國知發(fā)管字〔2016〕86號《國家知識產(chǎn)權局關(guān)于加快建設知識產(chǎn)權強市的指導意見(jiàn)》

國家知識產(chǎn)權局關(guān)于加快建設知識產(chǎn)權強市的指導意見(jiàn)

國知發(fā)管字〔2016〕86號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局，局機關(guān)各部門(mén)，專(zhuān)利局各部門(mén)，局直屬各單位、各社會(huì )團體：

我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，知識產(chǎn)權正在成為城市創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的新引擎。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權在城市經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規劃、綜合治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的全面運用和聚合發(fā)展，推動(dòng)形成先進(jìn)的城市發(fā)展理念和城市治理模式，是支撐知識產(chǎn)權強國建設、加快推進(jìn)供給側結構性改革、全面提升城市核心競爭力的必然要求。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕71號），進(jìn)一步深化城市知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范工作，建設國內一流、國際有影響力的知識產(chǎn)權強市，現提出如下指導意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和國家知識產(chǎn)權戰略，以知識產(chǎn)權與城市創(chuàng )新發(fā)展深度融合為主線(xiàn)，以加強知識產(chǎn)權保護和運用為主題，以改革和創(chuàng )新為動(dòng)力，以知識產(chǎn)權強縣（區）、強局、強企建設為抓手，建設一批創(chuàng )新活力足、質(zhì)量效益好、可持續發(fā)展能力強的知識產(chǎn)權強市，為建成中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權強國奠定堅實(shí)基礎。

（二）基本原則

凝聚改革動(dòng)力。以知識產(chǎn)權管理體制機制改革為突破口，促進(jìn)知識產(chǎn)權保護和運用等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升城市知識產(chǎn)權治理水平；堅持規劃引領(lǐng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用，增強城市持續發(fā)展能力。

深化創(chuàng )新引領(lǐng)。實(shí)行全面從嚴的知識產(chǎn)權保護，激發(fā)城市創(chuàng )新活力，營(yíng)造良好的城市創(chuàng )新發(fā)展環(huán)境；注重知識產(chǎn)權發(fā)展質(zhì)量，提升知識產(chǎn)權運用的綜合效益，暢通創(chuàng )新價(jià)值實(shí)現渠道，讓創(chuàng )新成為城市發(fā)展的主動(dòng)力，釋放城市發(fā)展新動(dòng)能。

聚合發(fā)展優(yōu)勢。結合城市資源稟賦和區位優(yōu)勢，促進(jìn)創(chuàng )新資源開(kāi)放共享，引導創(chuàng )新資源向城市主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集聚；以知識產(chǎn)權協(xié)同創(chuàng )新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育具有產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢的現代化城市，提升城市發(fā)展競爭力。

堅持統籌布局。結合實(shí)施“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設等戰略，以國家重點(diǎn)規劃發(fā)展城市群為主體，以國家知識產(chǎn)權示范城市群為基礎，科學(xué)規劃知識產(chǎn)權強市建設空間布局，打造具有引領(lǐng)示范效應的區域知識產(chǎn)權發(fā)展極。

（三）發(fā)展目標

按照“對標國際、領(lǐng)跑全國、支撐區域”的要求，采取“工程式建設、體系化推進(jìn)、項目式管理、責任制落實(shí)”的方式推進(jìn)知識產(chǎn)權強市建設。到2020年，在長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海及其他國家重點(diǎn)發(fā)展區域建成20個(gè)左右具備下列特征的知識產(chǎn)權引領(lǐng)型創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展之城:

——建成內容全面、鏈條完整、環(huán)節暢通、職責健全、服務(wù)多元的城市知識產(chǎn)權綜合管理體系。順應國際知識產(chǎn)權管理體制發(fā)展趨勢，適應城市創(chuàng )新發(fā)展需求，知識產(chǎn)權政策與產(chǎn)業(yè)、科技、金融等政策高效融合，城市知識產(chǎn)權治理能力達到國內一流水平。

——建成覆蓋創(chuàng )造獲權、用權維權等知識產(chǎn)權全鏈條，集成授權確權、司法審判、刑事執法、行政執法、仲裁調解、行業(yè)自律、社會(huì )監督的知識產(chǎn)權大保護體系。城市知識產(chǎn)權執法水平和能力國際廣泛認可，創(chuàng )新權益充分保護，創(chuàng )新活力全面激發(fā)，城市知識產(chǎn)權保護環(huán)境達到國內一流水平。

