您當前的位置：《國內水路運輸輔助業(yè)管理規定》交通運輸部令2014年第3號（全文）
《國內水路運輸輔助業(yè)管理規定》已于2013年12月30日經(jīng)第14次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2014年3月1日起施行。
部長(cháng) 楊傳堂
2014年1月2日
第一章 總 則
第一條 為規范國內水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，維護水路運輸市場(chǎng)秩序，促進(jìn)水路運輸事業(yè)健康發(fā)展，依據《國內水路運輸管理條例》制定本規定。
第二條 國內水路運輸輔助業(yè)務(wù)管理適用本規定。
本規定所稱(chēng)水路運輸輔助業(yè)務(wù)，包括船舶管理、船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理等水路運輸輔助性業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三條 交通運輸部主管全國水路運輸輔助業(yè)務(wù)管理工作。
縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)主管本行政區域內的水路運輸輔助業(yè)務(wù)管理工作?？h級以上人民政府負責水路運輸管理的部門(mén)或者機構（以下統稱(chēng)水路運輸管理部門(mén)）具體實(shí)施水路運輸輔助業(yè)務(wù)管理工作。
第四條 經(jīng)營(yíng)水路運輸輔助業(yè)務(wù)，應當守法經(jīng)營(yíng)、公平競爭、誠實(shí)守信。
第二章 水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者
第五條 申請經(jīng)營(yíng)船舶管理業(yè)務(wù)，申請人應當符合下列條件：
（一）具備企業(yè)法人資格；
（二）有符合本規定要求的海務(wù)、機務(wù)管理人員；
（三）有健全的安全管理機構和安全管理人員設置制度、安全管理責任制度、安全監督檢查制度、事故應急處置制度、崗位安全操作規程等安全管理制度，以及與其申請管理的船舶種類(lèi)相適應的船舶安全與防污染管理體系；
（四）法律、行政法規規定的其他條件。
第六條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當配備滿(mǎn)足下列要求的專(zhuān)職海務(wù)、機務(wù)管理人員：
（一）船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當至少配備海務(wù)、機務(wù)管理人員各1人，配備的具體數量應當符合附件規定的要求；
（二）海務(wù)、機務(wù)管理人員的從業(yè)資歷與其經(jīng)營(yíng)范圍相適應，具有與管理的船舶種類(lèi)和航區相對應的船長(cháng)、輪機長(cháng)的從業(yè)資歷；
（三）海務(wù)、機務(wù)管理人員所具備的船舶安全管理、船舶設備管理、航海保障、應急處置等業(yè)務(wù)知識和管理能力與其經(jīng)營(yíng)范圍相適應，身體條件與其職責要求相適應。
第七條 申請經(jīng)營(yíng)船舶管理業(yè)務(wù)或者變更船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，應當向其所在地設區的市級人民政府水路運輸管理部門(mén)提交申請書(shū)和證明申請人符合本規定要求的相關(guān)材料。
第八條 設區的市級人民政府水路運輸管理部門(mén)收到申請后，應當依法核實(shí)或者要求申請人補正材料。并在受理申請之日起5個(gè)工作日內提出初步審查意見(jiàn)并將全部申請材料轉報至省級人民政府水路運輸管理部門(mén)。
省級人民政府水路運輸管理部門(mén)應當依法對申請者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件進(jìn)行審查。符合條件的，應當在20個(gè)工作日內作出許可決定，向申請人頒發(fā)《國內船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》；不符合條件的，不予許可，并書(shū)面通知申請人不予許可的理由。
《國內船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》應當通過(guò)全國水路運政管理信息系統核發(fā)，并逐步實(shí)現行政許可網(wǎng)上辦理。
第九條 《國內船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的有效期為5年。船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當在證件有效期屆滿(mǎn)前的30日內向原許可機關(guān)提出換證申請。原許可機關(guān)應當依照本規定進(jìn)行審查，符合條件的，予以換發(fā)。
第十條 發(fā)生下列情況后，船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當在15個(gè)工作日內以書(shū)面形式向原許可機關(guān)備案，并提供相關(guān)證明材料：
（一）法定代表人或者主要股東發(fā)生變化；
（二）固定的辦公場(chǎng)所發(fā)生變化；
（三）海務(wù)、機務(wù)管理人員發(fā)生變化；
（四）管理的船舶發(fā)生重大以上安全責任事故；
（五）接受管理的船舶或者委托管理協(xié)議發(fā)生變化。
第十一條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)的，應當自終止經(jīng)營(yíng)之日起15個(gè)工作日內向原許可機關(guān)辦理注銷(xiāo)手續，交回許可證件。
第十二條 從事船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理業(yè)務(wù)，應當自工商行政管理部門(mén)準予設立登記之日起15個(gè)工作日內，向其所在地設區的市級人民政府水路運輸管理部門(mén)辦理備案手續，并遞交下列材料：
（一）備案申請表；
（二）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》復印件；
（三）法定代表人身份證明材料。
設區的市級人民政府水路運輸管理部門(mén)應當建立檔案，及時(shí)向社會(huì )公布備案情況。
第十三條 從事船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的名稱(chēng)、固定辦公場(chǎng)所及聯(lián)系方式、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍等事項發(fā)生變更或者終止經(jīng)營(yíng)的，應當在變更或者終止經(jīng)營(yíng)之日起15個(gè)工作日內辦理變更備案。
第三章 水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
第十四條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當保持相應的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，按照《國內船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事船舶管理業(yè)務(wù)。
