíng)造“知法、懂法、守法”的良好氛圍，推動(dòng)兩個(gè)規定落地見(jiàn)效。

（一）督促指導特種設備生產(chǎn)、使用單位健全責任體系。督促指導特種設備生產(chǎn)單位依法配備質(zhì)量安全總監、質(zhì)量安全員，建立企業(yè)主要負責人全面負責，質(zhì)量安全總監、質(zhì)量安全員分級負責的質(zhì)量安全責任體系，落實(shí)質(zhì)量安全責任制，保證特種設備生產(chǎn)符合安全技術(shù)規范及相關(guān)標準的要求，對其生產(chǎn)的特種設備的安全性能負責。督促指導特種設備使用單位依法配備安全總監、安全員，建立主要負責人全面負責，安全總監、安全員分級負責的安全責任體系，落實(shí)使用安全責任制，保證特種設備安全運行。

（二）嚴格落實(shí)“日管控、周排查、月調度”工作機制。督促指導特種設備生產(chǎn)、使用單位結合本單位實(shí)際，落實(shí)自查要求，建立健全“日管控、周排查、月調度”工作機制，并按照要求制定安全風(fēng)險管控清單，填寫(xiě)每日安全檢查記錄、每周安全排查整治報告、每月安全調度會(huì )議紀要等配套文件，客觀(guān)、真實(shí)地記錄和保存相關(guān)資料，確保責任落實(shí)有記錄、可核實(shí)。

（三）加大監督檢查和督促落實(shí)力度?？h級以上市場(chǎng)監管部門(mén)要加大監督檢查力度，督促特種設備生產(chǎn)、使用單位按要求配備安全總監、安全員，落實(shí)“日管控、周排查、月調度”工作機制，對未達到規定要求的，責令限期整改，逾期未整改的，依法給予行政處罰。各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要結合本地實(shí)際督促落實(shí)兩個(gè)規定，總局將對兩個(gè)規定落實(shí)情況開(kāi)展調研指導，推動(dòng)兩個(gè)規定取得預期效果。對于實(shí)踐中遇到的具體問(wèn)題，可參考總局對相關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明細化落實(shí)（見(jiàn)附件）。

三、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（2023年5月）。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要結合實(shí)際制定推進(jìn)兩個(gè)規定落實(shí)的工作方案，通過(guò)實(shí)地調研、現場(chǎng)座談、集中培訓、媒體傳播等方式，廣泛開(kāi)展宣貫活動(dòng)，督促指導特種設備生產(chǎn)、使用單位掌握規定要求。完善特種設備信息化管理系統，提供配套文件參考模板，為兩個(gè)規定順利施行做好準備。

（二）督促落實(shí)階段（2023年6月至7月）。督促特種設備生產(chǎn)、使用單位在7月底前配齊安全總監和安全員，建立完善“日管控、周排查、月調度”工作機制，將管理責任細化落實(shí)到具體崗位具體人，并按要求對安全總監和安全員組織開(kāi)展相應培訓?？h級以上市場(chǎng)監管部門(mén)要結合監督檢查、檢驗檢測等，督促相關(guān)單位及時(shí)填報相關(guān)人員信息，落實(shí)“日管控、周排查、月調度”工作機制。各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要及時(shí)將已匯總的相關(guān)人員信息上報總局“特種設備安全監管平臺”。

（三）調研指導階段（2023年8月至10月）?？h級以上市場(chǎng)監管部門(mén)要加強監督檢查，對未按規定配備安全總監、安全員的，以及未按規定落實(shí)“日管控、周排查、月調度”工作機制的，要下達安全監察指令書(shū)責令限期整改，對逾期未整改的，依法給予行政處罰。各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要督促落實(shí)兩個(gè)規定要求，總局將對落實(shí)情況開(kāi)展調研指導。

（四）總結提升階段（2023年11月至12月）。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要在推動(dòng)規章落實(shí)的基礎上，系統總結施行兩個(gè)規定取得的成效。各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要結合相關(guān)人員信息填報，推進(jìn)完善特種設備信息化建設，推動(dòng)特種設備安全監管工作數字化、規范化。要進(jìn)一步梳理工作中的典型經(jīng)驗和創(chuàng )新做法，及時(shí)研究解決日常監管、制度建設等方面存在的問(wèn)題和不足，建立完善長(cháng)效工作機制。

各地工作情況請于2023年12月底前報送總局特種設備局（報送方式：“國家市場(chǎng)監督管理總局工作門(mén)戶(hù)”—“公文交換系統”—“上報公文”—“主送”—“特種設備局”）。




附件：關(guān)于實(shí)施兩個(gè)規定若干問(wèn)題的說(shuō)明





 

市場(chǎng)監管總局辦公廳

2023年4月24日

關(guān)于實(shí)施兩個(gè)規定若干問(wèn)題的說(shuō)明

為貫徹實(shí)施好《特種設備生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責任監督管理規定》（市場(chǎng)監管總局令第73號）、《特種設備使用單位落實(shí)使用安全主體責任監督管理規定》（市場(chǎng)監管總局令第74號）（以下稱(chēng)兩個(gè)規定），現就有關(guān)問(wèn)題作如下說(shuō)明。