——建成開(kāi)放創(chuàng )新、集聚融合、綠色低碳、可持續的知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。形成若干具備國際競爭力的知識產(chǎn)權領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，打造形成市場(chǎng)主導的城市知識產(chǎn)權創(chuàng )新生態(tài)鏈，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現，知識產(chǎn)權對城市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度達到國內一流水平。

——建成引領(lǐng)區域、均衡發(fā)展、互動(dòng)協(xié)作、資源共享的知識產(chǎn)權協(xié)調發(fā)展機制。知識產(chǎn)權制度對經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會(huì )建設的促進(jìn)作用充分顯現，區域發(fā)展帶動(dòng)能力更加突出。建成運用知識產(chǎn)權國際先進(jìn)經(jīng)驗的先行地，知識產(chǎn)權國際國內協(xié)同創(chuàng )新資源高度集聚，城市知識產(chǎn)權對外合作交流達到國內一流水平。

到2030年，在國家主要城市群中全面形成特色鮮明、體制順暢、集聚融合、充滿(mǎn)活力、更加開(kāi)放的知識產(chǎn)權強市建設發(fā)展格局。

二、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程

（一）實(shí)施知識產(chǎn)權管理能力提升工程，適應創(chuàng )新需求

1.推進(jìn)知識產(chǎn)權管理體制機制改革。積極開(kāi)展知識產(chǎn)權綜合管理改革，加強市、縣（區）兩級知識產(chǎn)權管理機構建設和工作隊伍建設。建立集中高效的城市知識產(chǎn)權綜合管理體系，打通創(chuàng )造、運用、保護和服務(wù)等制度運行關(guān)鍵環(huán)節，服務(wù)企事業(yè)單位、行業(yè)組織、服務(wù)機構、社會(huì )公眾等多元主體。持續開(kāi)展縣域知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范工作，積極培育國家知識產(chǎn)權強縣。研究建立科技創(chuàng )新、知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展指標，并納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。在對黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進(jìn)行綜合考核評價(jià)時(shí)突出知識產(chǎn)權績(jì)效評價(jià)導向。按照有關(guān)規定設置知識產(chǎn)權獎勵項目，加大各類(lèi)獎勵制度的知識產(chǎn)權評價(jià)權重。

2.建立專(zhuān)利導航城市創(chuàng )新發(fā)展決策機制。開(kāi)展專(zhuān)利導航城市創(chuàng )新發(fā)展質(zhì)量評價(jià)工作，優(yōu)化知識產(chǎn)權區域布局，提升區域創(chuàng )新發(fā)展層次。以專(zhuān)利數據為信息獲取主體，綜合運用專(zhuān)利信息分析和市場(chǎng)價(jià)值分析手段，結合經(jīng)濟數據的分析和挖掘，準確把握知識產(chǎn)權在城市創(chuàng )新發(fā)展中的引領(lǐng)支撐作用，厘清知識產(chǎn)權資源與創(chuàng )新資源、產(chǎn)業(yè)資源、經(jīng)濟資源的匹配關(guān)系，通過(guò)專(zhuān)利導航促進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，逐步建立以專(zhuān)利導航支撐行政決策的創(chuàng )新決策機制，提高城市創(chuàng )新宏觀(guān)管理能力和資源配置效率。

3.建立知識產(chǎn)權促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)機制。打造知識產(chǎn)權特色小鎮，對各類(lèi)知識產(chǎn)權創(chuàng )客項目給予資金扶持，打造專(zhuān)利創(chuàng )業(yè)孵化鏈。制定面向知識產(chǎn)權創(chuàng )客人才的專(zhuān)項扶持政策，加強集聚知識產(chǎn)權創(chuàng )客人才。建立健全創(chuàng )業(yè)知識產(chǎn)權輔導制度，為創(chuàng )客提供知識產(chǎn)權創(chuàng )業(yè)導師服務(wù)。加強專(zhuān)利布局、專(zhuān)利挖掘等實(shí)務(wù)培訓，推廣專(zhuān)利信息分析成果利用。在雙創(chuàng )示范基地、重點(diǎn)園區推進(jìn)知識產(chǎn)權公共服務(wù)點(diǎn)對點(diǎn)對接。面向創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體推行知識產(chǎn)權服務(wù)券模式，加大財政扶持力度。

