應急廳函〔2023〕95號《應急管理部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2023年工貿重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專(zhuān)家指導服務(wù)工作的通知》

應急管理部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2023年工貿重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專(zhuān)家指導服務(wù)工作的通知







應急廳函〔2023〕95號

各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局：

根據應急管理部2023年重點(diǎn)工作安排，為進(jìn)一步強化工貿行業(yè)特別是蔬菜腌制，皮革、毛皮、羽毛（絨）加工，造紙和印染等企業(yè)（以下統稱(chēng)“重點(diǎn)企業(yè)”）有限空間作業(yè)中毒風(fēng)險防控，經(jīng)部領(lǐng)導同意，決定選取河北省保定市滿(mǎn)城區等12個(gè)重點(diǎn)企業(yè)聚集的縣（市、區）（以下統稱(chēng)“重點(diǎn)縣”，名單見(jiàn)附件）開(kāi)展有限空間作業(yè)專(zhuān)家指導服務(wù)工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，進(jìn)一步突出工貿行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，強化有限空間作業(yè)中毒風(fēng)險防控。通過(guò)對重點(diǎn)縣的指導幫扶，以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)各地區全面開(kāi)展專(zhuān)家指導工作，幫助一線(xiàn)監管執法人員提升發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平，指導企業(yè)提高有限空間作業(yè)風(fēng)險隱患排查和整改質(zhì)量，總結提煉行之有效的措施辦法，著(zhù)力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，堅決遏制工貿行業(yè)有限空間作業(yè)較大事故發(fā)生。

二、工作內容

（一）嚴格落實(shí)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管控措施。通過(guò)專(zhuān)家指導服務(wù)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)監護人負責制，進(jìn)一步突出污水處理設施設備、槽罐、紙漿池、腌制池等風(fēng)險較高的有限空間，突出清理清淤、檢維修等高風(fēng)險作業(yè)，嚴格落實(shí)有限空間警示標志、隔離措施、裝備配備、作業(yè)審批、作業(yè)條件確認、應急處置、承包方管理等各項安全管控措施。

（二）切實(shí)提升企業(yè)負責人和監管人員發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平。專(zhuān)家組按照“動(dòng)員培訓、現場(chǎng)會(huì )診、交流研討、講評反饋”四位一體的工作模式，開(kāi)展指導服務(wù)工作。重點(diǎn)縣企業(yè)負責人、監管執法人員和當地專(zhuān)家全程參加，通過(guò)現場(chǎng)實(shí)訓，切實(shí)提高有限空間作業(yè)安全風(fēng)險防范意識和能力。

（三）推動(dòng)建立健全從根本上解決問(wèn)題的長(cháng)效機制。專(zhuān)家組協(xié)助重點(diǎn)縣研究適合本地行業(yè)實(shí)際的物理隔離、電子圍欄等先進(jìn)技術(shù)手段，探索改進(jìn)工藝設備設施等提升本質(zhì)安全水平的措施辦法，以及專(zhuān)業(yè)作業(yè)隊伍外包管理模式。深入一線(xiàn)，加強調查研究，總結行之有效的經(jīng)驗做法，不斷健全有限空間作業(yè)安全管理的長(cháng)效機制。

三、進(jìn)度安排和工作要求

（一）動(dòng)員部署階段（2023年4月）。應急管理部進(jìn)行動(dòng)員部署和專(zhuān)題培訓，成立工作專(zhuān)班，為各地區提供工作指導手冊，明確工作內容、方式方法和具體要求。各省級應急管理部門(mén)要制定工作方案，確定開(kāi)展指導服務(wù)的省級重點(diǎn)縣，明確一名聯(lián)絡(luò )員，每月報送工作進(jìn)展情況。市縣級應急管理部門(mén)要摸清重點(diǎn)企業(yè)底數，登記建檔，嚴防失控漏管。

（二）指導服務(wù)階段（2023年5月至6月）。應急管理部組織成立若干專(zhuān)家組對12個(gè)重點(diǎn)縣開(kāi)展現場(chǎng)指導服務(wù)，各省級應急管理部門(mén)要按照統一模式對省級重點(diǎn)縣開(kāi)展專(zhuān)家指導服務(wù)，市縣級應急管理部門(mén)要對轄區內重點(diǎn)企業(yè)全面開(kāi)展專(zhuān)家指導服務(wù)。地方各級應急管理部門(mén)要通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、聘請專(zhuān)家等方式加強技術(shù)力量支撐。

（三）檢查評估階段（2023年7月至10月）。各省級應急管理部門(mén)要對重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導服務(wù)情況進(jìn)行“回頭看”檢查評估，總結成效、梳理經(jīng)驗、發(fā)現不足。市縣級應急管理部門(mén)全面開(kāi)展執法檢查，發(fā)現仍不落實(shí)有限空間作業(yè)安全管控措施的企業(yè)，要依法嚴格處罰。應急管理部安全執法和工貿監管局將組織專(zhuān)家開(kāi)展飛行檢查和抽查核查。

聯(lián)系人及電話(huà)：邊永軍，010-64463863。






 

應急管理部辦公廳

2023年4月18日

附件：2023年工貿重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專(zhuān)家指導服務(wù)重點(diǎn)縣名單

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