一、關(guān)于人員配備要求

1. 特種設備生產(chǎn)單位應根據本單位實(shí)際，結合質(zhì)量保證體系設置質(zhì)量安全總監和質(zhì)量安全員，質(zhì)量安全總監一般由質(zhì)量保證工程師擔任，質(zhì)量安全員一般由相關(guān)質(zhì)量控制系統責任人員擔任。

2. 特種設備使用單位的安全總監一般由《特種設備使用管理規則》規定的安全管理負責人擔任，安全員一般由《特種設備使用管理規則》規定的安全管理員擔任。相關(guān)人員持證要求仍按照《特種設備使用管理規則》執行。

3. 充裝單位的安全總監一般由《特種設備使用管理規則》規定的安全管理負責人或者《特種設備生產(chǎn)和充裝單位許可規則》規定的技術(shù)負責人擔任，安全員一般由《特種設備生產(chǎn)和充裝單位許可規則》規定的安全管理員擔任。

4. 除兩個(gè)規定中要求不得兼任的情形外，特種設備生產(chǎn)單位質(zhì)量安全總監、質(zhì)量安全員和特種設備使用單位安全總監、安全員（以下統稱(chēng)安全總監、安全員）根據本單位實(shí)際可以兼任。

二、關(guān)于“日管控、周排查、月調度”工作機制

5. 特種設備生產(chǎn)、使用單位應當結合本單位實(shí)際，落實(shí)自查要求，建立健全“日管控、周排查、月調度”工作機制，已經(jīng)建立類(lèi)似工作制度的，可以將原有的工作制度與“日管控、周排查、月調度”工作機制相結合繼續執行。各地市場(chǎng)監管部門(mén)可向特種設備生產(chǎn)、使用單位提供安全風(fēng)險管控清單、每日安全檢查記錄、每周安全排查整治報告、每月安全調度會(huì )議紀要等配套文件參考模板，特種設備生產(chǎn)、使用單位應結合本單位實(shí)際，確定“日管控、周排查、月調度”的具體內容，制定符合本單位實(shí)際需要的配套文件。

6. 特種設備生產(chǎn)單位停產(chǎn)的，可暫不執行“日管控、周排查、月調度”工作機制。特種設備辦理停用手續的，使用單位可暫不執行“日管控、周排查、月調度”工作機制；特種設備臨時(shí)停用的，使用單位可調整“日管控、周排查、月調度”工作內容，并如實(shí)記錄、存檔備查。

三、關(guān)于培訓、考核以及監督檢查

7. 特種設備生產(chǎn)、使用單位應當自行組織或委托有關(guān)機構對安全總監、安全員進(jìn)行培訓、考核，并做好記錄、存檔備查。

8. 縣級以上市場(chǎng)監管部門(mén)結合特種設備安全監督檢查工作對安全總監、安全員配備情況和“日管控、周排查、月調度”工作機制落實(shí)情況開(kāi)展檢查，對安全總監、安全員開(kāi)展監督抽查考核。特種設備鑒定評審機構、檢驗機構在鑒定評審、檢驗中發(fā)現特種設備生產(chǎn)、使用單位未落實(shí)兩個(gè)規定要求的，應及時(shí)報告屬地市場(chǎng)監管部門(mén)。

四、關(guān)于信息化管理要求

9. 各省級市場(chǎng)監管部門(mén)應完善特種設備生產(chǎn)單位行政許可和使用登記信息化平臺，實(shí)現特種設備生產(chǎn)、使用單位的主要負責人、安全總監、安全員身份信息的填報和管理功能。有條件的地方可以在特種設備信息化系統設置“日管控、周排查、月調度”工作管理模塊，為相關(guān)生產(chǎn)、使用單位提供管理信息化服務(wù)。

10. 各地市場(chǎng)監管部門(mén)應督促屬地特種設備生產(chǎn)、使用單位開(kāi)展補充填報工作。已獲證特種設備生產(chǎn)單位應當在發(fā)證機關(guān)特種設備行政許可平臺補充填報主要負責人、質(zhì)量安全總監、質(zhì)量安全員信息。已辦理特種設備使用登記的使用單位應當在使用登記機關(guān)的使用登記平臺補充填報主要負責人、安全總監、安全員信息。新申請許可的特種設備生產(chǎn)單位、新辦理使用登記的特種設備使用單位應當在申請許可或辦理使用登記的同時(shí)填報上述人員信息。

11. 各省級市場(chǎng)監管部門(mén)應及時(shí)將已匯總的特種設備生產(chǎn)、使用單位相關(guān)人員信息上報總局“特種設備安全監管平臺”。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/law/158020.html

本文關(guān)鍵詞： 市監特設發(fā), 市場(chǎng)監管總局, 辦公廳, 特種設備, 企業(yè), 主體責任, 推進(jìn), 活動(dòng), 通知