4.完善知識產(chǎn)權公共服務(wù)和政策體系。提升城市知識產(chǎn)權公共服務(wù)能力和服務(wù)水平，增加高校、科研機構專(zhuān)利信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現區縣專(zhuān)利信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。制定發(fā)布知識產(chǎn)權公共服務(wù)事項目錄和辦事指南，建設線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的“一站式”知識產(chǎn)權綜合服務(wù)平臺。運用云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)，完善各類(lèi)知識產(chǎn)權管理在線(xiàn)服務(wù)，提升知識產(chǎn)權信息獲取效率。建立完善激勵創(chuàng )造、促進(jìn)運用、嚴格保護、規范服務(wù)等方面的知識產(chǎn)權政策，推動(dòng)知識產(chǎn)權政策與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、科技、貿易、金融、財稅等政策融合支撐。建設城市知識產(chǎn)權智庫，支持設立市長(cháng)知識產(chǎn)權顧問(wèn)，邀請國內外知識產(chǎn)權領(lǐng)域知名專(zhuān)家，為知識產(chǎn)權引領(lǐng)城市創(chuàng )新發(fā)展建言獻策。

（二）實(shí)施知識產(chǎn)權大保護工程，營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境

1.完善知識產(chǎn)權執法維權體系。建立市、縣（區）主要領(lǐng)導知識產(chǎn)權保護負責制。建立統一、高效的市、縣（區）知識產(chǎn)權行政執法體系，開(kāi)展知識產(chǎn)權綜合行政執法，積極創(chuàng )建知識產(chǎn)權執法強局。強化電商、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和展會(huì )、進(jìn)出口等關(guān)鍵環(huán)節的知識產(chǎn)權保護機制。完善跨區域、跨部門(mén)知識產(chǎn)權協(xié)作執法、聯(lián)合執法機制。擴大知識產(chǎn)權快速維權區域和產(chǎn)業(yè)覆蓋面，加強海外知識產(chǎn)權維權援助。引導行業(yè)協(xié)會(huì )、中介組織等第三方機構參與解決海外知識產(chǎn)權糾紛，建立涉外知識產(chǎn)權爭端聯(lián)合應對機制。

2.拓寬知識產(chǎn)權糾紛多元解決渠道。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織作用，針對不同類(lèi)型知識產(chǎn)權糾紛的特點(diǎn)，鼓勵引導創(chuàng )新主體通過(guò)調解、仲裁等渠道，低成本解決知識產(chǎn)權糾紛。建立知識產(chǎn)權糾紛技術(shù)鑒定、專(zhuān)家顧問(wèn)制度，為知識產(chǎn)權維權提供專(zhuān)業(yè)支撐。試點(diǎn)建立專(zhuān)利無(wú)效確權與侵權仲裁的對接機制。開(kāi)展知識產(chǎn)權糾紛訴訟與調解對接工作，推動(dòng)建立知識產(chǎn)權糾紛調解協(xié)議的司法確認制度。探索仲裁與調解有機銜接、相互協(xié)調的知識產(chǎn)權糾紛非訴訟解決機制。

3.建立知識產(chǎn)權保護社會(huì )監督網(wǎng)絡(luò )體系。積極開(kāi)展知識產(chǎn)權系統社會(huì )信用體系建設，依法將行政處罰案件相關(guān)信息以及不配合調查取證行為、不執行行政決定行為等納入誠信體系。運用大數據先進(jìn)理念、技術(shù)和資源，建設全面響應、全面公開(kāi)、全程管理的知識產(chǎn)權監管網(wǎng)絡(luò )平臺，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )巡查、線(xiàn)上舉報和投訴辦案一體化。推動(dòng)建立知識產(chǎn)權失信主體聯(lián)合懲戒機制，制定知識產(chǎn)權失信主體聯(lián)合懲戒備忘錄。