第十五條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得出租、出借船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件，或者以其他形式非法轉讓船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格。
第十六條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者接受委托提供船舶管理服務(wù)，應當與委托人訂立書(shū)面協(xié)議，載明委托雙方當事人的權利義務(wù)。
船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當將船舶管理協(xié)議報其所在地和船籍港所在地縣級以上人民政府水路運輸管理部門(mén)備案。
第十七條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當按照國家有關(guān)規定和船舶管理協(xié)議約定，負責船舶的海務(wù)、機務(wù)和安全與防污染管理。
船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當保持安全和防污染管理體系的有效性，履行有關(guān)船舶安全與防污染管理義務(wù)。
船舶管理經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應當委派其海務(wù)、機務(wù)管理人員定期登船檢查船舶的安全技術(shù)性能、船員操作技能等情況，并在航海日志上作相應記錄。普通貨船的檢查間隔不長(cháng)于6個(gè)月，客船和危險品船的檢查間隔不長(cháng)于3個(gè)月。
第十八條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當在船舶發(fā)生安全和污染責任事故的3個(gè)工作日內，將事故情況向其所在地縣級以上人民政府水路運輸管理部門(mén)報告。在事故調查部門(mén)查明事故原因后的5個(gè)工作日內，將事故調查的結論性意見(jiàn)向其所在地縣級以上人民政府水路運輸管理部門(mén)書(shū)面報告。
第十九條 船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者接受委托提供代理服務(wù)，應當與委托人訂立書(shū)面合同，按照國家有關(guān)規定和合同約定辦理代理業(yè)務(wù)。
第二十條 港口經(jīng)營(yíng)人不得為船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人以及貨物托運人、收貨人指定水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，提供船舶、水路貨物運輸代理等服務(wù)。
第二十一條 港口經(jīng)營(yíng)人應當接受船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人以及貨物托運人、收貨人自行辦理船舶或者貨物進(jìn)出港口手續，并給予便利。
第二十二條 水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得有以下行為：
（一）以承運人的身份從事水路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（二）為未依法取得水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者超越許可范圍的經(jīng)營(yíng)者提供水路運輸輔助服務(wù)；
（三）未訂立書(shū)面合同、強行代理或者代辦業(yè)務(wù)；
（四）濫用優(yōu)勢地位，限制委托人選擇其他代理或者船舶管理服務(wù)提供者；
（五）發(fā)布虛假信息招攬業(yè)務(wù)；
（六）以不正當方式或者不規范行為提供其他水路運輸輔助服務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序；
（七）法律、行政法規禁止的其他行為。
第二十三條 水路旅客運輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當在售票場(chǎng)所和售票網(wǎng)站的明顯位置公布船舶、班期、班次、票價(jià)等信息。
水路旅客運輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當以水路旅客運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者公布的票價(jià)銷(xiāo)售客票，不得對相同條件的旅客實(shí)施不同的票價(jià)，不得以搭售、現金返還、加價(jià)等不正當方式變相變更公布的票價(jià)并獲取不正當利益。
第二十四條 水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當使用規范的、符合有關(guān)法律法規和交通運輸部規定的客票和運輸單證。
第二十五條 水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)應當建立業(yè)務(wù)記錄和管理臺賬，按照規定報送統計信息。
第二十六條 水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應當予以保密。
第四章 監督管理
第二十七條 交通運輸部和水路運輸管理部門(mén)應當依照有關(guān)法律、法規和本規定對水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)實(shí)施監督管理。
第二十八條 對水路運輸輔助業(yè)實(shí)施監督檢查，可以采取下列措施：
（一）向水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者了解情況，要求提供有關(guān)憑證、文件及其他相關(guān)材料；
（二）對涉嫌違法的合同、票據、賬簿以及其他資料進(jìn)行查閱、復制；
（三）進(jìn)入水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)地了解情況。
水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當配合監督檢查，如實(shí)提供有關(guān)憑證、文件及其他相關(guān)資料。
第二十九條 水路運輸管理部門(mén)在監督檢查中，對知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人信息應當依法保密。
第三十條 實(shí)施現場(chǎng)監督檢查的，應當當場(chǎng)記錄監督檢查的時(shí)間、內容、結果，并與被檢查單位或者個(gè)人共同簽署名章。被檢查單位或者個(gè)人不簽署名章的，監督檢查人員對不簽署的情形及理由應當予以注明。
第三十一條 水路運輸管理部門(mén)在監督檢查中發(fā)現船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不符合本規定要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，應當責令其限期整改，整改期限最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月，并在整改期限結束后對該經(jīng)營(yíng)者整改情況進(jìn)行復查，并作出整改是否合格的結論。
