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國家文物局關(guān)于開(kāi)展2022年度全國文物行政處罰案卷評查工作的通知
文物督函〔2022〕724號
各省、自治區、直轄市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產(chǎn)建設兵團文物局，北京市文化市場(chǎng)綜合執法總隊，天津、重慶市文化市場(chǎng)行政執法總隊：
為深入貫徹習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于文物工作系列重要論述精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)行政執法和文物安全工作的部署要求，發(fā)揮“十佳案卷”“優(yōu)秀案卷”的示范引領(lǐng)作用，規范文物行政執法程序，提升文物行政執法能力，提高文物行政執法案卷規范化水平，國家文物局決定組織開(kāi)展2022年度全國文物行政處罰案卷評查工作?，F就有關(guān)事宜通知如下：
一、充分認識文物行政處罰案卷評查工作的重要意義。各地要把文物行政處罰案卷評查工作作為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設實(shí)施綱要（2021-2025）》關(guān)于“加強和完善行政執法案卷管理和評查”等部署要求的重要舉措，充分發(fā)揮“十佳案卷”“優(yōu)秀案卷”在推進(jìn)文物行政執法規范化建設方面的重要作用，通過(guò)對文物行政處罰案卷的評查、宣傳和總結，指導地方規范文物行政執法案卷、文書(shū)，完善文物行政執法程序，提高文物行政執法辦案水平，推進(jìn)文物治理體系和治理能力現代化。
二、認真組織文物行政處罰案卷報送。國家文物局設立案卷評查工作辦公室，省級文物行政部門(mén)或文化市場(chǎng)綜合執法機構要明確專(zhuān)人負責此次案卷評查工作，市、縣級文物行政部門(mén)或文化市場(chǎng)綜合執法機構認真組織案卷報送。各省、自治區、直轄市報送數量原則上不超過(guò)5個(gè)，于2022年9月16日前報送至評查工作辦公室；未報送案卷的省份要向國家文物局書(shū)面說(shuō)明情況。
三、嚴格審核文物行政處罰參評案卷。案卷應經(jīng)省級文物行政部門(mén)或文化市場(chǎng)綜合執法機構初選并審核后報送。參評案卷應堅持依法規范、執法為民、務(wù)實(shí)高效、改革創(chuàng )新、統籌協(xié)調等基本原則，在執法程序、證據采納、法律適用、處罰手段、整改措施、執法文書(shū)等方面具有示范作用，在落實(shí)文物行政執法“三項制度”和創(chuàng )新文物行政執法機制等方面具有借鑒意義，能夠有效指導基層文物行政執法辦案實(shí)踐（具體要求見(jiàn)附件）。
四、有效運用文物行政處罰案卷評查結果。國家文物局通過(guò)評查，確定“十佳案卷”“優(yōu)秀案卷”和“優(yōu)秀組織單位”。對獲獎辦案單位及優(yōu)秀組織單位予以表?yè)P，對審核和報送工作組織不力的省份予以批評。評查結果將通報全國文物系統、文化市場(chǎng)綜合執法隊伍，并在媒體上進(jìn)行宣傳推介。各地要積極運用評查結果，助力文物行政處罰工作。
評查工作辦公室地址：北京市東城區東直門(mén)內北小街2號樓中國文物報社219房間；郵編：100007
聯(lián)系方式：肖維波 13911508259 劉柏良 010-56792066
傳真：010-84079560
電子郵箱：56382573@qq.com
特此通知。
附件：文物行政處罰案卷評查要求
國家文物局
2022年8月12日
文物行政處罰案卷評查要求
一、案卷報送要求
（一）案卷報送范圍：2020年6月1日至2022年5月31日期間立案并已結案的文物行政處罰案卷。
（二）報送截至日期：2022年9月16日。
（三）報送材料：1.參評案卷復印件一式三份（蓋辦案單位公章）。2.參評案卷電子版（PDF格式）。3.執法關(guān)鍵環(huán)節的相關(guān)照片和視頻資料（以U盤(pán)或光盤(pán)形式存儲），內容包擴航拍視頻、執法記錄視頻等。紙質(zhì)材料、U盤(pán)、光盤(pán)郵寄至評查工作辦公室，在信封正面標明“文物行政處罰案卷參評”字樣。電子版發(fā)送至56382573@qq.com。
二、案卷評查方式和結果
案卷評查以查閱參評案卷材料、現場(chǎng)核查等形式進(jìn)行，最終確定“十佳案卷”、“優(yōu)秀案卷”和“優(yōu)秀組織單位”。
三、案卷評查內容
（一）執法主體方面。辦案單位具有行政處罰主體資格，執法人員具有行政執法資格。
（二）法律適用與執法程序方面。法律依據充分、適用準確，行政處罰程序規范。涉嫌犯罪的，按規定移送公安或司法機關(guān)處理。
（三）案件事實(shí)與證據方面。違法事實(shí)認定清楚，證據收集與固定合法合規，并形成完整的證據鏈。
（四）執法文書(shū)方面。文書(shū)格式規范、種類(lèi)完整，關(guān)鍵執法文書(shū)不缺失，文書(shū)歸檔和案卷制作符合相關(guān)要求。
（五）行政執法決定和整改措施方面。處罰決定執行到位，責令整改措施落實(shí)到位并取得實(shí)效。
（六）執法制度和機制方面。在落實(shí)《文物行政執法公示辦法（試行）》等文物行政執法“三項制度”有關(guān)要求，創(chuàng )新文物行政執法機制方面取得成效。
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