4.提升創(chuàng )新主體知識產(chǎn)權保護能力。積極探索開(kāi)展重大科技活動(dòng)知識產(chǎn)權評議試點(diǎn)。全面推行高校和科研機構知識產(chǎn)權管理國家標準，提升創(chuàng )新主體專(zhuān)利挖掘和布局能力。推動(dòng)設立專(zhuān)利遠程會(huì )晤接待站和復審巡回審理庭，為中小微企業(yè)提供便利化服務(wù)。依托國家專(zhuān)利審查資源，建立知識產(chǎn)權特派員制度，指導城市重大科研項目實(shí)施全過(guò)程知識產(chǎn)權管理。加強知識產(chǎn)權保護規范化市場(chǎng)培育工作，提升市場(chǎng)主辦方知識產(chǎn)權保護管理能力。

（三）實(shí)施知識產(chǎn)權運用促進(jìn)工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級

1.完善城市知識產(chǎn)權投融資服務(wù)體系。發(fā)揮金融與財政的聯(lián)動(dòng)效應，引導金融機構發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢，建立系統化、流程化、專(zhuān)業(yè)化的知識產(chǎn)權金融服務(wù)機制。建立完善城市知識產(chǎn)權質(zhì)押風(fēng)險補償基金等風(fēng)險分擔機制，推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資續貸服務(wù)，加大對首貸客戶(hù)、初創(chuàng )企業(yè)的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資支持力度。開(kāi)展知識產(chǎn)權金融創(chuàng )新試點(diǎn)，充分利用資本市場(chǎng)，鼓勵企業(yè)利用知識產(chǎn)權開(kāi)展直接融資。加快培育和規范專(zhuān)利保險市場(chǎng)，優(yōu)化險種運營(yíng)模式，支持保險機構深入開(kāi)展專(zhuān)利保險業(yè)務(wù)，完善專(zhuān)利保險服務(wù)體系。

2.完善城市專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工作體系。結合城市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)帶動(dòng)城市升級，研究開(kāi)展知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)培育工作。圍繞城市主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，在各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區推廣建立專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制。開(kāi)展國家專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗區建設，深入實(shí)施專(zhuān)利導航試點(diǎn)工程，推廣實(shí)施產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)和企業(yè)運營(yíng)類(lèi)專(zhuān)利導航項目，實(shí)施一批專(zhuān)利儲備運營(yíng)項目，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。支持企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，推動(dòng)市場(chǎng)化主體開(kāi)展知識產(chǎn)權協(xié)同運用。

3.構建城市知識產(chǎn)權運營(yíng)生態(tài)體系。建設城市知識產(chǎn)權運營(yíng)交易中心，全面對接全國知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系，鏈接國際一流知識產(chǎn)權創(chuàng )新主體、服務(wù)機構和產(chǎn)業(yè)資本。培育若干產(chǎn)業(yè)特色突出、運營(yíng)模式領(lǐng)先的知識產(chǎn)權運營(yíng)機構，以專(zhuān)利池、專(zhuān)利組合為主開(kāi)展知識產(chǎn)權運營(yíng)。推動(dòng)高等院校、科研院所建立獨立運行的知識產(chǎn)權運營(yíng)機構，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新與市場(chǎng)需求有機對接。推動(dòng)安排知識產(chǎn)權運營(yíng)專(zhuān)項資金，鼓勵帶動(dòng)社會(huì )資本共同設立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)基金，促進(jìn)知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化。

（四）實(shí)施知識產(chǎn)權質(zhì)量提升工程，增強發(fā)展后勁

1.建立城市知識產(chǎn)權創(chuàng )造質(zhì)量提升體系。開(kāi)展形成核心專(zhuān)利的促進(jìn)工作，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權擁有量。強化城市發(fā)明、實(shí)用新型、外觀(guān)設計專(zhuān)利的評價(jià)、資助和獎勵的質(zhì)量導向，探索建立政策優(yōu)化專(zhuān)家問(wèn)診機制，將資助重點(diǎn)轉向高價(jià)值專(zhuān)利培育。改革完善知識產(chǎn)權考核政策，在技術(shù)研發(fā)類(lèi)科技計劃中增加專(zhuān)利質(zhì)量、效益指標。加強對知識產(chǎn)權服務(wù)機構的指導、監督和獎懲。采取多種形式開(kāi)展提升專(zhuān)利申請質(zhì)量的實(shí)務(wù)培訓，提升創(chuàng )新主體專(zhuān)利創(chuàng )造能力。