第三十二條 水路運輸管理部門(mén)應當建立健全水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者誠信監督管理機制和服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，建立水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者誠信檔案，記錄水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的誠信信息，定期向社會(huì )公布監督檢查結果和經(jīng)營(yíng)者的誠信檔案。
水路運輸管理部門(mén)應當建立水路運輸輔助業(yè)違法經(jīng)營(yíng)行為社會(huì )監督機制，公布投訴舉報電話(huà)、郵箱等，及時(shí)處理投訴舉報信息。
水路運輸管理部門(mén)應當將監督檢查中發(fā)現或者受理投訴舉報的經(jīng)營(yíng)者違法違規行為及處理情況、安全責任事故情況等記入誠信檔案。違法違規情節嚴重的，對經(jīng)營(yíng)者給予提示性警告。船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，按照本規定第三十一條的規定處理。
第三十三條 水路運輸管理部門(mén)應當與當地海事管理機構建立聯(lián)系機制，及時(shí)將本行政區域內船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)保持情況通報當地海事管理機構。
海事管理機構應當將有關(guān)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者管理的船舶發(fā)生重大以上安全事故情況及結論意見(jiàn)、重大違法違規、未履行或者未完全履行安全管理責任等安全管理相關(guān)情況及時(shí)書(shū)面通知該船舶管理經(jīng)營(yíng)者所在地設區的市級人民政府水路運輸管理部門(mén)。所在地水路運輸管理部門(mén)應當將其納入船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者誠信檔案。
第五章 法律責任
第三十四條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者未按照本規定要求配備相應海務(wù)、機務(wù)管理人員的，由其所在地縣級以上人民政府水路運輸管理部門(mén)責令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十五條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者與委托人訂立虛假協(xié)議或者名義上接受委托實(shí)際不承擔船舶海務(wù)、機務(wù)管理責任的，由經(jīng)營(yíng)者所在地縣級以上人民政府水路運輸管理部門(mén)責令改正，并按《國內水路運輸管理條例》第三十七條關(guān)于非法轉讓船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的有關(guān)規定進(jìn)行處罰。
第三十六條 水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本規定，有下列行為之一的，由其所在地縣級以上人民政府水路運輸管理部門(mén)責令改正，處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；一年內累計三次以上違反本規定的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：
（一）未履行備案或者報告義務(wù)；
（二）為未依法取得水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者超越許可范圍的經(jīng)營(yíng)者提供水路運輸輔助服務(wù)；
（三）與船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、承租人未訂立船舶管理協(xié)議或者協(xié)議未對船舶海務(wù)、機務(wù)管理責任做出明確規定；
（四）未訂立書(shū)面合同、強行代理或者代辦業(yè)務(wù)；
（五）濫用優(yōu)勢地位，限制委托人選擇其他代理或者船舶管理服務(wù)提供者；
（六）進(jìn)行虛假宣傳，誤導旅客或者委托人；
（七）以不正當方式或者不規范行為爭搶客源、貨源及提供其他水路運輸輔助服務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序；
（八）未在售票場(chǎng)所和售票網(wǎng)站的明顯位置公布船舶、班期、班次、票價(jià)等信息；
（九）未以公布的票價(jià)或者變相變更公布的票價(jià)銷(xiāo)售客票；
（十）使用的運輸單證不符合有關(guān)規定；
（十一）未建立業(yè)務(wù)記錄和管理臺賬。
第三十七條 水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者拒絕管理部門(mén)根據本規定進(jìn)行的監督檢查、隱匿有關(guān)資料或者瞞報、謊報有關(guān)情況的，由其所在地縣級以上人民政府水路運輸管理部門(mén)責令改正，拒不改正的處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第三十八條 港口經(jīng)營(yíng)人為船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人以及貨物托運人、收貨人指定水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，提供船舶、水路貨物運輸代理等服務(wù)的，由其所在地縣級以上人民政府水路運輸管理部門(mén)責令改正，拒不改正的處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十九條 違反本規定的其他規定應當進(jìn)行處罰的，按照《國內水路運輸管理條例》執行。
第六章 附 則
第四十條 依法設立的水路運輸輔助業(yè)務(wù)行業(yè)組織可以依照法律、行政法規和章程的規定，制定水路運輸輔助業(yè)經(jīng)營(yíng)規范和服務(wù)標準，組織開(kāi)展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓，對其會(huì )員的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自律性管理。
水路運輸輔助業(yè)務(wù)行業(yè)組織可以建立行業(yè)誠信監督、約束機制，提高行業(yè)誠信水平。對守法經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)信用的會(huì )員以及從業(yè)人員，可以給予表彰、獎勵。
第四十一條 本規定自2014年3月1日起施行。2009年4月20日交通運輸部以交通運輸部令2009年第5號發(fā)布的《中華人民共和國水路運輸服務(wù)業(yè)管理規定》和2009年1月5日交通運輸部以交通運輸部令2009年第1號發(fā)布的《國內船舶管理業(yè)規定》同時(shí)廢止。
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