2.完善城市知識產(chǎn)權強企建設體系。推行知識產(chǎn)權管理規范國家標準，指導企業(yè)建立標準化知識產(chǎn)權管理體系，推廣第三方審核認證。支持國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)建設高價(jià)值知識產(chǎn)權培育中心，運用專(zhuān)利導航理念，聚焦產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，支持開(kāi)展知識產(chǎn)權訂單式研發(fā)、投放式創(chuàng )新，創(chuàng )造一批技術(shù)創(chuàng )新水平高、權利狀態(tài)穩定、市場(chǎng)競爭力強的專(zhuān)利，構建高價(jià)值專(zhuān)利池和專(zhuān)利組合。鼓勵企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行專(zhuān)利布局，以知識產(chǎn)權優(yōu)勢掌握國內外市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權。支持企業(yè)加強知識產(chǎn)權運營(yíng)，全面推進(jìn)知識產(chǎn)權跨國并購，積極謀求市場(chǎng)主動(dòng)權、資本主導權和技術(shù)制高點(diǎn)，加快開(kāi)放發(fā)展，推動(dòng)市場(chǎng)鏈高端化。

3.建立城市產(chǎn)業(yè)集聚高端發(fā)展體系。遵循區域城市間產(chǎn)業(yè)鏈布局和創(chuàng )新資源配置規律，加快建設知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區。強化知識產(chǎn)權特色打造戰略引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)部署知識產(chǎn)權服務(wù)鏈。促進(jìn)創(chuàng )新資源開(kāi)放共享，建立城市間產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權協(xié)同創(chuàng )新機制，培育城市產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢。加強產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權集群管理，培育一批先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)增長(cháng)極。加強專(zhuān)利與標準的融合，形成一批具有自主知識產(chǎn)權、體現重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、反映國際先進(jìn)水平、引領(lǐng)國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)標準。推廣綠色低碳專(zhuān)利技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。

（五）實(shí)施知識產(chǎn)權發(fā)展環(huán)境建設工程，擴大開(kāi)放合作

1.健全城市知識產(chǎn)權人才支撐體系。以促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)“智力集聚”為重點(diǎn)，加快構建以高層次知識產(chǎn)權人才、高水平管理人才和高素質(zhì)實(shí)務(wù)人才為主體的知識產(chǎn)權人才隊伍。統籌推進(jìn)知識產(chǎn)權行政管理和執法人才、企業(yè)、服務(wù)業(yè)、高校和科研機構知識產(chǎn)權人才等各級各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才隊伍全面發(fā)展。加強對領(lǐng)導干部、企業(yè)家和各類(lèi)創(chuàng )新人才的知識產(chǎn)權培訓，加大知識產(chǎn)權管理、運營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域急需人才的培養力度。建立人才引進(jìn)使用中的知識產(chǎn)權鑒定機制，有效利用知識產(chǎn)權信息發(fā)現人才，積極探索產(chǎn)學(xué)研用相結合的知識產(chǎn)權人才引進(jìn)培養模式。強化知識產(chǎn)權實(shí)務(wù)人才培養平臺建設，支持企業(yè)與服務(wù)機構、高校等共同打造專(zhuān)利導航實(shí)訓基地。

2.構建城市知識產(chǎn)權文化環(huán)境體系。創(chuàng )新城市知識產(chǎn)權文化載體，探索建立城市標志性的知識產(chǎn)權街或文化長(cháng)廊，定期舉辦知識產(chǎn)權公益講座。在電視臺、主流報紙等媒體開(kāi)辦知識產(chǎn)權欄目，宣傳知識產(chǎn)權典型案例和先進(jìn)人物。利用全國知識產(chǎn)權宣傳周、中國專(zhuān)利周等宣傳活動(dòng)開(kāi)展內容豐富的知識產(chǎn)權社會(huì )宣傳教育，提高城市居民知識產(chǎn)權認知度。積極開(kāi)展中小學(xué)校知識產(chǎn)權教育試點(diǎn)示范工作，引導各類(lèi)學(xué)校把知識產(chǎn)權與學(xué)生思想道德建設、校園文化建設等緊密結合，增強學(xué)生的知識產(chǎn)權意識和創(chuàng )新意識。

3.提升城市知識產(chǎn)權對外合作水平。加強與國外有關(guān)城市和機構合作交流，建立穩定友好、對等互利的合作關(guān)系，以互訪(fǎng)交流、會(huì )議研討等形式打造城市國際化知識產(chǎn)權交流合作平臺，積極宣傳城市知識產(chǎn)權保護進(jìn)展和工作成就，營(yíng)造國際一流的招商引資、對外貿易和開(kāi)放創(chuàng )新環(huán)境。以“請進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結合的方式，開(kāi)展面向海外的知識產(chǎn)權培訓，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權海外布局和風(fēng)險預警服務(wù)。

三、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導和工作支持

各城市人民政府作為知識產(chǎn)權強市建設的責任主體，要健全強市建設工作領(lǐng)導機制，明確責任分工，加大工作投入，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)各項改革舉措。各省知識產(chǎn)權局要認真謀劃本省強市建設工作，指導相關(guān)城市編制建設方案，統籌省內各類(lèi)資源，優(yōu)先支持強市建設工作，督促檢查強市建設進(jìn)展情況。各知識產(chǎn)權強省建設試點(diǎn)省要將知識產(chǎn)權強市建設作為強省建設的戰略支撐和工作重點(diǎn)，在項目安排、政策傾斜等方面給予切實(shí)有力的支持。國家知識產(chǎn)權局將建立強市建設統籌協(xié)調機制，加強局省市聯(lián)動(dòng)，全面、系統、深入地指導知識產(chǎn)權強市建設。優(yōu)先布局知識產(chǎn)權管理體制機制創(chuàng )新、專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展、知識產(chǎn)權市場(chǎng)化運營(yíng)、知識產(chǎn)權金融服務(wù)創(chuàng )新、嚴格知識產(chǎn)權保護、知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的相關(guān)政策、重大工程和試點(diǎn)示范項目。安排專(zhuān)門(mén)工作經(jīng)費用于支持知識產(chǎn)權強市建設工作的頂層設計研究、專(zhuān)家咨詢(xún)、宣傳推動(dòng)、績(jì)效評估等。

（二）做好申報組織和方案編制

按照“響應式布局、滾動(dòng)式推進(jìn)、累積式發(fā)展”的工作思路，面向國家知識產(chǎn)權示范城市啟動(dòng)國家知識產(chǎn)權強市的申報、評定、指導和批復工作。符合申報條件的城市自愿申報、國家知識產(chǎn)權局組織集中評定，按照“成熟一個(gè)，批復一個(gè)”的原則，批復確定一批基礎條件突出、工作業(yè)績(jì)顯著(zhù)、方案具體可行的城市率先開(kāi)展國家知識產(chǎn)權強市建設。各有關(guān)城市要按照本意見(jiàn)的要求，聚焦五大工程編制知識產(chǎn)權強市建設方案，按照體系化推進(jìn)要求設立對應的工作項目予以落實(shí)推進(jìn)。國家知識產(chǎn)權局將對各有關(guān)城市申報的知識產(chǎn)權強市建設方案組織專(zhuān)家進(jìn)行論證評價(jià)，并予以具體指導。各有關(guān)城市須對照要求，制定完善知識產(chǎn)權強市建設方案后由各有關(guān)城市人民政府印發(fā)實(shí)施。

（三）強化督促考核和經(jīng)驗交流

國家知識產(chǎn)權局建立知識產(chǎn)權強市建設評價(jià)指標體系，每年對各城市建設推進(jìn)情況進(jìn)行考核評價(jià)，并將考核評價(jià)結果作為知識產(chǎn)權強省建設考核評價(jià)的重要依據。建立激勵、擴容和退出機制，每三年期開(kāi)展一輪第三方評估，對水平領(lǐng)先、實(shí)績(jì)突出的向全國推廣，并逐步擴大知識產(chǎn)權強市建設范圍；對推進(jìn)力度不大、工作成效不明顯的，進(jìn)行督促整改，直至取消資格。加強對知識產(chǎn)權強市建設工作的跟蹤研究和宣傳報道，促進(jìn)城市間的相互交流，積極探索知識產(chǎn)權強市建設的有效模式，為全國其他城市提供示范和參考。

國家知識產(chǎn)權局

2016年11月9日

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